金經(jīng)策

浙江省瑞安市市政園林局 浙江瑞安 325200

摘要：測繪是國家社會經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。測繪工作是一項復(fù)雜且工作量較大的工程，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展發(fā)展，對測繪行業(yè)的發(fā)展壓力與日俱增，因此，要提高測繪行業(yè)的競爭力，就必須不斷加強測繪工程的質(zhì)量管理與控制。測繪工程的質(zhì)量管理與控制作為測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督、管理、控制的一項重要的內(nèi)容，對測繪事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。本文將對測繪工程及其質(zhì)量管理過程中存在的問題進行研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：測繪工程；質(zhì)量管理；系統(tǒng)控制

1、現(xiàn)代測繪技術(shù)概述

現(xiàn)代測繪技術(shù)已經(jīng)成為國家科技水平的重要體現(xiàn)，其地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。我國測繪技術(shù)與方法隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，逐漸實現(xiàn)了多樣化。主要包括全球定位系統(tǒng)（美國GPS、中國北斗）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及數(shù)字化測繪與地面測量技術(shù)等，具體如下：

1.1全球定位系統(tǒng)（美國GPS、中國北斗）是一種全新的測繪、測量手段，它廣泛應(yīng)用于各類工程測繪過程之中，為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供了一個嶄新的定位測量手段。該系統(tǒng)可以為用戶提供連續(xù)的、動態(tài)目標(biāo)的三維位置、速度以及時間信息等，而且具有定位精度高、測量時間短、功能用途廣以及操作運行簡便等特點，能夠進行全天候全球覆蓋定位。

1.2地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）是集計算機科學(xué)與技術(shù)、空間科學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)、測繪遙感科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與技術(shù)以及管理科學(xué)與技術(shù)等為一體的新型學(xué)科。由于其采用了諸多領(lǐng)域的科學(xué)與技術(shù)，該技術(shù)的優(yōu)勢不僅在于它的集地理數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、分析、三維可視化顯示以及成果輸出于一體的數(shù)據(jù)流程，它還能進行空間提示、預(yù)測預(yù)報和輔助決策，可謂功能強大、豐富。

1.3數(shù)字化測繪與地面測量技術(shù)，主要是指地圖數(shù)字化技術(shù)與數(shù)字化成像技術(shù)。地圖數(shù)字化技術(shù)是指對原有地圖進行數(shù)字化處理，對已有紙質(zhì)地圖假如其現(xiàn)勢性、精度以及比例尺等都能滿足要求，那么就可以利用數(shù)字化儀將其輸入到電腦，經(jīng)編輯和修補后生成相應(yīng)的數(shù)字地圖。數(shù)字化成像技術(shù)主要是針對傳統(tǒng)作業(yè)艱苦、作業(yè)程序復(fù)雜、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理以及繪圖工作繁瑣等特點而出現(xiàn)的，它具有精度高、勞動強度小、更新方便、便于保存管理應(yīng)用以及易于發(fā)布等特點。

2、測繪工程質(zhì)量管理中存在的問題

先進的測繪技術(shù)為測繪工程的質(zhì)量管理工作提供了有力的保障，但由于制度建設(shè)、管理機制不健全以及人員素質(zhì)差等因素，造成測繪成果質(zhì)量偏低。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國測繪工程的合格率僅有百分之九十左右，在實踐中仍存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1測繪工程質(zhì)量檢查過程中態(tài)度不認(rèn)真，存在著一定的隨意性。測繪工程質(zhì)量管理是一項復(fù)雜的工作，它涉及到各種人群，有時礙于情面，就會怠慢。由于許多檢查人員思想上對此并不重視，因此測繪工程的質(zhì)量很難得到有效的保證。對于測繪單位而言，測繪任務(wù)多、時間緊，多數(shù)測繪活動都是一起上的，由于缺乏嚴(yán)格的程序和規(guī)章制度，致使測繪工作存在著一定的隨意性。

2.2測繪工程質(zhì)量管理存在著一定的滯后性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是測繪隊伍的不斷壯大，測繪人員不斷增多，但綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能卻存在著較大的差異性，低素質(zhì)低技能人員在實際測繪過程中容易產(chǎn)生差、漏、錯問題，而且一旦出現(xiàn)很難及時正確的解決；二是有的測繪結(jié)果是在工程竣工之后檢查的，這就存在著嚴(yán)重的滯后性，很多測繪過程中存在的問題不能進行及時的解決。

2.3監(jiān)督管理機制不健全也是影響測繪工程質(zhì)量的重要因素。目前，有些測繪工程系統(tǒng)的自測自用，在一定程度上造成測繪項目的質(zhì)量缺乏外部部門的監(jiān)督與制約，逐步形成各自獨立的行業(yè)習(xí)慣。有的測繪單位雖然建立了質(zhì)量管理與控制體系，但仍然不夠完善，缺乏健全的質(zhì)量保證及控制措施，從而導(dǎo)致測繪產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)或不好銜接。有的測繪單位所聘用的管理控制人員，素質(zhì)低下，沒有認(rèn)證資格，不能夠很好的起到管理和控制的作用。

3、加強測繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制的措施

鑒于以上目前我國測繪工程質(zhì)量管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，要加強測繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制，應(yīng)采取如下措施：

3.1建立一套科學(xué)有效的測繪工程質(zhì)量保證體系

要加強測繪工程的質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制，首先要建立一套科學(xué)有效的測繪工程質(zhì)量保證體系，它是測繪工程質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)和保障。測繪工程質(zhì)量保證體系主要包括科學(xué)合理的管理方法和程序，可以及時的獲得工程質(zhì)量信息，并對獲得的信息進行正確的判斷、處理、儲存和傳送。通過建立一套科學(xué)有效的測繪工程質(zhì)量保證體系，就可以控制各測繪要素保持良性的狀態(tài)，從而保證工程的質(zhì)量。該體系的主要構(gòu)成要素有信息管理、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)以及管理和控制標(biāo)準(zhǔn)等，它將各種要素有機地連接在一起。據(jù)調(diào)查顯示，許多測繪質(zhì)量問題都是由于單位不能嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)造成的，并且測繪工程的不斷壯大，致使原有的測繪管理機制顯得捉襟見肋，因此建立一套科學(xué)完善的測繪質(zhì)量保證體系勢在必行。所以，必須在國家《測繪法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理辦法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，研究制定關(guān)于測繪工程質(zhì)量管理與控制的法律法規(guī)，進一步規(guī)范我國測繪工程事業(yè)的監(jiān)管，使測繪工程管理與控制做到有章可循，有法可依。

3.2加強測繪工程的數(shù)據(jù)檢查及過程控制

測繪工程的數(shù)據(jù)檢查是保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和地形建模正確性的基礎(chǔ)，其檢查內(nèi)容有圖形和屬性數(shù)據(jù)、風(fēng)格檢查以及拓?fù)錂z查等幾個方面。同時，測繪工程是一個復(fù)雜的過程，因此過程的控制是測繪工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵。尤其要保證輸入、操作和輸出三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，即輸入無誤、操作正確、輸出合格，否則整個測繪工程將前功盡棄。

3.3建立測繪工程質(zhì)量評估機制和人員管理機制

完善質(zhì)量管理機制，對于測繪工程的質(zhì)量管理與控制起到至關(guān)重要的作用。測繪工程的質(zhì)量管理與控制是一種測繪行業(yè)的管控機制，測繪管理人員分布在我國各個測繪單位、部門，都有其各自的特點，差異較大。但從測繪行業(yè)共性特點來看，都是為我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)提供測繪服務(wù)的。為保證測繪工程質(zhì)量管理與控制順利推進，就必須馬上建立健全的質(zhì)量管理機制，實行測繪工程質(zhì)量管理與控制，確保整個測繪工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目的。測繪工程質(zhì)量評估機制是測繪工程質(zhì)量保證的最后一道屏障，在此過程中應(yīng)認(rèn)真做好工程質(zhì)量管理評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并作出處理意見，防止以后在發(fā)生類似的事件。同時，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強工作人員的思想教育、提高他們的專業(yè)技能，讓質(zhì)量意識深入人心。只有這樣，才能保證測繪工程質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制目標(biāo)的有效實現(xiàn)。

4、結(jié)束語

總之，測繪工程質(zhì)量管理及系統(tǒng)控制是一項非常復(fù)雜的工程，它需要充分考慮各種相關(guān)因素的影響，面對當(dāng)前該領(lǐng)域存在的問題，我們只有不斷創(chuàng)新思想、提高質(zhì)量管理水平，才能保證測繪行業(yè)的市場競爭力，才能創(chuàng)造新的發(fā)展契機。

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