胡印斌

據(jù)《人民日報》報道，近日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布“吃空餉”的專項整治工作進(jìn)展情況。截至9月25日，全國共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人，河北、四川、河南清理人數(shù)位居前三。

盡管仍有省份還沒有統(tǒng)計出具體的“吃空餉”人數(shù)，盡管已經(jīng)清理清退“吃空餉”的省份未必徹底，16萬多人的數(shù)目已經(jīng)足以使人觸目驚心。這樣一個龐大的人群，居然能夠長期虛支冒領(lǐng)公共財政資金，可見一些地方公權(quán)力的失控到了何等程度！若非此番中央自上而下的強(qiáng)力推動，這些“吃空餉”的人員是不是還會繼續(xù)潛伏下去？

“吃空餉”很難核查嗎？顯然不是。且不說一個單位、機(jī)構(gòu)內(nèi)部每年都會有例行的定編定崗，人員核定，相關(guān)員工在不在崗，并非什么高深的機(jī)密，即以民眾持續(xù)不斷的舉報而言，有關(guān)部門也完全能夠從中獲得線索，順藤摸瓜，摸排出“吃空餉”人員。可見，不是“吃空餉”的人行跡多么隱秘，而是有關(guān)部門、部分官員壓根兒就熟視無睹。

當(dāng)然，一些地方、單位“吃空餉”現(xiàn)象頻發(fā)，往往也與大大小小的官員自身涉事有關(guān)。據(jù)媒體報道，頗有一些單位的“一把手”，或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員將自家親屬安排“吃空餉”，這樣，自己查自己，顯然不可能查出什么結(jié)果。比如，黑龍江依蘭縣交通局原局長郭建立2011年就違規(guī)將其女兒郭培桐錄用為交通局事業(yè)編制干部，一直未上班卻工資照發(fā)。

明明不難核查卻屢禁不止，甚至成為一種心照不宣的官場通病，根源仍在于缺乏問責(zé)，或者即便有問責(zé)，也過于輕飄。

全國30個省份目前已經(jīng)清理清退162629名“吃空餉”人員，但是，然后呢？如果只是止于這樣一個籠統(tǒng)含糊的數(shù)字，數(shù)字背后，既缺乏“吃空餉”人員的具體信息，也沒有開列相應(yīng)的懲治問責(zé)舉措。則這樣的信息披露，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公眾看上去，依然是霧里看花。

即便一些地方、單位因為媒體曝光，對“吃空餉”相關(guān)人員有所處理，也是雷聲大雨點小，高舉輕放，基本上是“吃空餉”者免職、退錢，相關(guān)責(zé)任人記個處分了事。前文所述依蘭縣交通局原局長郭建立，也只是給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分而已。至于更多的人員，并無任何信息顯示被追責(zé)。

缺失問責(zé)或者輕飄問責(zé)，一方面不足以對作奸犯科者產(chǎn)生震懾，使之樹立明確的紅線意識，不得隨意逾越；另一方面，也會給“吃空餉”預(yù)留事后反彈的空間，這也是每一次清理清退過后，很快故態(tài)復(fù)萌的原因所在。很簡單，違反法紀(jì)的成本過低，甚至一本萬利，只能使得類似行為日益猖獗，難以根絕。

其實，國內(nèi)也有一些地方有著相對較為嚴(yán)格的制度規(guī)定，比如，貴州赫章縣規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“吃空餉”，除嚴(yán)肅處理本人外，還將按“吃空餉”數(shù)額的5倍扣發(fā)單位公用經(jīng)費，并從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。遺憾的是，這樣的規(guī)定往往只是停留在紙面上，公眾很難看到實質(zhì)性的舉動。而更多的地方，甚至連這樣的規(guī)定都沒有。endprint