黃燕宏

【摘 要】在我國農村經濟和銀行業(yè)快速發(fā)展的新時代背景下，農村商業(yè)銀行已成為農村金融體系的重要一員，其對促進農村經濟發(fā)展有著至關重要的作用?，F如今農村商業(yè)銀行不斷發(fā)展壯大，當然其經營管理水平也要跟上時代的步伐，其中的成本管理水平對銀行生產經營活動各個方面的績效有著直觀而深遠的影響。然而目前，我國農村商業(yè)銀行的全面成本管理仍然存在著管理理念陳舊、方式落后、制度體系不健全等現象。本文在探討影響農村商業(yè)銀行績效較大的成本項目的因素基礎上對農村商業(yè)銀行的成本管理存在的問題進行分析，提出加強農村商業(yè)銀行全面成本管理及其加強全面成本管理的若干措施和政策建議。

【關鍵詞】農村商業(yè)銀行；全面成本管理；對策措施

一、農村商業(yè)銀行成本管理現狀及問題分析

隨著農村商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，農村商業(yè)銀行的成本管理也有了比較大的進步，但是與其他先進商業(yè)銀行相比，農村商業(yè)銀行成本管理理念和控制手段仍有較大差距。主要表現為：

1.管理理念仍然顯得陳舊。

“成本管理是財務的事，跟別的部門沒關系?！边@種錯誤的成本管理觀念在農村商業(yè)銀行大部分職工乃至各級領導的思想中根深蒂固。全員成本責任意識、人人是成本管理主人翁的意識并未形成，只有財務部門才具有成本管理職責的思維定式依然存在。

2.管理方式依然落后。

管理方式即管理工具或管理方法。目前，農村商業(yè)銀行成本管理的方法主要是成本費用報賬制、成本費用預算定額管理制、成本費用比率管理制，這些手段雖發(fā)揮了一定的作用，但帶有一定的行政管理模式的痕跡，主要靠銀行上下級隸屬關系層層下達指標及其定額度，考核、監(jiān)督均在其后，缺乏現代管理會計學的本量利分析、投入產出分析以及機會成本分析等先進管理分析方法，造成各行、各網點及各個員工都在定額范圍內用盡費用，不考慮收益率，從而造成嚴重的浪費。

3.管理體系尚不健全。

管理制度不統一，并且各自為政、制度重復交叉等現象經常發(fā)生，并未形成系統的、完善的成本管理制度；約束機制不靈敏，吃“大鍋飯”的現象仍然存在，成本費用未與部門和員工的考核真正掛鉤；核算體系不健全，單一的成本核算機構，雖成本的產生主要在該銀行的各經營網點和各業(yè)務部門，但成本管理職能依然主要集中在銀行的財務部門。

4.營業(yè)網點布局不合理。

農村商業(yè)銀行營業(yè)網點的分布具有遍布廣、較分散的特點。網點布局的不合理，會造成經營模式、主要服務“三農”、中小企業(yè)的經營宗旨與經營特點相背離，出現一些網點十分忙碌，而另一些網點運營不充分，各網點員工工作效益存在較大差異。網點布局不合理，也會帶來人員數量增長的不合理增長，從而造成業(yè)務宣傳費、租賃費、職工工資及福利費、公雜費、會議費等成本費用的非正常增長以及各網點發(fā)展不平衡。

二、推進實施全面成本管理及其對策措施

銀行間的競爭核心是成本的競爭。因此，針對以上農村商業(yè)銀行普遍存在的問題，提出推進實施全面成本管理。推進實施全面成本管理，有利于提高農村商業(yè)銀行應對競爭的能力、提升銀行自身的成本管理能力，為更好的應對激烈的市場競爭，順利促進商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉型，切實推進全面成本管理，創(chuàng)新成本管理方法至關重要。推進全面成本管理的相關對策建議如下：

1.強化全面成本管理的理念，創(chuàng)新成本管理理念。

理念是行為的先導，理念轉變到位了，加強全面成本管理才有可能成為自覺的行動。全面成本管理是對成本進行全員、全過程、全方位的管理和控制。要明確成本管理不單只是哪一個部門的事情，各層級、各部門、各條線、各環(huán)節(jié)都要進行成本管理，更要消除成本管理只是會計部門的責任與己無關的偏見，把成本責任具體落實到各個部門和各部門每位員工的身上，樹立“成本管理，人人有責”的正確觀念。通過切實落實成本責任，既包括各個成本中心也包含每一個員工，使得每個人對自己花的每一分錢都負有一份責任，形成全行算總賬、部門和網點算分細賬、員工算小賬的體制機制。做到為每位員工設立指標，每個指標落實到位，高標準、嚴要求的做到有效產品成本到位，無效產品則停止營運。農村商業(yè)銀行可通過“請進來”和“走出來”的方式和途徑，開展加強農村商業(yè)銀行的業(yè)務培訓、專家講座、學術交流、外出進修、引進周邊地區(qū)甚至全國的高層次人才等舉措，提升員工成本管理理念，增強成本管理意識，創(chuàng)新成本管理方法，努力塑造一支“精業(yè)務、懂經營、善管理”的銀行員工隊伍。建立成本管理與個人及部門利益相掛鉤的激勵約束機制，從而實現成本管理主體的順利轉變。獎罰分明，激勵主動節(jié)約成本的部門級員工，提高積極性。

2.農村商業(yè)銀行需關注成本管理重點，應做到事前規(guī)劃和事中控制而不是過去的事后核算、監(jiān)督經營成本管理要伴隨銀行各層次、各部門、各環(huán)節(jié)的經營管理活動，時間上繼起，空間上并存。因此，成本管理關鍵要從經營管理的根本源頭入手，從根本源頭上防止資源漏洞，把握效益機會。正確處理全面成本管理與銀行發(fā)展和價值創(chuàng)造的關系，全面成本管理絕不僅僅是簡單、機械的降低成本，不是單純勒緊腰帶過日子，而是要通過全方位、全過程、全員的成本管理，實現科學化投入、最大化產出，即少花錢多辦事，花同樣的錢辦更多的事，花將來的錢辦長遠的事。簡而言之，就是讓不該花的錢一分都不多花，該花的錢也要精打細算地花。

3.設立成本責任中心，加強責任預算的管理和落實。

編制責任中心預算是落實全員成本責任的重要機制，在當前收入增長壓力較大的形勢下更應加強責任中心的預算管理。農村商業(yè)銀行需從職能部門的角度，設立農村商業(yè)銀行的各級責任中心，將全部成本逐級分解到各個部門乃至每一個員工。這樣的成本分解機制會對農村商業(yè)銀行更有效的實施對各個環(huán)節(jié)成本的管理控制起到至關重要的監(jiān)督作用，必須建立與現行組織機構相適的成本責任中心，完全可以借鑒成功非金融企業(yè)的設置，成立銀行的預算管理委員會。此項做法：一是通過責任中心預算編制，加強全員成本責任落實；二是落實成本責任考核，通過考核、獎懲推動各責任中心相關人員自覺關心成本支出，使得支出總量得到控制，支出結構更加優(yōu)化。

4.網點布局整合。

網點穩(wěn)則全行穩(wěn)、網點活則全行活、網點興則全行興。面對新時代的競爭與發(fā)展，必須加快農村商業(yè)銀行網點布局的優(yōu)化調整。首先，加強實施銀行網點的改革與核算，推進管理一體化，打破現有格局，專業(yè)化管理網點。其次，采用本量利方法對其進行測算，并對一些低效網點但又有利可圖且有價值的網點整改，使得像業(yè)務宣傳費、租賃費、職工工資及福利費、公雜費、會議費等成本費用的非正常增長得到有效控制，進而使得各營業(yè)網點經營效率得到明顯提升。第三，加快網點整合的速度。速度就是效率，對各銀行網點進行優(yōu)化、調整、整改的同時，加快銀行網點的整合，并使規(guī)劃整合好營業(yè)網點時間最短化，調整優(yōu)化各區(qū)域網點的布局。

5.加強財務規(guī)范管理。

（1）每年都要提煉并推廣財務規(guī)范管理中好的經驗和做法，關注違規(guī)行為的新動向、新表現，防患于未然；（2）不斷加強財會人員專業(yè)培訓；（3）加強責任約束，并將規(guī)范性責任落實到每個具體的管理環(huán)節(jié)、部門及其管理主體；（4）增強與內外部審計部門及其監(jiān)管部門的溝通協調，從而加強對財務信息的動態(tài)管理和監(jiān)控；（5）檢查與責任追究力度要適當加大，對屢查屢犯以及重大違規(guī)事項，要按照相關規(guī)定嚴格處罰并追究責任，改變以前僅僅采取經濟處罰的現象。

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（作者單位：福建漳州農村商業(yè)銀行股份有限公司）