張美榮

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，機(jī)動(dòng)車保有量的明顯增加，城市道路通行壓力加大，人車路矛盾凸顯，不文明交通行為時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了城市的形象。本文分析不文明交通行為存在的原因，并提出了構(gòu)建文明和諧交通的措施。

關(guān)鍵詞：不文明交通行為；和諧交通

一、不文明交通行為存在的原因探析

（一）認(rèn)識(shí)不到位。一是規(guī)則意識(shí)缺乏。不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生活中有一部分人對(duì)什么是不文明交通行為認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有文明不文明的概念，沒(méi)有將之納入法律和社會(huì)公德的范疇，甚至認(rèn)為大路朝天，各走一邊，你管得著嗎？這種現(xiàn)象在一些農(nóng)民身上表現(xiàn)得比較明顯，他們中有些人在紅綠燈面前根本不知道如何行走。二是個(gè)別人利已思想嚴(yán)重。有些人對(duì)別人的不文明交通行為深惡痛絕，輪到自己卻任意行之，總是從對(duì)自己有利的角度出發(fā)，而很少考慮別人感受和路上的通行安全。三是“能人”思想作怪。中國(guó)人從骨子里比較愿意當(dāng)“能人”，面對(duì)原則、規(guī)則、法律之類，想到的不是遵守，而是逾越。四是安全意識(shí)不足。很多人存在僥幸心理，認(rèn)為交通事故這樣概率極小的事不會(huì)發(fā)生自己身上，偶爾闖紅燈、超速行駛、占道行駛、向車外拋擲雜物等，也沒(méi)發(fā)生什么事故，容易放任疏忽。

（二）對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的管理不到位。一是缺乏嚴(yán)格管理。日常的道路交通管理工作，總是側(cè)重于機(jī)動(dòng)車違法行為查處和不文明交通行為管理，對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人雖有嚴(yán)格的管理辦法，但一般不動(dòng)用罰款，管得比較松弛，造成了非機(jī)動(dòng)車和行人任意和無(wú)所謂的交通參與態(tài)度。二是違法成本太低。對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的不文明交通行為，法律法規(guī)的懲處都比較輕，力度不大。正是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)對(duì)行人違法行為處罰力度偏軟，讓違法者覺(jué)得反正抓住了教育幾句就了事，大不了罰幾十塊錢(qián)沒(méi)什么影響，我還是按我的做，這就猶如隔靴搔癢，觸動(dòng)不了他們的思想根源。

（三）交警管理難到位。一是警力不足，管理吃力。隨著路面車流人流等交通流量逐年遞增，基層路面一線民警，每天面臨的工作量非常大，每天上路維持交通秩序、24小時(shí)值班接出警、處理各類交通事故，再加上各類大小警衛(wèi)保障活動(dòng)等，占用了大量警力，要想再抽出警力來(lái)勸導(dǎo)和糾正不文明交通行為顯得有些吃力。二是執(zhí)法難度大。市民闖紅燈，根據(jù)交通法的規(guī)定，要罰款20元，但真正實(shí)施起來(lái)卻不容易。據(jù)一線交警介紹“處理一個(gè)機(jī)動(dòng)車交通違法行為，一般最長(zhǎng)不超過(guò)10分鐘，可是真要處罰一個(gè)違法行人或非機(jī)動(dòng)車，至少得磨半小時(shí)嘴皮子。在這種情況下，交警也很無(wú)奈，除了批評(píng)和教育之外，難有更好的辦法。三是勸導(dǎo)不到位。很多交警在執(zhí)勤過(guò)程中，更多地側(cè)重于對(duì)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督管理，對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的違規(guī)行為常常視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，很少勸導(dǎo)和說(shuō)服教育，只是在集中整頓時(shí)做得好一些，尋求短期內(nèi)的治理效果，一旦秩序好轉(zhuǎn)便執(zhí)法松懈。

二、構(gòu)建文明和諧交通的思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高文明交通意識(shí)。交通安全，不只是執(zhí)法者的事，與公眾的文明素養(yǎng)息息相關(guān)。一是利用小學(xué)生群體進(jìn)行反向教育。媒體調(diào)查顯示，小學(xué)生比大學(xué)生更守規(guī)矩，兒童比成年人更加文明。因此，行車走路的規(guī)則意識(shí)要從娃娃抓起，學(xué)校要有尊重生命、敬畏生命的課程，使每一個(gè)學(xué)生從小就懂得文明出行，養(yǎng)成遵紀(jì)守法、文明交通的良好習(xí)慣。然后，以小孩教育大人的反向教育形式，來(lái)影響、提醒他的家人，達(dá)到教育好一名學(xué)生，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的目的，把文明交通灌輸?shù)矫總€(gè)人心中。二是利用社區(qū)、農(nóng)村文化平臺(tái)進(jìn)行交通安全教育?，F(xiàn)實(shí)生活中有一部分人，雖然知道“紅燈停、綠燈行”等交通規(guī)則，但真正運(yùn)用起來(lái)并不會(huì)。因此，相關(guān)部門(mén)要經(jīng)常上上交通課，特別是要深入農(nóng)村、社區(qū)等進(jìn)行交通安全常識(shí)教育，讓每一個(gè)人都掌握道路通行常識(shí)。同時(shí)，利用典型交通事故案例，開(kāi)展交通安全警示教育，大力宣傳違法超車等帶來(lái)的危害及后果，提醒和教育廣大交通參與者遵守交通法律法規(guī)，做到不爭(zhēng)道、不搶行，自覺(jué)抵制不文明、不安全交通違法行為。三是利用駕校做好入門(mén)教育?，F(xiàn)在的駕校大多以贏利為目的，最短時(shí)間內(nèi)的最高通過(guò)率是他們追求的目標(biāo)，是“唯考試是瞻”的應(yīng)試教育。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，“考試通過(guò)率”是唯一的辦學(xué)指揮棒，一般是“過(guò)一科，扔一科”的階段制培訓(xùn)模式，這種短平快的速成班往往忽視學(xué)員文明駕駛習(xí)慣和安全、法規(guī)意識(shí)的教育培養(yǎng)。因此，駕校作為培養(yǎng)合格駕駛?cè)说膿u籃，責(zé)任重大。

（二）加大執(zhí)法力度，提高違法成本。一是加大執(zhí)法力度。只有執(zhí)法“不跑偏”，人們行車走路才能“不跑偏”。遇到違章事故，必須對(duì)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理，讓其付出代價(jià)。因此，執(zhí)法者必須黑不下臉來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)法，拒絕人情和關(guān)系。此外，可適當(dāng)借助媒體、網(wǎng)絡(luò)對(duì)各種不文明交通行為曝光“亮丑”，讓諸如酒后駕駛、無(wú)證駕駛等行為公之于眾，受到社會(huì)遣責(zé)。二是加大執(zhí)法的密度和持久度。要想鏟除不文明交通行為，僅僅寄希望于一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式的治理并不現(xiàn)實(shí)。我們可以看到一種現(xiàn)象：集中治理時(shí)，馬路秩序就好一些；一旦執(zhí)法松懈，不文明交通行為立即回潮，公民服從規(guī)則的行為習(xí)慣難以養(yǎng)成。因此，執(zhí)法者必須秉持“愚公移山”的毅力，通過(guò)日復(fù)一日，年復(fù)一年的執(zhí)法矯治，讓違法者認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性，久而久之在內(nèi)心形成一種規(guī)則意識(shí)，并轉(zhuǎn)化為“理應(yīng)如此”的文明操守，才能最終獲得良好的馬路秩序。三是提高違法成本。從目前情況來(lái)看，隨著《機(jī)動(dòng)車駕駛員違章記分辦法》等法律法規(guī)的實(shí)施，機(jī)動(dòng)車違章現(xiàn)象有所緩解，來(lái)自交警部門(mén)的監(jiān)控錄像也顯示，與證照健全車輛的駕駛?cè)藢?duì)交通違法有所顧忌相比，行人和無(wú)牌證車輛在監(jiān)控地帶肆意違章現(xiàn)象更為常見(jiàn)，充分暴露了違法成本低是導(dǎo)致交通違章泛濫的主因。而要從根本上、源頭上杜絕這些現(xiàn)象，就要通過(guò)有力的行政管理手段，提高違法成本?？梢越梃b美國(guó)、德國(guó)、新加坡將違章與信用掛鉤、重罰等辦法，令其警醒，從而自覺(jué)遵守交通規(guī)則。

（三）加強(qiáng)城市交通建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。城市文明交通不只是一道公民素質(zhì)題，也是一道社會(huì)管理題。我們?cè)诤粲豕娞岣邆€(gè)人素質(zhì)、對(duì)違法者依法進(jìn)行懲處外，還需要加強(qiáng)城市交通建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。一是提高道路交通管理科學(xué)化水平。結(jié)合城市建設(shè)，有計(jì)劃地逐步打通“斷頭路”、 “瓶頸路”，解決一批“堵點(diǎn)”、“慢點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”；合理設(shè)置交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)識(shí)及斑馬線。如在沒(méi)有渠化的路口，設(shè)置 “當(dāng)綠燈亮起時(shí)，右轉(zhuǎn)車輛請(qǐng)讓行人先行”標(biāo)志牌，科學(xué)設(shè)置紅綠燈等待時(shí)間，在紅燈人行道口增添“語(yǔ)音提示”等等。此外，要加強(qiáng)交通監(jiān)控體系建設(shè)、整頓引導(dǎo)馬路市場(chǎng)等，還路于交通，逐步提高道路交通管理科學(xué)化水平。二是落實(shí)公交優(yōu)先。大力發(fā)展公共交通，提高線路覆蓋率，以安全、便捷、舒適的公交服務(wù)環(huán)境，吸引市民乘坐公交出行，提高公共交通吸引力和分擔(dān)率，緩解交通壓力，優(yōu)化暢通城市交通環(huán)境。三是健全城市道路交通的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。整合現(xiàn)有組織資源，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、工商、城管等部門(mén)為成員單位，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究道路規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重大問(wèn)題，建立交通安全評(píng)估機(jī)制，并定期考核，不斷改善城市交通秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。