文│栗永樓 崔志勇（山西省原平市畜牧獸醫(yī)局）

以動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理為工作重點(diǎn)，促進(jìn)了重大動(dòng)物疫病防控工作有序開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。

原平市是山西省“轉(zhuǎn)型綜改、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”雙試點(diǎn)縣，既是山西省商品糧基地縣、也是山西省生豬生產(chǎn)大縣、肉羊生產(chǎn)重點(diǎn)縣。2013年年初，牛存欄1萬(wàn)頭，豬存欄13.6萬(wàn)頭，羊存欄21.7萬(wàn)只，禽存欄233.9萬(wàn)只。該市畜牧獸醫(yī)局幾經(jīng)摸索和實(shí)踐總結(jié)，以動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理為工作重點(diǎn)，促進(jìn)了重大動(dòng)物疫病防控工作有序開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。

一、防控措施綜合化

1.以管抓防。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，按照《原平市重大動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理辦法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心建立完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心管理制度》《疫苗使用與管理制度》《動(dòng)物防疫消毒制度》等制度，制訂工作流程，各個(gè)環(huán)節(jié)專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。建立和落實(shí)《免疫制度》《檢疫申報(bào)制度》《消毒制度》《病死畜禽無(wú)害化處理制度》等制度，以制度促管理，以制度強(qiáng)管理。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心及村級(jí)防疫員管理。制定了《原平市村場(chǎng)動(dòng)物防疫員管理辦法》《村場(chǎng)動(dòng)物防疫員考核辦法》等管理制度，簽訂《防疫目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，年底進(jìn)行總結(jié)考核。

三是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理。新建養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格用地審查和動(dòng)物防疫條件審核，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、建設(shè)方案及平面布局圖審查，特別是設(shè)施防疫內(nèi)容的建設(shè)是重點(diǎn)，經(jīng)動(dòng)物防疫條件審核組審核批準(zhǔn)，方可開(kāi)工建設(shè)，已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)定期專人監(jiān)管，市、鄉(xiāng)兩級(jí)都明確監(jiān)管人，對(duì)存在安全隱患的養(yǎng)殖場(chǎng)、及時(shí)提出整改建議，逐步完善和規(guī)范。

2.以免促檢。2013年春防開(kāi)始，養(yǎng)殖場(chǎng)戶新補(bǔ)欄畜禽必須填寫(xiě)《畜禽養(yǎng)殖信息報(bào)告表》，引進(jìn)的畜禽同時(shí)提供《產(chǎn)地檢疫證明》，憑此領(lǐng)取疫苗，按程序二免、三免要提供完善的免疫檔案領(lǐng)取，并交回疫苗空瓶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心都建立疫苗領(lǐng)取登記檔案，以免促檢，既強(qiáng)化引進(jìn)動(dòng)物安全，又嚴(yán)格疫苗管理，杜絕浪費(fèi)。

3.以檢促免。大力推行報(bào)檢制度，對(duì)引進(jìn)的動(dòng)物，要求養(yǎng)殖戶必須申報(bào)并隔離觀察，強(qiáng)化免疫后方可合群，出欄動(dòng)物提前申報(bào)，已過(guò)免疫保護(hù)期必須進(jìn)行免疫，確保出欄動(dòng)物在免疫有效期內(nèi)，以此促進(jìn)免疫工作。

4.以監(jiān)促防。一是強(qiáng)化疫病的監(jiān)測(cè)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)定期不定期進(jìn)行疫情排查和巡查，進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)。

二是嚴(yán)格抗體檢測(cè)工作，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)進(jìn)行抗體檢測(cè)，規(guī)模養(yǎng)雞場(chǎng)2個(gè)月進(jìn)行抗體檢測(cè)，規(guī)模養(yǎng)畜場(chǎng)3個(gè)月進(jìn)行抗體檢測(cè)，抗體檢測(cè)合格下發(fā)“抗體合格通知書(shū)”，抗體不合格發(fā)放“補(bǔ)免通知書(shū)”，及時(shí)補(bǔ)免，確保免疫效果。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)都明確監(jiān)管責(zé)任人，每半月一次進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出書(shū)面整改意見(jiàn)，及時(shí)整改。

5.以消強(qiáng)防。消毒滅源搞好生物安全工作是動(dòng)物防疫工作的重要內(nèi)容，我們制定消毒滅源方案，提供消毒藥品，全方位進(jìn)行消毒滅源。特別是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，都制定有消毒制度，定期進(jìn)行消毒并有完善的消毒記錄。同時(shí)，印制了《健康安全養(yǎng)殖警示》張貼上墻，印發(fā)了《消毒技術(shù)方案》等宣傳技術(shù)資料發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)戶，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管。2013年還在養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域大林鄉(xiāng)開(kāi)展了集中消毒月活動(dòng)，對(duì)10個(gè)養(yǎng)雞重點(diǎn)村進(jìn)行了為期一個(gè)月的集中消毒，取得了很好的效果。

6.以訓(xùn)保防。2013年春防前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心技術(shù)人員、村級(jí)防疫員進(jìn)行了動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理集中培訓(xùn)，春防結(jié)束后，組織編印了《原平市動(dòng)物防疫手冊(cè)》《基層畜牧獸醫(yī)工作必讀——法律法規(guī)、規(guī)章制度》《基層畜牧獸醫(yī)工作必讀——培訓(xùn)講義、工作體會(huì)》《基層畜牧獸醫(yī)工作必讀——實(shí)用技術(shù)、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)》等培訓(xùn)教材，組織市、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)，在原平電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“動(dòng)物防疫專題講座”欄目，每半個(gè)月一期，由市疫控中心技術(shù)人員舉辦動(dòng)物疫病防控知識(shí)及法律法規(guī)等知識(shí)講座，有效提高全體動(dòng)物防疫技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平和廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶的疫病防控及飼養(yǎng)管理水平，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作。

二、疫病免疫科學(xué)化

牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病必須實(shí)行程序免疫才能起到有效保護(hù)作用。為確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，該市的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)特別是奶牛場(chǎng)和種畜禽場(chǎng)全部實(shí)行程序化免疫。根據(jù)該市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、本地疫病流行情況、養(yǎng)殖畜種及種類，科學(xué)制訂免疫程序，定期按程序?qū)嵤┟庖?。散養(yǎng)戶在春、秋集中免疫，平時(shí)月月補(bǔ)免，逐村、逐戶、逐圈進(jìn)行免疫，免疫密度常年保持在存欄的90%以上，確保市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）。

三、檔案管理規(guī)范化

檔案管理規(guī)范化既是管理工作的主要手段，也是所有管理工作的具體體現(xiàn)。

一是建立健全市、鄉(xiāng)兩級(jí)防疫檔案。村級(jí)動(dòng)物防疫員按“畜禽養(yǎng)殖信息報(bào)告表→預(yù)免通知書(shū)→免疫回執(zhí)卡→重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫通知書(shū)（補(bǔ)免通知書(shū)）”工作程序組織免疫形成防疫檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心進(jìn)行整理匯總，形成免疫登記表、補(bǔ)免登記表等防疫檔案，并按月上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局和市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心匯總所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防疫報(bào)表，形成市級(jí)防疫檔案。

二是建立健全工作檔案。對(duì)動(dòng)物疫病防控工作中的會(huì)議記錄、防疫物資出入庫(kù)登記、動(dòng)物防疫條件審核申請(qǐng)、畜禽養(yǎng)殖信息報(bào)告等工作記錄進(jìn)行檔案管理，確保工作有計(jì)劃，落實(shí)有痕跡。

三是建立健全養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立養(yǎng)殖檔案，散養(yǎng)戶建立免疫戶口本以及免疫回執(zhí)卡、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫責(zé)任保證書(shū)、技術(shù)宣傳資料，形成養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫檔案。

四、辦公信息網(wǎng)絡(luò)化

為促進(jìn)重大動(dòng)物疫病防控規(guī)范化管理，市、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)都配備了電腦、打印機(jī)、電話、傳真機(jī)等，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)并統(tǒng)一申請(qǐng)注冊(cè)163郵箱，畜牧獸醫(yī)局及下屬各單位主要人員開(kāi)通手機(jī)小號(hào)網(wǎng)絡(luò)，值班人員24小時(shí)手機(jī)開(kāi)通，會(huì)議召集、重要通知等實(shí)行短信、郵箱網(wǎng)絡(luò)信息通知。對(duì)階段性工作，畜牧獸醫(yī)局、疫控中心以電子郵件下發(fā)各單位郵箱，進(jìn)行安排部署。下屬單位報(bào)表、材料上報(bào)以電子郵件及時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)報(bào)表等辦公信息網(wǎng)絡(luò)化。