劉衛(wèi)平

當(dāng)前，我國參與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨的重大困境在于：中國已經(jīng)走向世界并成為舉世矚目的第二大經(jīng)濟(jì)體，為世界的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是中國對全球及各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、法律、政治和文化等基本層面的認(rèn)知和研究卻嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致在全球博弈中處于不利地位。如何保全中國的全球利益，業(yè)已成為不容忽略的重大現(xiàn)實(shí)問題。

中國崛起，走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會越來越大

從經(jīng)濟(jì)增長率、貿(mào)易增長率到近年來對外投資這些硬指標(biāo)來看，中國的確在崛起。然而，中國正在經(jīng)歷的大國崛起與歷史上其他國家的大國崛起有一個(gè)很大的不同，那就是還沒有與崛起相匹配的知識儲備與智力資本。中國對外部的了解尚處于十分單薄的程度。這種狀況帶來的困境必然是：全球投資帶有一定的盲目性，主要表現(xiàn)為無法全面估量投資對象國的“社會和政治”風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭遇危機(jī)，我國投資的資產(chǎn)就會風(fēng)雨飄搖，甚至難以保全。

今天中國在非洲有巨額投資，但是有多少中國人真懂非洲，對非洲的政治經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行過實(shí)地研究？在利比亞，中國一百幾十億美金的工程項(xiàng)目損失慘重。在緬甸，中國企業(yè)的水電建設(shè)投資陷入困境。此外，今后中國在全球經(jīng)濟(jì)活動中必須與伊斯蘭世界長期打交道，但又有多少人了解伊斯蘭世界的宗教、文化、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史？所有這些都表明：如果不對投資對象國進(jìn)行充分的研究，中國崛起，走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會越來越大。如果在一個(gè)相對穩(wěn)定的國際局面下，知識儲備不足的影響可能還不那么顯著，但是，我們這個(gè)世界目前正處于二戰(zhàn)以來國際政治經(jīng)濟(jì)秩序最深刻的大變化時(shí)期，即使像美國這種國際研究十分發(fā)達(dá)的國家尚且在苦苦探索，像中國這種“知識儲備”與“智力儲備”嚴(yán)重不足的國家必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對非洲投資戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，對投資和輿論環(huán)境發(fā)生的重大變化作出準(zhǔn)確的判斷至關(guān)重要。

第一，中國投資非洲環(huán)境與五年前相比已發(fā)生深刻變化。首先，非洲個(gè)別政客與政府官員已開始公開散布中國在非洲投資的負(fù)面影響。批評中國在非投資的負(fù)面影響主要集中在兩個(gè)方面：一是中國廉價(jià)制成品對非洲本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊；二是中國企業(yè)管理方式，尤其是勞工政策，與當(dāng)?shù)貞T例在價(jià)值理念上的沖突。尤其應(yīng)該引起中國警惕的是，這二者與西方國家關(guān)于中國在非洲推行所謂“新殖民主義”的指責(zé)開始合流。

第二，美國和歐洲國家在非洲與中國正面角力的趨勢進(jìn)一步明顯化。2008年全球金融危機(jī)以前，美國和歐盟國家忙于“反恐怖主義”，無暇顧及中國的全球投資戰(zhàn)略。盡管西方政府與媒體一直在指責(zé)中國是“新殖民主義”，但是他們尚無余力在具體的實(shí)踐上抗衡中國在非洲的開拓。

第三，中國對非洲投資戰(zhàn)略亟需調(diào)整。必須看到，中國對非洲的投資方式呈多樣化趨勢，主要為“人道主義救助”、“社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三種類型。與中國在非洲的投資相比，西方國家的跨國公司多半只注意與業(yè)務(wù)領(lǐng)域直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后，急需對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在這樣特殊的歷史背景下，中國與非洲得以在資源和基礎(chǔ)設(shè)施一攬子新型合作的方式下，實(shí)現(xiàn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的提升與中國獲得國內(nèi)發(fā)展所需要的資源。從這層意義而言，中國在非洲的投資體現(xiàn)著互利共贏的精神。

但是，近年來中國在非洲投資面臨日益增多的批評。他們認(rèn)為中國側(cè)重的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有利于中國獲取資源，又有利于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。這種投資不僅不會帶來非洲國家的產(chǎn)業(yè)升級換代，而且會導(dǎo)致非洲國家的去工業(yè)化。這也是當(dāng)年拉美國家的深刻教訓(xùn)。另外一點(diǎn)是中國對外投資的企業(yè)對當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗了解很少，或者說也不愿意了解，以為可以通過國內(nèi)通行的方式，只要搞定政府，甚至只要搞定最高領(lǐng)導(dǎo)人，就可以通行無阻。這不僅是不實(shí)際的，而且十分危險(xiǎn)。前不久中國投資在非洲、緬甸，甚至委內(nèi)瑞拉面臨的困境與風(fēng)險(xiǎn)，表明中國亟需改變投資戰(zhàn)略。

增強(qiáng)中國走向世界的“知識儲備”與“智力資本”迫在眉睫

從歷史看，各大國在崛起時(shí)都曾花巨資進(jìn)行知識儲備與發(fā)展智力資本。早期英國遍及海外領(lǐng)地的文化人類學(xué)研究，當(dāng)代美國維基百科的地域研究，就是古今兩個(gè)例證。二戰(zhàn)后，美國為了打贏冷戰(zhàn)，在社會科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域普遍建立了當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“地域研究”。美國的綜合性大學(xué)都設(shè)立了關(guān)于世界各地區(qū)、各主要國家的研究中心。僅在華盛頓地區(qū)的各類智庫就有成百上千之多。這些研究機(jī)構(gòu)及其成果為美國奠立全世界的霸主地位提供了知識和智力的支撐。

相形之下，中國在快速發(fā)展過程中的知識和智力儲備顯然不足。造成此種狀況與目前中國體制的弊病有關(guān)。從全球化背景來看，中國體制的最大弊病在于責(zé)任與問題的錯(cuò)位。我們處理從世界各個(gè)角落冒出來的危機(jī)，多半依靠常規(guī)智力和權(quán)變策略來處理問題，欠缺中長期的設(shè)計(jì)和思路，以及重大的、具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響的問題研究，甚至有的出于部門利益考慮，該研究的也不去研究；而聚集了大量研究人才的高校和研究院所卻多在孜孜以求地研究“吊書袋式的學(xué)問”，忽視現(xiàn)實(shí)中的重大經(jīng)濟(jì)政治問題，或者即便有了研究意向也缺乏研究資源，因此無法開展相關(guān)研究。由此帶來的結(jié)果經(jīng)常是：有資源的沒有能力研究，有能力研究的不去做研究，或者沒有資源從事研究。

根據(jù)上述判斷，筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)走向世界所需的知識版塊至少包括：

第一，關(guān)于投資對象國的一般民族志資料。包括該國歷史、宗教、人文、經(jīng)濟(jì)、社會和政治等諸多方面。這方面研究現(xiàn)存的主要問題是：相當(dāng)一批專家欠缺現(xiàn)代社會科學(xué)背景，少有當(dāng)代問題意識，外語水平很可能也普遍不高。第二，地域研究。即以一國為單位的政治、經(jīng)濟(jì)、外交（雙邊關(guān)系）、軍事等方面的綜合研究。在這些層面已經(jīng)有一些人力資本的儲備，存在的問題是過度向發(fā)達(dá)國家，特別是歐洲和美國傾斜。對中國有重大戰(zhàn)略影響的其他眾多國家的研究力量十分薄弱。第三，超出一個(gè)民族國家范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交現(xiàn)象的研究。特別是對那些民族國家聯(lián)合機(jī)構(gòu)和組織的研究，如聯(lián)合國、歐盟、東盟、“上合組織”、“金磚五國”、北大西洋公約組織、阿盟、非盟等。第四，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要政策領(lǐng)域。如國際貿(mào)易、國際金融、環(huán)境問題、糧食問題、能源問題、資源問題、種族與族群問題、移民問題等。

只有系統(tǒng)地積累和掌握了至少上述四個(gè)版塊的知識，并形成一支有能力從事高質(zhì)量知識生產(chǎn)的研究隊(duì)伍，才能真正幫助中國經(jīng)濟(jì)走向世界，實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者為國家開發(fā)銀行研究院研究員）

責(zé)編/馬靜 美編/于珊