董恒宇

相比新疆、西藏，內(nèi)蒙古在民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等方面，總體情況是好的。究其緣由，有歷史因素，但更重要的是現(xiàn)實(shí)因素，其中主要的兩條是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，與蒙古國形成了鮮明的對(duì)比。相比之下，有些民族自治區(qū)與鄰國相比還有一定差距，致使一些少數(shù)民族群眾產(chǎn)生了心理落差，對(duì)國家認(rèn)同感減少，形成了近些年一系列問題產(chǎn)生的土壤。

結(jié)合學(xué)習(xí)俞正聲、杜青林主席重要講話，我談點(diǎn)粗淺的感想和體會(huì)。

守住生態(tài)底線

習(xí)近平總書記提倡底線思維，對(duì)于內(nèi)蒙古來說第一條底線就是生態(tài)底線。我區(qū)是生態(tài)大區(qū)，70%以上的面積是草原、森林、濕地、沙漠戈壁，保護(hù)好草原、保護(hù)好我區(qū)的綠水青山是我們的首要責(zé)任，是我們發(fā)展的底線。

幾千年來，蒙古族以及在這塊熱土上生存繁衍的各個(gè)民族都是依賴草原，逐水草而生存的，草原就是牧民的家，是民族文化、游牧文明的載體。為什么四大文明古國其中三個(gè)綠色植被退化，只有中國的農(nóng)耕和游牧文明還能養(yǎng)育13多億人口？原因是北疆有我們這樣一個(gè)綠色生態(tài)屏障，守護(hù)著國家的生態(tài)安全。我區(qū)生態(tài)出了問題，不僅會(huì)讓牧民失去生存之地，而且會(huì)威脅到首都北京乃至整個(gè)北方的生態(tài)安全，前些年沙塵暴頻發(fā)就說明了這一點(diǎn)。

綠色發(fā)展，低碳發(fā)展

“8337”發(fā)展思路對(duì)我區(qū)的定位是綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、輸出基地，其中關(guān)鍵詞是“綠色”。畜牧業(yè)發(fā)展原來是以企業(yè)效益為核心，現(xiàn)在應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙燥暳蠟楹诵摹?。為什么牛奶出了問題？因?yàn)榻斩掞暳系牡鞍缀康?，牛奶達(dá)不到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不法商家非法加入外源性蛋白以增加原奶的蛋白含量，所以畜牧業(yè)綠色發(fā)展的核心是飼料問題。今年7月在呼和浩特召開的第三次全國草業(yè)大會(huì)上，任繼周院士經(jīng)科學(xué)測(cè)算，認(rèn)為2020年我國的糧食60%用于飼料。而牛羊是食草動(dòng)物，所以我在會(huì)上提出“以草為王”的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。飼草的質(zhì)量好，奶、肉的蛋白含量才高，品質(zhì)才能提高。飼草的問題、牧區(qū)疫情問題涉及生態(tài)安全、糧食安全、食品安全。牛奶、牛羊肉一旦出現(xiàn)問題不僅會(huì)損害牧民切身利益，而且影響消費(fèi)者食品安全，一定要在沒有出現(xiàn)重大事件前未雨綢繆，把好質(zhì)量關(guān)。畜牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的重要內(nèi)涵是飼草的生態(tài)品質(zhì)。

在發(fā)展能源、工業(yè)方面，我們要汲取2011年“錫盟事件”的教訓(xùn)，要由以企業(yè)效益為王，轉(zhuǎn)變?yōu)橐运óa(chǎn)，建設(shè)清潔能源基地。京津冀及東南沿海霧霾不斷，能源、化工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到我區(qū)，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于我區(qū)是水資源短缺的地區(qū)，因此要向資源能源開發(fā)企業(yè)和利益享受方征收生態(tài)補(bǔ)償和壞境補(bǔ)償費(fèi)，用于對(duì)當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)生活方面的補(bǔ)償。要節(jié)水節(jié)能減排，低碳發(fā)展方可實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

規(guī)劃富民工程，切實(shí)為牧民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

為提高農(nóng)牧區(qū)人民的生活水平，自治區(qū)黨委政府開展“十個(gè)全覆蓋”工程，意義重大?！笆袌?chǎng)的決定性作用”逐漸顯現(xiàn)之后，牧民由于技能單一，一時(shí)難以適應(yīng)形勢(shì)的變化。

今年我們?cè)谀羺^(qū)調(diào)研“完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策”時(shí)發(fā)現(xiàn)，游牧文明的回歸是大勢(shì)所趨，我們要順勢(shì)而為，積極引導(dǎo)。游牧文明的回歸可以使草原民族找到自己的精神家園，這是長治久安的一個(gè)重要契機(jī)。所以，保護(hù)生物多樣性、保護(hù)民族文化的本色，加強(qiáng)和完善各類自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)的管理非常重要。

我們要抓住人類回歸自然、尋找綠色和原生態(tài)文化的時(shí)代主題，在牧區(qū)建設(shè)好公路、鐵路、景區(qū)配套設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施；挖掘整合區(qū)域文化、民族文化資源；保護(hù)好草原、森林、濕地、沙地等自然景觀；培育好旅游、文化項(xiàng)目；做好富民項(xiàng)目規(guī)劃，切實(shí)為牧民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，牧民有一份自食其力的工作，他們才會(huì)感到活的有尊嚴(yán)，他們才會(huì)感到生活在自己的家園有幸福感。

總之，我們要不斷豐富“發(fā)展”的內(nèi)涵，即守住生態(tài)環(huán)境底線，“以草為王”建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，“以水定產(chǎn)”建設(shè)清潔能源基地，“以文化為魂”進(jìn)行富民產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。富民強(qiáng)區(qū)，首先使牧民群眾真正富裕起來，才能實(shí)現(xiàn)人民生活殷實(shí)、精神豐富，方可民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定，長治久安。

責(zé)任編輯：代建明