高勇

摘 要：預(yù)防為主、防治結(jié)合，是我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的基本原則。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提高，消防監(jiān)督檢查工作的重要性與日俱增。在新的形勢(shì)下如何做好消防監(jiān)督檢查工作，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為消防主管部門和相關(guān)學(xué)者關(guān)注的問(wèn)題。文章總結(jié)了我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并就改進(jìn)消防監(jiān)督工作質(zhì)量提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；崗位建設(shè)；工作意識(shí)；人員培訓(xùn)

引言

改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)都取得了令人矚目的成就。消防監(jiān)督工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，工作還存在很多問(wèn)題制約著消防監(jiān)督的順利開展，亟待解決。深化消防管理工作改革，提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，采取有效措施，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的工作局勢(shì)，是消防安全管理部門現(xiàn)階段重點(diǎn)研究的課題。

1 消防監(jiān)督工作目前發(fā)展?fàn)顩r

消防監(jiān)督工作作為消防安全管理體系的重要一環(huán)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展建設(shè)，在保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全方面成效顯著，但依然存在著很多問(wèn)題，需要消防工作管理部門去努力解決。

1.1 消防監(jiān)督意識(shí)薄弱

消防監(jiān)督工作對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)和人民生活安全穩(wěn)定意義重大。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)消防監(jiān)督認(rèn)識(shí)普遍缺乏深刻清晰的認(rèn)識(shí)。無(wú)論在工作人員中還是在普通居民里，都有相當(dāng)比例的人消防監(jiān)督意識(shí)薄弱，頭腦中沒(méi)有一個(gè)清晰的消防監(jiān)督的概念。這直接影響了消防監(jiān)督工作的實(shí)施效果。之所以如此，主要原因是消防安全宣傳工作沒(méi)有做到位，多數(shù)宣傳工作重形式輕內(nèi)容，存在走過(guò)場(chǎng)的情況，活動(dòng)開展時(shí)熱熱鬧鬧，活動(dòng)結(jié)束后少人提及，難以給人們留下深刻的印象。不僅對(duì)居民的宣傳效果差，還使得工作人員的積極性嚴(yán)重受挫，產(chǎn)生了應(yīng)付了事的消極心理。

1.2 消防監(jiān)督檢查工作人員業(yè)務(wù)水平不高

消防監(jiān)督執(zhí)法是項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的復(fù)雜工作。對(duì)于工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法水平有很高的要求。當(dāng)前消防監(jiān)督工作中普遍存在工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，對(duì)工作手法方式不熟悉等情況，影響工作效果。而消防安全管理單位對(duì)于培訓(xùn)工作不加重視，或者培訓(xùn)方式不科學(xué)，使得工作人員工作水平提升速度緩慢，進(jìn)一步加深了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際需求間的脫節(jié)程度。

1.3 部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到本職工作的重要意義

部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員工作態(tài)度不端正，責(zé)任心較差，工作不認(rèn)真；還有的受腐朽思想影響，違法工作紀(jì)律，甚至出現(xiàn)了貪污受賄、以權(quán)謀私等違法行為。消防監(jiān)督工作流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

2 提升消防監(jiān)督工作總體水平若干對(duì)策

2.1 樹立正確的消防安全觀念，充分認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督執(zhí)法的重要意義

正確的思想觀念是做好工作的前提。要提升我國(guó)消防監(jiān)督工作質(zhì)量首先必須加強(qiáng)群眾和工作人員的思想教育工作，幫助大家樹立正確的消防安全觀。要著重貫徹“消防安全重于一切”的思想意識(shí)，把消防安全管理工作擺在日常工作的首位。全體人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督工作的重要意義，帶頭執(zhí)行消防法，嚴(yán)格依法履行相關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)消防安全宣傳工作，要根據(jù)各地具體情況，因地制宜，不拘一格地開展多種形式的消防宣傳工作，要以真正加強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)為活動(dòng)目的，強(qiáng)調(diào)宣傳實(shí)效。同時(shí)，要通過(guò)教育活動(dòng)喚起消防監(jiān)督工作人員的使命感和責(zé)任感，培育良好的工作心態(tài)，擺正自身位置，堅(jiān)持以民為本，為民服務(wù)的工作理念，在監(jiān)督執(zhí)法工作中充分發(fā)揮自己的力量。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)配置工作力量

消防監(jiān)督檢查工作意義重大。但作為主管部門，公安消防機(jī)關(guān)長(zhǎng)久以來(lái)一直沒(méi)能在工作體制和崗位設(shè)置方面對(duì)消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行明確。工作流程不規(guī)范，工作人員不固定。這都對(duì)消防監(jiān)督工作的深入開展造成負(fù)面影響。要保證消防監(jiān)督工作的有效性和深入性，必須科學(xué)設(shè)置工作崗位，配備足夠的合格工作人員。要把消防監(jiān)督檢查工作從其他警務(wù)工作中單獨(dú)分離出來(lái)，設(shè)置專門的崗位，委派專人負(fù)責(zé)，不能再采用兼職的方法處理，以保證工作人員能有充足的精力和時(shí)間開展消防監(jiān)督工作。實(shí)施合理的考評(píng)機(jī)制，把工作人員的日常工作進(jìn)行量化管理。加強(qiáng)消防監(jiān)督工作人員崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。從管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、人員素質(zhì)等方面加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作力量，使其與實(shí)際工作需要相符合，進(jìn)而保障消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化人員培訓(xùn)與管理，保障消防監(jiān)督工作力度

人是社會(huì)活動(dòng)的核心要素。對(duì)于消防監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力直接決定著執(zhí)法工作質(zhì)量的高低。消防監(jiān)督檢查工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性要求，使得執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)成為影響執(zhí)法工作效果的重要因素。要提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，一要加強(qiáng)執(zhí)法人員的消防監(jiān)督專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)消防法律法規(guī)的理解和掌握，確保行政執(zhí)法行為的合法性。要結(jié)合工作實(shí)際開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)與考核，強(qiáng)化工作人員用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二要加強(qiáng)執(zhí)法人員思想教育和依法行政教育工作。針對(duì)當(dāng)前消防執(zhí)法人員在觀念上、在執(zhí)法方式上存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。依法約束工作人員行政執(zhí)法行為，保障消防監(jiān)督檢查的合法性和規(guī)范性。三要建立并完善消防監(jiān)督檢查工作流程，從程序上規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)督單位制度，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管。

2.4 完善消防監(jiān)督管理體系，從制度上保障消防監(jiān)督工作效率

完善的制度是消防監(jiān)督工作有效實(shí)施的基本保障。完善消防監(jiān)督制度建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是建立消防監(jiān)督管理體系，不能把消防監(jiān)督工作割裂視為某個(gè)部門或某個(gè)工作人員的事，而要看作是整個(gè)公安系統(tǒng)的職責(zé)。要從全局角度制定并完善消防監(jiān)督管理制度與措施。從主管部門到基層結(jié)構(gòu)，建立層次分明，結(jié)構(gòu)完整的消防監(jiān)督體系。制定完善的消防監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位開展定期和不定期檢查，保障檢查結(jié)果的可靠性。同時(shí)做好監(jiān)督投訴舉報(bào)渠道建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，作為消防部門監(jiān)督執(zhí)法工作的有力補(bǔ)強(qiáng)。實(shí)施科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)辦法，堅(jiān)持人本管理，把消防監(jiān)督執(zhí)法工作的效果和執(zhí)法人員的個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，與干部選拔任用和個(gè)人收入結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)廣大基層工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3 結(jié)束語(yǔ)

消防監(jiān)督是消除火災(zāi)隱患，防范消防事故，保障消防安全的重要手段。消防監(jiān)督工作關(guān)系到每個(gè)單位和個(gè)人的切身利益，必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成政府部分主導(dǎo)，社會(huì)全員參與的良好氛圍。基于消防監(jiān)督工作涉及范圍廣、層次深、管理實(shí)施復(fù)雜、工作難度高、任務(wù)量大等特點(diǎn)，要保障工作質(zhì)量，必須深化消防監(jiān)督體制機(jī)制改革，加強(qiáng)工作人員思想教育和群眾宣傳力度，貫徹“消防安全重在預(yù)防”的指導(dǎo)方針，不斷創(chuàng)新工作方式方法，改進(jìn)工作措施，建立健全消防監(jiān)督檢查管理制度，加強(qiáng)消防管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使用現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)提高工作效率，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，保證消防監(jiān)督工作的公正、公平和權(quán)威性，努力營(yíng)造消防監(jiān)督環(huán)境風(fēng)清氣正，開創(chuàng)我國(guó)消防監(jiān)督管理新局面，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量全面提升。

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