劉泓

在我們邁入21世紀(jì)的門檻不到十多年的時間中，親眼目睹了黑山、科索沃、南蘇丹等宣布獨(dú)立的過程。今天，蘇格蘭緊隨其后又沸沸揚(yáng)揚(yáng)地走進(jìn)入了我們的視線。但關(guān)于獨(dú)立的潛在代價，特別是獨(dú)立后的經(jīng)濟(jì)前景，是目前主張獨(dú)立的蘇格蘭民族黨未能給出明確答案的尖銳問題。

首先，蘇格蘭只能享有名義上的獨(dú)立。按照設(shè)想，蘇格蘭未來仍將使用英鎊作為貨幣。然而，“一個國家、一個政府、一家中央銀行”是行之有效的原則，政府、央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的密切合作至關(guān)重要。在危機(jī)中，政府甚至可能要求央行直接資助政府。需要說明的是，如果發(fā)生這類危機(jī)，英格蘭銀行將只對聯(lián)合王國政府負(fù)責(zé)。所以，主權(quán)獨(dú)立的國家之間的貨幣聯(lián)盟在現(xiàn)實(shí)中難以存在，正所謂“蘇格蘭要英鎊等于沒獨(dú)立”。近日，英格蘭銀行行長馬克·卡尼發(fā)出警告稱，英國與獨(dú)立后的蘇格蘭之間的貨幣聯(lián)盟將“與主權(quán)不相容”。

其二，面臨分擔(dān)債務(wù)、分割資產(chǎn)后的風(fēng)險。蘇格蘭如果能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立，與英國之間將不得不分割資產(chǎn)和負(fù)債，進(jìn)而按比例承擔(dān)英國的預(yù)算赤字和未償還債務(wù)。目前，蘇格蘭政府的收入基于英國財(cái)政部的撥款，蘇格蘭人均公共支出較英國整體水平高出10%至15%。獨(dú)立后的蘇格蘭最初的預(yù)算狀況不會發(fā)生明顯變化。但隨著蘇格蘭人口狀況的日趨惡化、北海石油收入下滑，獨(dú)立后的蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)增速將可能會出現(xiàn)問題。

其三，在國際舞臺上可能步入困境。英格蘭和蘇格蘭之間的聯(lián)盟一直是雙方穩(wěn)定、重要的“外交資源”。拆散這一聯(lián)盟將使雙方，特別是蘇格蘭陷入諸多困境。蘇格蘭若獨(dú)立建國，包括北海石油、歐盟和北約成員資格等在內(nèi)的所有重大問題上的權(quán)利，可能都得不到保證。

其四，選民對蘇格蘭民族黨的支持率可能降低。事實(shí)上，無論反對聯(lián)合還是主張獨(dú)立，蘇格蘭民族黨的經(jīng)濟(jì)論據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人信服。獨(dú)立后的蘇格蘭是否將具備歐洲國家的經(jīng)濟(jì)活力？蘇格蘭是否會陷入裙帶資本主義和市政社會主義的糾結(jié)中而進(jìn)退維谷？蘇格蘭人和蘇格蘭居民究竟希望生活在哪一類國家？蘇格蘭民族黨無論在理論上還是實(shí)踐上都難以對這些問題給出明確答案。而蘇格蘭未來政治的不確定性必然會破壞或抑制其經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，蘇格蘭民族黨的支持率也會隨之降低。

可見，民族主義者訴求的，很多都沒有實(shí)際的意義，其獨(dú)立路徑和后主權(quán)國家的目標(biāo)選擇均缺乏理性思考。“尊重差異，包容多樣”，相互依存，而非分離、獨(dú)立，乃當(dāng)今世界體系下各民族人民共同的努力方向。建立一個統(tǒng)一的、富強(qiáng)的聯(lián)合王國，讓這個曾經(jīng)對人類近現(xiàn)代發(fā)展史做出過巨大貢獻(xiàn)的國度更加美好，而非倒退至狹隘民族主義中去，應(yīng)是英國屬下民眾的理性選擇。

（作者為中國社會科學(xué)院民族所研究員、中國世界民族學(xué)會副會長）

責(zé)編/馬靜 美編/宋揚(yáng)endprint