孟憲清

廣播是農(nóng)廣校開展農(nóng)村教育培訓工作的重要媒體，對普及農(nóng)業(yè)科技知識、提高農(nóng)民素質發(fā)揮了重要作用。為開創(chuàng)農(nóng)村科技廣播的新模式，開辟農(nóng)民教育培訓的新途徑，河北省邯鄲市農(nóng)業(yè)廣播電視學校經(jīng)過多次實地考察，探索農(nóng)村科技“大喇叭”廣播的新模式：吸收社會資金和技術，強強聯(lián)合，共同打造農(nóng)業(yè)信息服務平臺。該平臺通過市級播控中心分時分別直接遙控農(nóng)村大喇叭，將農(nóng)民朋友急需的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)情氣象等信息準確、快捷、高效傳送給廣大農(nóng)民，接收終端還可以與固定電話、手機等通訊設備連接，隨時隨地直接廣播或發(fā)布通知，極大地提高了農(nóng)技宣教與推廣的覆蓋面，徹底解決了農(nóng)技推廣“最后一公里”斷層問題。

一、邯鄲市農(nóng)村科技“大喇叭”廣播站基本情況

在中央校和河北省校的幫助指導下，邯鄲市農(nóng)廣校于2005年開展了農(nóng)村科技“大喇叭”廣播站建設工作。經(jīng)過多年的努力，截至2012年底，全市共有338個村建成“大喇叭”廣播站，其中有139個站達到省級標準，由省農(nóng)廣校統(tǒng)一掛牌——“河北省農(nóng)村科技大喇叭廣播站”，并配發(fā)了一批農(nóng)業(yè)科技光盤、磁帶、書籍等資料。這些廣播站所使用的廣播設備是各個村原有的廣播設施；播出內(nèi)容一是省校配發(fā)的音像資料，二是當?shù)刈跃?、自選的節(jié)目。各縣校有專人負責，各廣播站設有站長、廣播員、信息員等相應的管理人員，負責廣播站的日常管理和廣播工作。

開始建站時，各縣級農(nóng)廣校都非常重視此項工作，各廣播站播放及時，效果很好。為了鞏固廣播效果，提高工作效率，他們還設立農(nóng)民意見薄，對農(nóng)民所提出的建議、意見登記造冊，專人負責，及時解決；如果農(nóng)民提出的意見本村不能解決的，及時向縣級農(nóng)廣校反映，由縣級農(nóng)廣校負責與有關部門協(xié)調(diào)，并將辦理結果及時反饋給農(nóng)民。但隨著時間的推移，由于資金缺乏，設備陳舊、資料更新較慢，目前大部分廣播站仍停留在原始狀態(tài)，不能滿足農(nóng)民需求。

二、創(chuàng)新模式，煥發(fā)生機

針對以上渙散的工作局面，邯鄲市農(nóng)廣校努力克服目前困境，積極探索農(nóng)村科技大喇叭廣播的新模式，與相關成功企業(yè)聯(lián)合，盤活陳舊的設施設備，使全市的農(nóng)村科技“大喇叭”廣播工程煥發(fā)新的生機。

1. 背景。2012年中央“一號文件”明確指出，“充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務”。2005年，河北省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《關于開展農(nóng)村科技“大喇叭”廣播站標準化建設的通知》；2008年，為探索與開辟農(nóng)村科技廣播新模式，省農(nóng)廣校以石家莊市為試點，啟動農(nóng)村科技信息服務“村村通”工程（又稱“農(nóng)村科技無線大喇叭自動化廣播工程”）；2012年12月，石家莊市18個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的4000多個行政村實現(xiàn)“大喇叭”自動廣播全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村信息服務“村村通”。農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的領導對此項工作給予高度肯定，稱贊此項工程開創(chuàng)了一條農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑，是解決農(nóng)技推廣最后“一公里”的關鍵舉措，要在全國、全省推廣。

2012年，全市“噸糧市”建設實現(xiàn)了完美收官，農(nóng)業(yè)科技的支撐作用舉足輕重。然而，基層農(nóng)業(yè)科技人員的缺乏，尤其是村級農(nóng)業(yè)技術人員的缺乏，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的瓶頸。要突破這個瓶頸，必須進一步探索完善農(nóng)業(yè)技術推廣的長效機制，因此，實施農(nóng)村科技無線大喇叭自動化廣播工程，已經(jīng)成為全市改革農(nóng)業(yè)技術推廣手段、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣模式的必經(jīng)之路。

2. 實施內(nèi)容。邯鄲市農(nóng)廣校與相關企業(yè)合作，由農(nóng)廣校負責提供能夠滿足農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術，相關企業(yè)負責投資籌建“大喇叭”廣播站，主要包括所需的設備設施以及設備維護、技術人員的培訓等，并保證大喇叭廣播的正常運轉，雙方合作共同實施農(nóng)村科技無線大喇叭自動化廣播工程。該工程分兩步、三年完成：第一步，在邯鄲縣開展試點，于去年5月份率先在邯鄲縣東部和西部開播，覆蓋面積約30%～40%，受到了農(nóng)民的熱烈歡迎。收聽農(nóng)民達9萬人，把生產(chǎn)上的新技術及時傳達給農(nóng)民，使其足不出村、足不出戶就能掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術。去年9月份，已實現(xiàn)邯鄲縣大喇叭廣播全覆蓋。第二步，去年從10月份開始在全市其他15個縣（市、區(qū)）推開，并將于2015年完成全市“大喇叭”廣播全覆蓋。

3. 實施效果。農(nóng)村科技無線大喇叭自動化廣播工程建設符合國家“科技興農(nóng)”和河北省“一產(chǎn)”抓特色發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以及拓展科教惠農(nóng)思路，豐富農(nóng)技推廣手段，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和轉化，具有重要的長遠和現(xiàn)實意義。一是老設備，新用法。農(nóng)村廣播設施都是最早在上世紀六、七十年代配備的，主要的功能是用來進行政策宣傳。到上個世紀九十年代，隨著農(nóng)民物質生活水平的大幅提高，收音機、錄像機、電視機、影碟機等走進了千家萬戶，農(nóng)村“大喇叭”廣播逐漸被取代?，F(xiàn)在通過升級改造，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，及時有效為廣大農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)科技信息服務，使這一傳統(tǒng)設備重新煥發(fā)了生機。二是小投入，大作為。通過“大喇叭”廣播進行農(nóng)業(yè)技術培訓教育，讓農(nóng)民朋友普遍得到了技術指導，應該說這種教育培訓的成本是相對低廉的，比邀請專家集中辦班教學來得更為方便，比印刷大量的書刊、宣傳頁的推廣方式成本要低，比農(nóng)技員一對一進行輔導的推廣受益面更大，而且一次投入后，除了定期簡單維護，可以長期使用。三是點帶動，面推廣。長期以來，全市農(nóng)業(yè)技術推廣工作雖然取得了不少成績，但始終存在基層農(nóng)業(yè)科技教育培訓布點不夠多、不夠勻，輻射面積不全的問題。利用“大喇叭”廣播實施農(nóng)業(yè)科技培訓，就很好地破解了這一難題，方便了農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育培訓，形成一個整體層面上的輻射推廣效應，讓更多的農(nóng)民群眾受惠受益。四是一喇叭，多用途。普及常規(guī)技術，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，適時為農(nóng)戶廣播農(nóng)田管理措施，大面積實現(xiàn)農(nóng)田管理標準化；推廣農(nóng)業(yè)新技術，將農(nóng)業(yè)科技新技術、新成果迅速、直接傳遞給農(nóng)民，促進科技成果的轉化；宣傳農(nóng)業(yè)新政策，使更多的農(nóng)戶能夠及時準確了解國家、地方出臺的相關惠農(nóng)政策，保障自身應得權益；傳授致富新經(jīng)驗，為農(nóng)民提供適合本地發(fā)展的種植養(yǎng)殖實用技術，提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；發(fā)布應急信息，通過手持電臺（對講機）隨時隨地發(fā)布搶險救災、村莊治安等緊急信息，對做好應急管理將起到重要作用。

三、保障措施

1. 邯鄲市農(nóng)廣校經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全市集農(nóng)業(yè)科研、教育培訓、農(nóng)技推廣為一體的多功能農(nóng)村遠距離成人教育學校，多年來不僅儲備了豐富的農(nóng)業(yè)科技廣播內(nèi)容，而且積累了豐富的農(nóng)村廣播管理經(jīng)驗，有能力作為主體承擔該項工程的實施。

2. 經(jīng)過多年的探索實踐以及外省、市的經(jīng)驗表明，由發(fā)射機+無線接收終端+智能擴音機+大喇叭組成的無線自動化廣播運行模式，技術已經(jīng)非常成熟，其采用的高科技無線數(shù)字自動廣播設備，具有無線傳輸、性能穩(wěn)定、音質清晰、聲音響亮等多種優(yōu)點。

3. 在實施和運行過程中，高標準建設，高質量運行，注重實際效果。充分發(fā)揮實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性的特點，真正實現(xiàn)讓農(nóng)民群眾“愿意聽、聽得見、聽得清、用得上”。

4. 加強管理人員隊伍建設，成立市編播控制管理中心，組成專門采、編、播及設備維護等管理人員和運行機構，對節(jié)目編播進行統(tǒng)一管理。搞好業(yè)務培訓，切實提高編播人員業(yè)務素質。創(chuàng)新運行管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，市、縣、鄉(xiāng)、村四級分工負責，保障“大喇叭”廣播長期良好運行。

5. “大喇叭”廣播內(nèi)容豐富，有致富技術、科技信息、政策法規(guī)、基層黨建、計劃生育、農(nóng)民工轉移、新農(nóng)村建設指導等等。在播出形式上也是多種多樣，與聘請相關技術人員授課培訓指導相結合，與農(nóng)民工轉移培訓相結合，下載音頻節(jié)目等，實現(xiàn)硬件設施與軟件資源的配套使用，提高廣播站裝備和發(fā)展水平，豐富廣播站的節(jié)目來源。

6. 高度重視農(nóng)村“大喇叭”廣播在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓中的地位和作用。探討研究“大喇叭”廣播實現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋的新模式，積極爭取政府部門的支持，努力將中央、省、市、縣的廣播電視節(jié)目同步傳輸、同步覆蓋，讓農(nóng)民滿意。