黃燕宏

【摘 要】在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)代背景下，農(nóng)村商業(yè)銀行已成為農(nóng)村金融體系的重要一員，其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)如今農(nóng)村商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，當(dāng)然其經(jīng)營管理水平也要跟上時(shí)代的步伐，其中的成本管理水平對(duì)銀行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)方面的績(jī)效有著直觀而深遠(yuǎn)的影響。然而目前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行的全面成本管理仍然存在著管理理念陳舊、方式落后、制度體系不健全等現(xiàn)象。本文在探討影響農(nóng)村商業(yè)銀行績(jī)效較大的成本項(xiàng)目的因素基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理存在的問題進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行全面成本管理及其加強(qiáng)全面成本管理的若干措施和政策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行；全面成本管理；對(duì)策措施

一、農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理現(xiàn)狀及問題分析

隨著農(nóng)村商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行的成本管理也有了比較大的進(jìn)步，但是與其他先進(jìn)商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理理念和控制手段仍有較大差距。主要表現(xiàn)為：

1.管理理念仍然顯得陳舊。

“成本管理是財(cái)務(wù)的事，跟別的部門沒關(guān)系?！边@種錯(cuò)誤的成本管理觀念在農(nóng)村商業(yè)銀行大部分職工乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想中根深蒂固。全員成本責(zé)任意識(shí)、人人是成本管理主人翁的意識(shí)并未形成，只有財(cái)務(wù)部門才具有成本管理職責(zé)的思維定式依然存在。

2.管理方式依然落后。

管理方式即管理工具或管理方法。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行成本管理的方法主要是成本費(fèi)用報(bào)賬制、成本費(fèi)用預(yù)算定額管理制、成本費(fèi)用比率管理制，這些手段雖發(fā)揮了一定的作用，但帶有一定的行政管理模式的痕跡，主要靠銀行上下級(jí)隸屬關(guān)系層層下達(dá)指標(biāo)及其定額度，考核、監(jiān)督均在其后，缺乏現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)學(xué)的本量利分析、投入產(chǎn)出分析以及機(jī)會(huì)成本分析等先進(jìn)管理分析方法，造成各行、各網(wǎng)點(diǎn)及各個(gè)員工都在定額范圍內(nèi)用盡費(fèi)用，不考慮收益率，從而造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3.管理體系尚不健全。

管理制度不統(tǒng)一，并且各自為政、制度重復(fù)交叉等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，并未形成系統(tǒng)的、完善的成本管理制度；約束機(jī)制不靈敏，吃“大鍋飯”的現(xiàn)象仍然存在，成本費(fèi)用未與部門和員工的考核真正掛鉤；核算體系不健全，單一的成本核算機(jī)構(gòu)，雖成本的產(chǎn)生主要在該銀行的各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和各業(yè)務(wù)部門，但成本管理職能依然主要集中在銀行的財(cái)務(wù)部門。

4.營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。

農(nóng)村商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布具有遍布廣、較分散的特點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)布局的不合理，會(huì)造成經(jīng)營模式、主要服務(wù)“三農(nóng)”、中小企業(yè)的經(jīng)營宗旨與經(jīng)營特點(diǎn)相背離，出現(xiàn)一些網(wǎng)點(diǎn)十分忙碌，而另一些網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營不充分，各網(wǎng)點(diǎn)員工工作效益存在較大差異。網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，也會(huì)帶來人員數(shù)量增長(zhǎng)的不合理增長(zhǎng)，從而造成業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、租賃費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、公雜費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等成本費(fèi)用的非正常增長(zhǎng)以及各網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展不平衡。

二、推進(jìn)實(shí)施全面成本管理及其對(duì)策措施

銀行間的競(jìng)爭(zhēng)核心是成本的競(jìng)爭(zhēng)。因此，針對(duì)以上農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在的問題，提出推進(jìn)實(shí)施全面成本管理。推進(jìn)實(shí)施全面成本管理，有利于提高農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的能力、提升銀行自身的成本管理能力，為更好的應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，順利促進(jìn)商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，切實(shí)推進(jìn)全面成本管理，創(chuàng)新成本管理方法至關(guān)重要。推進(jìn)全面成本管理的相關(guān)對(duì)策建議如下：

1.強(qiáng)化全面成本管理的理念，創(chuàng)新成本管理理念。

理念是行為的先導(dǎo)，理念轉(zhuǎn)變到位了，加強(qiáng)全面成本管理才有可能成為自覺的行動(dòng)。全面成本管理是對(duì)成本進(jìn)行全員、全過程、全方位的管理和控制。要明確成本管理不單只是哪一個(gè)部門的事情，各層級(jí)、各部門、各條線、各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本管理，更要消除成本管理只是會(huì)計(jì)部門的責(zé)任與己無關(guān)的偏見，把成本責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)部門和各部門每位員工的身上，樹立“成本管理，人人有責(zé)”的正確觀念。通過切實(shí)落實(shí)成本責(zé)任，既包括各個(gè)成本中心也包含每一個(gè)員工，使得每個(gè)人對(duì)自己花的每一分錢都負(fù)有一份責(zé)任，形成全行算總賬、部門和網(wǎng)點(diǎn)算分細(xì)賬、員工算小賬的體制機(jī)制。做到為每位員工設(shè)立指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)落實(shí)到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做到有效產(chǎn)品成本到位，無效產(chǎn)品則停止?fàn)I運(yùn)。農(nóng)村商業(yè)銀行可通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出來”的方式和途徑，開展加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家講座、學(xué)術(shù)交流、外出進(jìn)修、引進(jìn)周邊地區(qū)甚至全國的高層次人才等舉措，提升員工成本管理理念，增強(qiáng)成本管理意識(shí)，創(chuàng)新成本管理方法，努力塑造一支“精業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營、善管理”的銀行員工隊(duì)伍。建立成本管理與個(gè)人及部門利益相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)成本管理主體的順利轉(zhuǎn)變。獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)主動(dòng)節(jié)約成本的部門級(jí)員工，提高積極性。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行需關(guān)注成本管理重點(diǎn)，應(yīng)做到事前規(guī)劃和事中控制而不是過去的事后核算、監(jiān)督經(jīng)營成本管理要伴隨銀行各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動(dòng)，時(shí)間上繼起，空間上并存。因此，成本管理關(guān)鍵要從經(jīng)營管理的根本源頭入手，從根本源頭上防止資源漏洞，把握效益機(jī)會(huì)。正確處理全面成本管理與銀行發(fā)展和價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)系，全面成本管理絕不僅僅是簡(jiǎn)單、機(jī)械的降低成本，不是單純勒緊腰帶過日子，而是要通過全方位、全過程、全員的成本管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化投入、最大化產(chǎn)出，即少花錢多辦事，花同樣的錢辦更多的事，花將來的錢辦長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。簡(jiǎn)而言之，就是讓不該花的錢一分都不多花，該花的錢也要精打細(xì)算地花。

3.設(shè)立成本責(zé)任中心，加強(qiáng)責(zé)任預(yù)算的管理和落實(shí)。

編制責(zé)任中心預(yù)算是落實(shí)全員成本責(zé)任的重要機(jī)制，在當(dāng)前收入增長(zhǎng)壓力較大的形勢(shì)下更應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任中心的預(yù)算管理。農(nóng)村商業(yè)銀行需從職能部門的角度，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的各級(jí)責(zé)任中心，將全部成本逐級(jí)分解到各個(gè)部門乃至每一個(gè)員工。這樣的成本分解機(jī)制會(huì)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行更有效的實(shí)施對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)成本的管理控制起到至關(guān)重要的監(jiān)督作用，必須建立與現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)相適的成本責(zé)任中心，完全可以借鑒成功非金融企業(yè)的設(shè)置，成立銀行的預(yù)算管理委員會(huì)。此項(xiàng)做法：一是通過責(zé)任中心預(yù)算編制，加強(qiáng)全員成本責(zé)任落實(shí)；二是落實(shí)成本責(zé)任考核，通過考核、獎(jiǎng)懲推動(dòng)各責(zé)任中心相關(guān)人員自覺關(guān)心成本支出，使得支出總量得到控制，支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

4.網(wǎng)點(diǎn)布局整合。

網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)則全行穩(wěn)、網(wǎng)點(diǎn)活則全行活、網(wǎng)點(diǎn)興則全行興。面對(duì)新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，必須加快農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)布局的優(yōu)化調(diào)整。首先，加強(qiáng)實(shí)施銀行網(wǎng)點(diǎn)的改革與核算，推進(jìn)管理一體化，打破現(xiàn)有格局，專業(yè)化管理網(wǎng)點(diǎn)。其次，采用本量利方法對(duì)其進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)一些低效網(wǎng)點(diǎn)但又有利可圖且有價(jià)值的網(wǎng)點(diǎn)整改，使得像業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、租賃費(fèi)、職工工資及福利費(fèi)、公雜費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等成本費(fèi)用的非正常增長(zhǎng)得到有效控制，進(jìn)而使得各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效率得到明顯提升。第三，加快網(wǎng)點(diǎn)整合的速度。速度就是效率，對(duì)各銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整、整改的同時(shí)，加快銀行網(wǎng)點(diǎn)的整合，并使規(guī)劃整合好營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)間最短化，調(diào)整優(yōu)化各區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的布局。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

（1）每年都要提煉并推廣財(cái)務(wù)規(guī)范管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，關(guān)注違規(guī)行為的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，防患于未然；（2）不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)；（3）加強(qiáng)責(zé)任約束，并將規(guī)范性責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體的管理環(huán)節(jié)、部門及其管理主體；（4）增強(qiáng)與內(nèi)外部審計(jì)部門及其監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，從而加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控；（5）檢查與責(zé)任追究力度要適當(dāng)加大，對(duì)屢查屢犯以及重大違規(guī)事項(xiàng)，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰并追究責(zé)任，改變以前僅僅采取經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象。

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（作者單位：福建漳州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）