摘 要：針對(duì)0～6歲的兒童，必須實(shí)施整體性的教育，且托幼一體化已成必然趨勢(shì)。旨在研究托幼一體化的深層次內(nèi)涵及托幼一體化實(shí)施的背景，進(jìn)一步分析當(dāng)前托幼一體化遇到的問題，從而有針對(duì)性地提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：托幼一體化；原因；問題；對(duì)策

在我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展史上，幼兒接受教育的機(jī)構(gòu)主要有托兒所和幼兒園，并且兩個(gè)機(jī)構(gòu)的教育往往是斷層的。一般來講，0～3歲的嬰兒進(jìn)入托兒所，歸屬于集體事業(yè)管理局管轄，實(shí)施的主要是保育；3～6歲的幼兒進(jìn)入幼兒園，歸屬于教育局管轄，實(shí)施的是學(xué)前教育。長(zhǎng)期以來，這種管理上的不一致，機(jī)構(gòu)上的不統(tǒng)一，造成學(xué)前兒童教育缺乏連續(xù)性、完整性。如何更好地實(shí)現(xiàn)從零歲開始的教育，實(shí)現(xiàn)托幼一體化勢(shì)在必行。

一、實(shí)施托幼一體化的原因

首先，0～6歲是人生的初始階段，是相對(duì)完整的年齡階段，必須實(shí)施整體性教育。托兒和幼兒所處的年齡階段都是兒童發(fā)展的直覺行為思維階段，這一階段是兒童的身體、智力、情感和社會(huì)性逐步產(chǎn)生和建立的時(shí)期。由于歷史原因，客觀上造成兩個(gè)階段教育的嚴(yán)重割裂，不符合兒童身心發(fā)展的規(guī)律。從這個(gè)意義上來說“托幼一體化”不能局限在兩種年齡班的機(jī)械合并上。其次，在幼兒園中實(shí)施托幼一體化有不少優(yōu)勢(shì)。比如，從執(zhí)教人員的素質(zhì)來看，他們大多具有教師資格，是從事教育的專業(yè)人員。從物質(zhì)條件來看，城市中的不少幼兒園環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備設(shè)施完善。

二、托幼一體化中遇到的問題

1.托幼一體化中，幼兒園的軟硬件設(shè)施不足以滿足當(dāng)前的教育需求

從軟件環(huán)境上講，對(duì)3～6歲兒童教育的研究更多一些，教育方案或課程比較成熟，對(duì)0～3歲兒童教育的研究，盡管已形成托兒所教材和小兒養(yǎng)育的衛(wèi)生保健教育體系，但教育的方案或課程的適宜仍是一個(gè)亟須重視的問題。

從硬件環(huán)境方面及舉辦托班的其他條件和要求來看，這些都對(duì)幼托一體化的建立設(shè)定了不小的物質(zhì)條件要求。1985年，衛(wèi)生部印發(fā)了《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》；1987年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家教育委員會(huì)頒發(fā)了《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；1994年衛(wèi)生部、國(guó)家教委又聯(lián)合頒發(fā)了《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》。這些政策性文件都嚴(yán)格規(guī)定了托兒所（班）在生活、飲食、健康檢查、疾病預(yù)防、衛(wèi)生、安全、建筑設(shè)計(jì)、生活用房和其他設(shè)施等方面的要求。從嚴(yán)格意義上說，目前幼兒園中的托班離這些要求還有較大的距離。

2.現(xiàn)有教師資源不足，教師人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

提高從事托幼一體化教育人員的素質(zhì)也是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)托幼一體化的發(fā)展及其趨勢(shì)，目前的人員素質(zhì)是難以滿足要求的。未來托幼一體機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主要由教師（直接面對(duì)兒童）、咨詢?nèi)藛T（面對(duì)家長(zhǎng)的專家）和保育人員（兒童護(hù)理和養(yǎng)育）以及管理人員共三方面人員組成，他們雖然崗位不同，但都需進(jìn)行這三方面的培訓(xùn)和實(shí)踐。從師資狀況來分析，這些原本從事幼兒教育工作的教師，實(shí)際上并不熟悉托兒教育工作。習(xí)慣于教三歲以上孩子的教師，不經(jīng)過托兒教育專業(yè)培訓(xùn)，就教托班孩子，這與小學(xué)教師直接到幼兒園教學(xué)一樣不合適。

3.行政機(jī)構(gòu)對(duì)托幼一體化存在政策空白，對(duì)教育課程管理不到位

自20世紀(jì)80年代末至今，教育部等部門對(duì)幼兒教育工作頒布了《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策和法規(guī)，這對(duì)規(guī)范幼兒教育和促進(jìn)幼兒教育的可持續(xù)發(fā)展起到了決定性的作用。但是，自1981年衛(wèi)生部頒布《三歲前小兒教養(yǎng)大綱（草案）》至今的二十多年中，針對(duì)托兒教育的規(guī)范性綱領(lǐng)文件幾乎沒有。在整個(gè)托幼一體化發(fā)展過程中，亟需出臺(tái)相關(guān)政策指引其發(fā)展。在托兒教育的課程管理、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)缺乏可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。

三、問題解決措施

1.幼兒園作為托幼一體化的主體機(jī)構(gòu)，要定位準(zhǔn)確，按照托幼一體化的思路，從軟、硬件方面著手改善，開展好各項(xiàng)工作

從硬件上對(duì)幼兒園環(huán)境進(jìn)行完善，以滿足托幼一體的發(fā)展。在生活、飲食、健康檢查、疾病預(yù)防、衛(wèi)生、安全、建筑設(shè)計(jì)、生活用房和其他設(shè)施等方面，在照顧3～6歲兒童的教學(xué)生活的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，以滿足0～3歲兒童的需要。

從軟件環(huán)境上進(jìn)行改善，以滿足托幼一體化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的要求。首先，課程目標(biāo)的制定。根據(jù)行政部門制定的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《幼兒園工作規(guī)程》提出的保育和教育總目標(biāo)的內(nèi)涵和精神，將托班的教育目標(biāo)定位在：“幫助孩子順利地適應(yīng)托班集體生活，逐步提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力?！逼浯?，課程內(nèi)容的編排。根據(jù)2～3歲兒童發(fā)展的特點(diǎn)，我們把課程內(nèi)容的基點(diǎn)定位在使孩子在每日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中獲得生活常規(guī)、操作物體、人際交往等三方面的多種經(jīng)驗(yàn)。最后，課程實(shí)施過程。托班的教師在深刻領(lǐng)會(huì)課程目標(biāo)和課程內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從托班兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，依據(jù)托班兒童已有的經(jīng)驗(yàn)，精心設(shè)計(jì)每一個(gè)活動(dòng)。同時(shí)，在活動(dòng)組織的過程中，要求教師結(jié)合實(shí)際，靈活實(shí)施，以提高活動(dòng)的效益。

2.托班應(yīng)加強(qiáng)師資建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

師資質(zhì)量是保證和提高托班教育質(zhì)量的重要條件。但實(shí)際情況是，幼兒園雖然有不少教師已長(zhǎng)期從事幼兒教育工作，卻對(duì)托班的教育教學(xué)幾乎是一無(wú)所知，基于這種狀況，幼兒園應(yīng)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，首先對(duì)即將從事托班教育教學(xué)工作的教師進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。比如，可以將自己的教師送出去進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)地觀摩先進(jìn)地區(qū)的教育；聘請(qǐng)專家上門指導(dǎo)，通過開設(shè)講座和現(xiàn)場(chǎng)演示的方式，來提高教師的知識(shí)和實(shí)踐技能。另外，有條件的園所在搞好教育教學(xué)的同時(shí)，可以開展一些“托幼一體化”的相關(guān)研究，這樣不僅可以提高教師的科研意識(shí)和能力，還可以使教師在研究中提升自己的專業(yè)素質(zhì)。

3.行政部門應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)托幼一體化的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容進(jìn)行指引、監(jiān)督

要保障托幼一體化的順利實(shí)施，必須依據(jù)精簡(jiǎn)高效的總體要求，繼續(xù)貫徹地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，逐漸形成并不斷完善縱橫有序、交互聯(lián)動(dòng)的托幼一體化管理網(wǎng)絡(luò)。從管理層面上為托幼一體化的實(shí)施提供保障，設(shè)立統(tǒng)一管理托幼一體化學(xué)校的管理部門，制定指導(dǎo)托幼一體化發(fā)展的政策，從制度層面為托幼一體提供可以實(shí)施的依據(jù)。從業(yè)務(wù)指導(dǎo)層面，制定托幼一體化后的課程目標(biāo)，完善課程內(nèi)容，監(jiān)督課程實(shí)施，通過這些手段加強(qiáng)對(duì)托幼一體化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從師資規(guī)范層面，可以通過在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立考核機(jī)構(gòu)，制定持證上崗培訓(xùn)的辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)各機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范化，對(duì)托幼一體化下的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。只有經(jīng)過培訓(xùn)合格，獲得證書的教師，才能進(jìn)入托幼一體化學(xué)校執(zhí)教，最終保護(hù)好兒童的權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：王妮妮，女，出生于1985年5月18日，籍貫：山西晉城，工作單位：洛陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，研究方向?yàn)閮和睦?、教師教育發(fā)展、兒童語(yǔ)言等，研究生，助教。