孫靜紅

摘 要 人才資源是第一資源。人才資源的本質(zhì)特征表現(xiàn)在其創(chuàng)造性勞動(dòng)中：一是優(yōu)越性；二是創(chuàng)造性；三是貢獻(xiàn)突出性；四是稀缺性；五是不可替代性。人才資源供求關(guān)系的矛盾，是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代人才競爭的根本原因。本文通過運(yùn)用社會(huì)學(xué)的思維方法，主要運(yùn)用功能論、沖突論、符號(hào)互動(dòng)論三種社會(huì)學(xué)思維視角，考察人才資源與其發(fā)展環(huán)境的相互關(guān)系，著重分析了人才資源競爭的實(shí)質(zhì)是發(fā)展的優(yōu)先權(quán)的爭奪；自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)及對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果是人才資源的自由流動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)力；企業(yè)對(duì)人才資源的期許與人才資源自身發(fā)展定位之間的矛盾，是制約人才引進(jìn)的重要瓶頸。

關(guān)鍵詞 人才 發(fā)展環(huán)境 社會(huì)學(xué)視角

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Sociological Perspective Reflection to Optimize

Talent Development Environment

SUN Jinghong

（CPC Sheyang County Personnel Office， Sheyang， Jiangsu 224300）

Abstract Human resources are the primary resources. The performance of the essential characteristics of human resources in their creative work： First superiority； Second creativity； third contribution prominence； Fourth scarcity； Five is irreplaceable. Contradiction between supply and demand of human resources is the fundamental cause of the economic globalization era talent competition. Through the use of sociological thinking， the main use of functional theory， conflict theory， symbolic interaction theory of three sociological perspective thinking， study the relationship between human resources and their development environment， and focuses on the essence of competition is the priority of human resources development competition； realization of self-worth and to realize their own value risk assessment is the main driving force of the free flow of human resources； contradiction business expectations for human resources development and human resources positioning itself between an important bottleneck of talent introduction.

Key words talent； development environment； sociological perspective

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，區(qū)域人才競爭力對(duì)于提升區(qū)域綜合競爭實(shí)力起到?jīng)Q定性的作用。區(qū)域人才競爭力是一種“綜合”的競爭力。對(duì)人才競爭力可以從人才綜合實(shí)力、人才內(nèi)在競爭力和人才環(huán)境競爭力三個(gè)層面加以考察，實(shí)力是基礎(chǔ)，內(nèi)在因素是動(dòng)因，環(huán)境因素是條件。①人才競爭力分為競爭主體的人才競爭力和競爭主體對(duì)人才的競爭力兩部分。競爭主體的人才競爭力是競爭主體擁有的人才力量，即人才實(shí)力；競爭主體對(duì)人才的競爭力是競爭主體獲得和保持人才的能力。②靜態(tài)意義上的人才綜合競爭力是與其他地區(qū)在人才數(shù)量、質(zhì)量、人力資本存量等方面相對(duì)比的能力；人才動(dòng)態(tài)綜合競爭力是指人才的獲取、保持和發(fā)展等方面的能力。③筆者認(rèn)為區(qū)域人才競爭力表現(xiàn)可概括為兩方面：即環(huán)境對(duì)人才的承載能力和環(huán)境對(duì)人才的吸附能力。兩者既有區(qū)別，也不可分割。

1 當(dāng)前優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的主要嘗試

人才的成長與發(fā)展取決于兩大因素，一是人才自身的素質(zhì)；一是人才賴以成長與發(fā)展的外在條件，這些外在條件構(gòu)成的人才發(fā)展環(huán)境。

（1）政策環(huán)境。“人才投資是獲得效益最快的投資”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國學(xué)者舒爾茨的研究表明，人力資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的要素。各級(jí)政府和各類企業(yè)為提高人才吸引力和人才資源保持量，紛紛制定政策。2008年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。蘇州出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃的意見》、《蘇州市引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法（試行）》等系列高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的政策。鹽城射陽縣出臺(tái)了《射陽縣鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行規(guī)定》按不低于上年度公共財(cái)政預(yù)算收入3%的標(biāo)準(zhǔn)剛性設(shè)置人才發(fā)展專項(xiàng)資金?？傮w上，人才政策有以下類型：一是獎(jiǎng)勵(lì)型。主要用于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果獎(jiǎng)勵(lì)。二是資助型。如江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。三是培養(yǎng)型。如中組部 “青年拔尖人才支持計(jì)劃”。四是服務(wù)型。如云南省“引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)暫行辦法”。五是對(duì)外型。如人事部“關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見”。

（2）市場環(huán)境。人才資源區(qū)別于一般人力資源的重要特征是創(chuàng)造性，其價(jià)值主要體現(xiàn)在創(chuàng)造性勞動(dòng)。創(chuàng)造性勞動(dòng)要素配置遵循市場原理，市場資源供求成為人才資源發(fā)展的重要環(huán)境。首先，創(chuàng)新理念的市場價(jià)值體現(xiàn)。M.Mansfield認(rèn)為產(chǎn)品創(chuàng)新是從企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的構(gòu)思開始以新產(chǎn)品的銷售和交貨為終結(jié)的探索性活動(dòng)。以市場競爭為基本出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)行為，是從市場到市場的全過程。④其次，物質(zhì)支持程度。一方面是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)滿足創(chuàng)新活動(dòng)的程度；另一方面創(chuàng)新活動(dòng)獲得政府研發(fā)資金、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等政策支持的難度。第三，技術(shù)保障。隨著科技創(chuàng)新的深入發(fā)展，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)這一組織形式，越來越顯示出對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。⑤由拔尖人才主導(dǎo)的優(yōu)秀的人才群體，是現(xiàn)代科技發(fā)展趨向綜合化和整體化的需要，也是創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的需要。

（3）人文環(huán)境。人文環(huán)境可以定義為，一定社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)外文化變量的函數(shù)，包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰、認(rèn)知等。人文環(huán)境，首先是指一個(gè)特定的環(huán)境中擁有的文化底蘊(yùn)，不僅體現(xiàn)于外在的人文景觀，更重要的是指一個(gè)特定的社會(huì)群體所形成的人與人之間的關(guān)系，包括人們的行為方式、道德準(zhǔn)則、對(duì)人對(duì)事的態(tài)度及社會(huì)風(fēng)尚。

2 社會(huì)學(xué)視角下優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境中遇到的困境

在提供了創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、安排了專屬辦公場所和優(yōu)雅宜人的人才公寓后，創(chuàng)業(yè)者來了卻又走了，企業(yè)引進(jìn)的又跳槽了，高層次人才究竟看中什么？這是絕大部分人才流失地、人才流失企業(yè)一直關(guān)心的問題。

（1）功能論視角下的人才定位。功能論者普遍認(rèn)同人類的風(fēng)俗、制度、行為規(guī)范不是孤立的。作為社會(huì)系統(tǒng)包括環(huán)境在內(nèi)的各組成要素之間是相互作用的，各要素之間以不同的程度相互依賴的形式出現(xiàn)。人才的特征首先就是優(yōu)越性。這是在人才掌握一定特殊技能或技巧后，在社會(huì)實(shí)踐中，獲得的人們普遍的理解和認(rèn)同。⑥在人性深處，有一種幾乎不可抗拒的傾向，集中體力和智力于求解似乎不可解的問題的嘗試（R.Frisch）。這里有兩層含義，即人才具有突出價(jià)值，同時(shí)人才需要自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，來實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)認(rèn)同。

（2）沖突論視角下人才資源的競爭。人類所需資源的缺乏是人類社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要原因，財(cái)富、名譽(yù)和權(quán)力的供給總是有限的，個(gè)人或群體的資源獲得是以他人資源喪失為代價(jià)的。沖突論者關(guān)注一個(gè)群體如何獲得權(quán)力、控制其他群體和影響他人努力的意志的。人才吸引資本遠(yuǎn)比資本吸引人才更為有效，效果也更能持續(xù)（M.R.Bloomberg）。人才資源的稀缺性，加劇了人才的競爭。人才資源作為當(dāng)今世界最具競爭性的戰(zhàn)略資源，其競爭力的強(qiáng)弱決定著一個(gè)國家或地區(qū)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。⑦人才全球化階段，國家間的競爭已超越單純的技術(shù)和市場競爭，日益演變成全球范圍的人才資源競爭。⑧美國早已頒布《美國競爭力法案》，提出了“面向21世紀(jì)的人才競爭力計(jì)劃”；加拿大通過實(shí)施“首席研究員計(jì)劃”，面向全球吸引頂尖級(jí)研究學(xué)者；日本連續(xù)制定了三期“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，并制定了《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》，提出“培養(yǎng)世界頂級(jí)研究人員”。

（3）互動(dòng)論視角下人才資源流向。符號(hào)互動(dòng)論者試圖用細(xì)微的觀察和與人密切的接觸來獲取對(duì)人類潛在的交往模式的理解。其主要關(guān)注點(diǎn)：一是人們學(xué)習(xí)賦予符號(hào)意義的方式，這種方式能讓人們向更寬廣的他們賴以生存的社會(huì)表達(dá)自己的想法。二是社會(huì)總會(huì)有意想不到的結(jié)果，人類生活在一個(gè)時(shí)刻變化而不固定的過程世界中，這不依賴于社會(huì)結(jié)構(gòu)，而取決于人類活動(dòng)和各種力量相互作用和調(diào)協(xié)的結(jié)果。⑨三是社會(huì)是互動(dòng)的。出沒的固定不變的個(gè)人，人們自己設(shè)定目標(biāo)，扮演多種不同的角色。最有創(chuàng)造力的人希望居住在保護(hù)個(gè)人自由、鼓勵(lì)多樣性、提供豐富文化機(jī)遇的地方（M.R.Bloomberg）。富有創(chuàng)新能力的人，與創(chuàng)新成果獲得收益相比，總是更多地考慮創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，或者說實(shí)現(xiàn)自我預(yù)期的一種可能性評(píng)估。

（4）人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)困境。一方面是“工具性功能”缺失。主要表現(xiàn)有，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與人才創(chuàng)新起點(diǎn)存在“斷層”，人才無用武之地；政府沒有發(fā)揮好資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；輔助性專業(yè)人才供應(yīng)不足，個(gè)人的創(chuàng)新行為提高了失敗的風(fēng)險(xiǎn)，增加了創(chuàng)業(yè)的成本；高層次人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)缺位，影響了創(chuàng)新的熱情。另一方面是“營養(yǎng)性功能”缺失。主要表現(xiàn)有，企業(yè)更關(guān)注短期效果，不敢犧牲眼前利益去謀求長遠(yuǎn)利益，或者更傾向于引進(jìn)跟蹤模仿國外技術(shù)、低水平復(fù)制生產(chǎn)能力，⑩而不愿意走具有市場風(fēng)險(xiǎn)的自主創(chuàng)新道路。鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化里面，缺少“對(duì)失敗的包容”文化。

3 關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)思考

產(chǎn)業(yè)論證是人才引進(jìn)與培養(yǎng)的重要前提。各級(jí)政府，特別是基層政府要對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行清晰定位和論證，避免無視資源、區(qū)位條件，盲目追求新特產(chǎn)業(yè)。在培植項(xiàng)目成長性論證或評(píng)估專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)引進(jìn)目標(biāo)對(duì)象所持項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化論證方面安徽省取得成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，安徽省緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，面向海內(nèi)外選聘100名團(tuán)隊(duì)帶頭人和500名助理，集中開展科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，取得500多項(xiàng)達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果。

把握人才自身發(fā)展規(guī)律是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。體制機(jī)制創(chuàng)新是人才發(fā)展的關(guān)鍵。體制機(jī)制的不斷發(fā)展對(duì)人才環(huán)境發(fā)展具有根本性和基礎(chǔ)性。2005年底組建的北京生命科學(xué)研究所，成立之初就采用全新的運(yùn)行機(jī)制：學(xué)人治所的管理機(jī)制、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制、學(xué)術(shù)自主的研究機(jī)制、匿名國際同行評(píng)估機(jī)制等，2012年四人獲首屆“霍華德·休斯醫(yī)學(xué)研究所國際青年科學(xué)家獎(jiǎng)”，占全球獲獎(jiǎng)?wù)叩?/7。

“不恰當(dāng)?shù)娜瞬乓M(jìn)就是資源浪費(fèi)”。轉(zhuǎn)變用才觀念是實(shí)現(xiàn)人才效益最大化的先導(dǎo)。人才引進(jìn)應(yīng)符合企業(yè)階段性發(fā)展需求，引進(jìn)的人才應(yīng)成為加快企業(yè)成長的重要因素，引才活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)主觀性與客觀性的高度統(tǒng)一，即企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的客觀需要與人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的主觀追求實(shí)現(xiàn)高度契合。制度建設(shè)上，要倡導(dǎo)企業(yè)與人才技術(shù)合作或者項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)，使人才的價(jià)值得到及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)；柔性引進(jìn)是人才引進(jìn)方面的大膽探索和有益嘗試。但目前在操作環(huán)節(jié)上，存在項(xiàng)目真實(shí)性考量、評(píng)審主觀性明顯、項(xiàng)目跟蹤不徹底等問題，需要加強(qiáng)人才項(xiàng)目評(píng)審規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與人才雙方真實(shí)積極性的目的，克服引才活動(dòng)的極端功利性，切實(shí)發(fā)揮有限資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

注釋

① 王高岑.關(guān)于人才國際競爭力的幾個(gè)問題[J].嶺南學(xué)刊，2002（5）.

② 丁向陽.人才競爭戰(zhàn)略[M].北京：藍(lán)天出版社，2005.

③ 張厚和等.蘇州市人才綜合競爭力評(píng)估指標(biāo)體系的建立與應(yīng)用[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006（1）.

（下轉(zhuǎn)第135頁）（上接第66頁）

④ 尤連旺.初探蘋果公司創(chuàng)新模式對(duì)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的啟示[J].東方企業(yè)文化，2012（15）.

⑤ 雷鳴.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀探討新時(shí)期科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效途徑[J].科技潮，2011（2）.

⑥ 杜旭林.創(chuàng)新人才的共同特征[J].瀘州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（2）.

⑦ 胡曉濤.中國人才資源競爭力自強(qiáng)戰(zhàn)略淺論[J].人才資源開發(fā)，2005（5）.

⑧ 鄭勇軍等.集群間產(chǎn)業(yè)鏈整合：提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑——以中國沿海地區(qū)計(jì)算機(jī)制造業(yè)集群為例[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（7）.

⑨ 楊青山等.區(qū)域人類社會(huì)與自然環(huán)境相互作用的類型分析及其實(shí)踐意義[J].人文地理，2005（6）.

⑩ 張澤一.我國企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及問題分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012（4）.