付慧珍

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摘要：公路工程建設要在激烈的市場競爭中謀求生存與發(fā)展，必須積極尋找工程項目中的成本控制措施，嚴格控制好工程項目中目標成本管理的各個因素。因此如何控制公路工程建設項目的成本，消減其中不必要，不合理的部分，是個緊迫的問題。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；成本風險；對策研究

當前我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步建立起來并且正在迅速發(fā)展，大中型企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)換機制。把企業(yè)推向市場，其目的在于增強食業(yè)活力，增強企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。而工程項同成本是反映項目經(jīng)理部及整個企業(yè)經(jīng)營效果的綜合指標。對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范周內(nèi)，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。

1公路工程項目建設與成本管理關(guān)系

1.1 公路項目建設的生產(chǎn)流動性大。建設周期長、工程數(shù)量分布不均以及工程建設的不可逆性，在較長時間內(nèi)大量占用和耗費人、財、物，這便需要科學合理的配置資金，在保證工程質(zhì)量與進度的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工程成本，減少資金閑置造成的損失。因此，必須加強工程建設中的項目成本控制各個因素。

1.2 工程項目的合作性要求高。工程項目管理涉及的環(huán)節(jié)多，施工組織多樣，一項工程通常需要建設、設計、施工等多方單位的密切配合。若缺乏合作性，將會造成工程成本的浪費，并在一定程度上影響施工質(zhì)量與進度。因此，如果工程項目管理各方通力合作、有效溝通、樹立“全員理財”的觀念，通過合理預算、責任到人，將能夠達到有效控制成本的目標。

1.3 工程施工受外界因素的影響大。這些影響因素包括政策因素、自然因素、外部干擾等。因而工程建設的成本管理具有不可比性，這就要求項目管理者因地制宜，根據(jù)工程自身的情況制定相應的成本控制方法。

總之，在項目管理中，要堅持“以成本控制為中心，以質(zhì)量、進度、安全控制為目標”，本著“節(jié)約投資、提高效益”的原則，在工程項目管理中“全過程”加強工程施工成本控制，強調(diào)主動控制，全面提高項目的市場競爭力與持續(xù)盈利能力。

2公路工程項目管理成本存在的風險

2.1物價上漲。材料市場放開以來，流通環(huán)節(jié)和渠道增多，層層壓價，形成連鎖漲價。工程標價本來就低，材料價格的不斷上漲找不到合理的補償途徑，這直接造成公路工程項目成本的增加。

2.2成本管理意識薄弱。表現(xiàn)在：施工企業(yè)高層領(lǐng)導者對成本管理工作重視不夠，作出各種經(jīng)營決策比較感性，缺乏科學理性，成本費用方面因素考慮較少；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，施工中材料、機械等浪費現(xiàn)象很嚴重。

2.3注重施工成本，忽視其他成本的分析控制。在工程施工當中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠離施工現(xiàn)場.工藝革新重視不足，質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

2.4成本控制能力較弱。首先，材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費；其次，材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，限額領(lǐng)料制度不落實.不能準確核算材料消耗水平；最后，機械設備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

3公路工程項目管理成本控制措施

3.1合理地控制工程材料費

在工程施工過程中。材料費占整個工程費用的比例很大，材料成本控制是十分重要的。要想有效的控制施工總成本，在材料的采購、管理、使用上應高度重視加強管理，嚴格控制采購程序，并減少施工過程中不必要的浪費。

（1）材料采購：開工前應詳細測定材料實際數(shù)量，制定材料采購計劃。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調(diào)查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。

（2）材料的使用：各分項工程都要控制住材料的使用，對于材料消耗特別大的工序，施工過程中可以按照不同的施工工序。將整個施工過程劃分為幾個階段，每一階段工程完工后。由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料超耗應及時分析原因并與經(jīng)濟責任制掛鉤予以獎懲。

3.2機械費的控制

合理使用機械，最大限度發(fā)揮機械效能。在科學制定施工計劃的基礎(chǔ)上，合理制定機械設備需求及進出場計劃，根據(jù)工期分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場，避免機械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求留有余地的原則配備。在同類機械選型上，在滿足保證工程質(zhì)量要求的前提下，盡量以小代大、以國產(chǎn)代進口，正確選配和合理利用機械設備，搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產(chǎn)量、降低機械使用費。

要盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織機械調(diào)配提高機械設備的利用率和完好率。同時，加強現(xiàn)場設備的維修保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格嚴格控制油料消耗，嚴格控制機械修理費用，嚴格控制機械租賃費。

3.3控制人力物質(zhì)資源的消耗

第一，項目開工前應依據(jù)設計圖紙計算工程量，并按照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據(jù)；在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統(tǒng)一調(diào)整和補充，經(jīng)項目經(jīng)理批準后執(zhí)行；其他人不得任意修改施工預算或故意不執(zhí)行施工預算。第二，對施工隊的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單和限額領(lǐng)料單，并向施工隊進行技術(shù)交底。第三，在施工任務單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求施工隊依據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、材料、臺班數(shù)量做好原始記錄，作為施工任務單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。第四，任務完成后，依據(jù)回收的施工任務單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算。并按照結(jié)算內(nèi)容支付報酬（包括獎金），這樣不僅能控制成本支出，還能促進隊組按質(zhì)按量全面完成任務。為了保證施工任務單和限額領(lǐng)料結(jié)算的正確性，應對此兩單的執(zhí)行情況進行認真的驗收和核查，并與施工預算逐項對比。

3.4加強質(zhì)量管理控制質(zhì)量成本

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業(yè)主不滿意的工程將影響整個企業(yè)的信譽和經(jīng)濟效益。因此，必須堅持“質(zhì)量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業(yè)規(guī)范”的原則，對人、材料、機械，施工方法、環(huán)境等進行有效控制。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。在實際施工中，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門的職責，把控制項目成本則看成是財務部門的職責。由于這兩個部門的分工不同，業(yè)務要求不同，因而處理問題的觀點和方法也會不同，我們應學會運用價值工程，使質(zhì)量、成本、進度得到完美的統(tǒng)一。

3.5合理確定項目經(jīng)理部的目標成本并確定施工責任預算

組建項目經(jīng)理都后，公路施工企業(yè)（或其分公司）應確定項目經(jīng)理部的目標責任成本，項目經(jīng)理部應根據(jù)目標責任成本編制責任預算。

項目經(jīng)理部的責任目標應由企業(yè)按以下程序確定。首先，每個公路工程項目，在施工合同簽訂后，企業(yè)與項目經(jīng)理協(xié)商，由企業(yè)根據(jù)合同造價、施工圖和招標文件中的工程量清單，確定正常情況下的企業(yè)管理費用、財務費用和制造成本。其次，企業(yè)將正常情況下的制造成本確定為項目經(jīng)理部的可控成本，形成項目經(jīng)理部的責任目標成本項目經(jīng)理在接受企業(yè)法定代表人委托后，應通過主持編制項目管理實施規(guī)劃尋求降低成本的途徑，主持編制施工預算，以此來確定公路工程項目的計劃目標成本。

3.6完善健全項目成本控制制度.，做到有章可循

項目成本管理不僅決定工程項目的經(jīng)濟效益。而且最終影響到企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)。“在管理工作中，控制是管理的重要職能.企業(yè)的許多活動需要控制，根據(jù)計劃對實際結(jié)果加以衡量比較。然后采取糾正措施，以取得更接近于希望的結(jié)果?！彼约訌婍椖砍杀究刂剖菍崿F(xiàn)項目效益最大化的基本保障，是公路施工企業(yè)成本管理的重要手段。應緊緊盯住