摘 要：隨著社會的發(fā)展，城市衛(wèi)生與文明也成為新的關(guān)注熱點。在城市化推進的過程中，積極做好衛(wèi)生管理工作，樹立良好的城市形象是當前城市管理的重要任務之一。其中旱廁改造是城市衛(wèi)生工作的重點，在舊城改造的過程中積極推進旱廁改造工程，利國利民。本文主要針對旱廁改造提出幾點思考，為今后的旱廁改造與城市衛(wèi)生改進提出部分參考意見。

關(guān)鍵詞：旱廁改造；城市進程；改造思考；研究分析

早在2000年初期，國家就提出了改造廁所的戰(zhàn)略目標，將旱廁改造作為改造環(huán)境、打造健康人居的重要項目。隨著廁所改造的推進與實施，旱廁改造成為當前衛(wèi)生改良的障礙之一，只有積極做好城市旱廁改造，才能為城市發(fā)展奠定良好的衛(wèi)生基礎(chǔ)。政府對此十分重視，安排專項資金專項治理，力圖在幾年內(nèi)對現(xiàn)存的旱廁全部改造完成，在旱廁改造的過程中，多管齊下，形成了極具地方特色的旱廁改造經(jīng)驗與改造思路。

1 推進旱廁改造工程的原因分析

1.1 年久失修，衛(wèi)生狀況差影響城市環(huán)境

良好的城市環(huán)境是市民得以生存生活的前提。大量的旱廁存在，部分旱廁年久失修，衛(wèi)生狀況十分差，嚴重影響到人們的生活與生產(chǎn)。當夏季來臨，糞便在高溫下發(fā)酵，產(chǎn)生臭氣，污染環(huán)境。此外，從另一方面影響了當?shù)氐挠慰土?，進而減少當?shù)氐慕?jīng)濟損失，也導致城市形象的大幅度下降。

1.2 蚊蟲滋生，傳播疾病，危害人體健康

夏季是蚊蟲滋生的季節(jié)，大量旱廁的存在為蚊蟲滋生提供了生存的環(huán)境，蚊蟲攜帶病毒，在人群中進行傳播，導致疾病傳播，影響人的身心健康。此外，旱廁滋生的蚊蟲隨意沾染食物，引發(fā)食品安全問題，威脅人們的生命健康。

1.3 旱廁保潔難度大，加大環(huán)衛(wèi)職工勞動強度

旱廁清理勞動強度比較大，傳統(tǒng)方式上，環(huán)衛(wèi)工采取肩挑手挖的方式對旱廁定期進行清理挖空。導致環(huán)衛(wèi)職工因為勞動強度大，導致身體疾病的概率不斷上升。隨著城市的發(fā)展，車輛不斷增加，旱廁布局相對分散，在服務地點停車十分困難，旱廁狹小的空間也很難實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車輛進入作業(yè)，環(huán)衛(wèi)職工只能肩挑幾十斤重的糞桶走幾十米甚至上百米，工作十分辛苦，環(huán)衛(wèi)職工數(shù)量不斷減少。

2 旱廁改造的可行性分析

黨的十八大明確提出“構(gòu)建科學發(fā)展觀，構(gòu)建新型和諧社會，爭創(chuàng)環(huán)境友好型社會，積極樹立良好的城市形象”。這是政策的引導與鼓勵，為旱廁改造提供了政策依據(jù)。此外，我國具備了相應的旱廁改造技術(shù)，利用機械式的方式對旱廁進行改造，形成開放式、半開放式及獨立式等多種形式的新型衛(wèi)生廁所。此外，資金相對充足，使得旱廁改造工程得以穩(wěn)步推行。旱廁改造工程得到了廣大市民的一致?lián)碜o與支持，使環(huán)境與勞動保護都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

3 旱廁改造的幾點思路分析

旱廁改造作為一項工程積極開展與推廣起來，在旱廁實際改造的過程中呈現(xiàn)出很多新型的改造思路，是對旱廁改造方式的創(chuàng)新，更好地推動了旱廁改造工程的實施?？偨Y(jié)旱廁改造中的經(jīng)驗，為今后的旱廁改造提供必要的參考與借鑒。

3.1 充分調(diào)查，掌握現(xiàn)狀，傾聽民意

“沒有調(diào)查權(quán)就沒有發(fā)言權(quán)”，在進行旱廁工程改造前期首先要做好調(diào)查分析，其中既包括對現(xiàn)有旱廁情況的調(diào)查分析，也包括對民意決策的分析，積極走訪民眾，走訪基層，傾聽百姓聲音，關(guān)注旱廁遺留現(xiàn)狀，多方分析，最終決定計劃的實施與否。山東濟南市在進行旱廁改造時，充分做到了實地調(diào)查與民意走訪，旱廁改造穩(wěn)步推進，取得了良好的改造實施效果。通過走訪與實地考察，明確了濟南城區(qū)現(xiàn)有的旱廁數(shù)量與旱廁使用情況。歷下區(qū)大明湖街道辦事處有31個，泉城路辦事處有180個，趵突泉辦事處有7個，燕山辦事處有17個，天橋區(qū)天東辦事處有76個，北坦辦事處有30個，寶華街有4個，甸柳莊有接近123個，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過實地考察得來，內(nèi)容詳實準確，極具參考意義。為旱廁改造指明了方向，針對大明湖辦事處、泉城路辦事處200余個旱廁進行了重點旱廁治理標記。走訪當?shù)氐氖忻瘢蠖鄶?shù)市民都要求進行旱廁改造，在新型廁所的選擇上他們更傾向于改造成半開放式的廁所類型，為后期的廁所改造指明了方向。

3.2 貫徹落實責任，保證旱廁改造工程的深入開展

在進行旱廁改造工程實施與推廣時，為保證改造執(zhí)行力度，制定了責任到人的監(jiān)督與管理體制，由市城管局帶頭，區(qū)城管局輔助完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合地帶的旱廁改造。兩者分工明確，責任到單位到人，更能增強其責任心。針對單獨門戶的旱廁改造交由街道辦事處進行，在旱廁改造的過程中注意旱廁改造的真正落實，成熟一戶，改造一戶，不遺漏。為旱廁改造制定限制時間，防止消極怠工，縮短工期，加快整修進度與力度。為保證旱廁改造工程真正落實到位，專門的旱廁改造領(lǐng)導小組每天巡查，了解改造工期進度，掌握旱廁改造數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)旱廁改造中出現(xiàn)的問題，進行歸納總結(jié)，協(xié)商解決。在多方面的有效監(jiān)管與責任承包下，旱廁改造有條不紊地推進實施。

3.3 積極確定旱廁改造模式，方便群眾生活

旱廁在進行改造時需要面臨不同的形式選擇。此外，受原有旱廁現(xiàn)狀的限制，旱廁改造需要形成統(tǒng)一的改造思路，集中開展改造。原有的旱廁無論是糞坑的大小，還是糞坑的形狀，都各式各樣，不具有統(tǒng)一性，在改造起來需要特殊情況特殊對待，改造工作十分困難。針對這種情況，在進行旱廁改造時首先要做好旱廁改造思想統(tǒng)一，集中召開會議，商討改造策略，形成明確的改造原則，要求改造后的廁所符合無害化要求，在改造時要因地制宜，盡最大限度減少工程量。注重政府的政策引導，在專項資金的支持下進行條塊為主的改造方式，注意條塊結(jié)合，調(diào)動全民參與的積極性。在進行模式確定時，可以考慮試點運行，進行階段性嘗試等，不斷推進旱廁改造。

濟南在進行旱廁改造時形成的方案主要體現(xiàn)在幾個方面。首先是原拆原建，直接對既存的旱廁進行改造，建立小型化糞池，形成完善的污水管網(wǎng)，將污水管網(wǎng)直接接入，對糞池進行定期抽除，保證糞池一定的空余容積。其次，集中建立小型公廁，供幾乎居民共享，在公廁區(qū)域劃分與制定時，依據(jù)一定的居民密集程度進行合理劃定，公廁由專人定期清理，保證小公廁的衛(wèi)生，在市民中進行宣傳教育，自覺維護公廁設施，維護公廁衛(wèi)生。此外，對家庭中存在的旱廁全部拆除，提供對應的公廁服務。一方面針對市民的使用需求，依據(jù)市民住戶的集中程度，建立多個公廁，集體使用。另一方面，針對外地來濟游客如廁需求，在重要的旅游景點及人流聚集區(qū)域建設新型公廁，保證最大人流量情況下的廁所需求得以滿足。此外，考慮將現(xiàn)有的尿沖公廁進行改造，改造為水沖公廁，建立對應的化糞池，直接進入市政的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，對化糞池進行定期的抽除，保證其容積的有效性。將儲糞池也接入到市政府的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，進行定期的抽除與清理。從細節(jié)上做好對旱廁的改造與實施。

4 結(jié)束語

旱廁改造關(guān)乎群眾利益，群眾利益是最基本最首要的利益，因此我國應該積極加大旱廁改造力度，加大資金支持，穩(wěn)步推進我國的旱廁改造工程。當?shù)卣鳛楫數(shù)睾祹脑斓闹髁姡谶M行旱廁改造時要大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，積極推行旱廁改造工程，為市民營造良好的生存與生活環(huán)境，提升城市形象，完善公共服務，從宏觀與細節(jié)上做好旱廁改造工作。對于旱廁改造中總結(jié)出的經(jīng)驗進行歸納與整理，形成專業(yè)的書面報告，為今后的旱廁改造提供參考與借鑒，在緊跟政府政策的基礎(chǔ)上，走出一條具有地方特色，有效可行的旱廁改造思路。

參考文獻

[1]轉(zhuǎn)發(fā)市市容委關(guān)于我市建成區(qū)公共旱廁改造工作意見的通知[J].天津政報，2003，16：54～55.

[2]本版編輯記者張晶堯，郝建生.全市旱廁改造全面鋪開個別單位進展緩慢[N].安陽日報，2008-05-12005.

[3]光武街道11座旱廁改造成景觀[J].南陽市人民政府公報，2010，02：28.

作者簡介：王延峰（1985-），男，山東齊河人，本科，研究方向為環(huán)衛(wèi)設施改造。