佘秋華

生態(tài)林業(yè)的概念及其特點(diǎn)生態(tài)林業(yè)就是以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法來(lái)發(fā)展林業(yè)的模式。它既是林業(yè)生產(chǎn)體系中一種高度集約化生產(chǎn)的新型林業(yè)方式，又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的林業(yè)生態(tài)工程。它基本任務(wù)就是最有效地把自然界物質(zhì)和能量，轉(zhuǎn)化為人類需要的林業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)，還要求維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡，以達(dá)到既能充分合理地利用自然資源，提高森林系統(tǒng)的生產(chǎn)力，又做到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，使自然資源永續(xù)利用，取得經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重效益，使林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

生態(tài)林業(yè)是一種高效的人工生態(tài)系統(tǒng)，它不同于自然系統(tǒng)，加進(jìn)了人工的勞動(dòng)與干預(yù)。概括地說(shuō)，生態(tài)林業(yè)是一個(gè)多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次，組合合理、結(jié)構(gòu)有序、開(kāi)放循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有動(dòng)態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)具有整體性、系統(tǒng)性、綜合性、穩(wěn)定性、地域性、集約性、高效性和調(diào)控性的特點(diǎn)。

建設(shè)生態(tài)林業(yè)的基本原則保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡保持生態(tài)平衡是建設(shè)生態(tài)林業(yè)最基本的原則。它是關(guān)系到農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)是否能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也是關(guān)系人類社會(huì)生存的重大問(wèn)題。但保持生態(tài)平衡并不意味著人類不能干預(yù)自然，相反，人類在建設(shè)生態(tài)林業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自然規(guī)律，打破舊的平衡，建立新的平衡，使系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量更好地循環(huán)，以保證實(shí)現(xiàn)多種效益和轉(zhuǎn)化。

經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益要同步發(fā)展建設(shè)生態(tài)林業(yè)，必須做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者兼顧、同步發(fā)展，不能單純地追求某一種效益。這種原則既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律又符合生態(tài)規(guī)律，既能達(dá)到生態(tài)要求，又能滿足社會(huì)要求和環(huán)境要求，實(shí)現(xiàn)多種效益的統(tǒng)一。

要有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)換林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義的根本指導(dǎo)思想。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置資源，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展林業(yè)商品生產(chǎn)，由封閉式的自然經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放式的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)移，這是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。有人將生態(tài)林業(yè)與商品林業(yè)對(duì)立起來(lái)，這是誤解。事實(shí)上，生態(tài)林業(yè)并不排斥商品林業(yè)，不過(guò)生態(tài)林業(yè)不僅僅是生產(chǎn)木材，而更著重于生產(chǎn)多種多樣的林特產(chǎn)品，在生產(chǎn)林特產(chǎn)品的同時(shí)要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。因此，生態(tài)林業(yè)能為社會(huì)主義林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持久、協(xié)調(diào)地發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

充分合理地利用自然資源充分合理地利用自然資源是林業(yè)永續(xù)利用、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果不合理地開(kāi)發(fā)利用自然資源，不但違背生態(tài)規(guī)律，破壞生態(tài)環(huán)境，還會(huì)使自然資源枯竭，造成生態(tài)失衡的惡性循環(huán)。

建設(shè)生態(tài)林業(yè)的主要途徑因地制宜搞好生態(tài)林業(yè)規(guī)劃生態(tài)林業(yè)規(guī)劃與一般林業(yè)規(guī)劃有原則不同，它是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，涉及面比較廣，內(nèi)容比較豐富，需要多學(xué)科配合。具體地說(shuō)，要搞好生態(tài)縣、生態(tài)林場(chǎng)、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村、生態(tài)庭院的規(guī)劃，可以在不同生態(tài)地區(qū)設(shè)計(jì)不同的生態(tài)林業(yè)模式，定點(diǎn)試驗(yàn)，分類指導(dǎo)，取得經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)與功能密切相關(guān)，只有調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能充分發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的整體功能和多種效益。林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐證明，簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)的林業(yè)，使林業(yè)機(jī)制脆弱，應(yīng)使林業(yè)系統(tǒng)具有多樣性，具有多樹(shù)種、多成份、多種群、多產(chǎn)業(yè)、多效益，才能最大限度地提高林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。

以林為主，多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用是發(fā)展生態(tài)林業(yè)的一條重要途徑只有對(duì)林業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用，才能使林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到同步發(fā)展。要搞好多種經(jīng)營(yíng)，綜合利用，應(yīng)當(dāng)做到兩個(gè)結(jié)合：首先，以林為主，林、農(nóng)、牧、副、漁結(jié)合，提高物質(zhì)流、能量流、價(jià)值流、資金流、信息流的有效流轉(zhuǎn)率。其次，種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一條龍，使生產(chǎn)的物質(zhì)得到多級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)生物能量轉(zhuǎn)化的高效率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的高效益，達(dá)到高產(chǎn)、高效、增值的目的。

加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理基本任務(wù)是根生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，不斷地調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，及時(shí)解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題。其中很重要的一條是把生態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既搞經(jīng)濟(jì)管理又搞生態(tài)管理，使二者并重，并制訂出切實(shí)可行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理措施和目標(biāo)。

為此，一要大力落實(shí)生態(tài)林業(yè)建設(shè)中政府部門責(zé)任建立目標(biāo)責(zé)任制，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)任務(wù)明確為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的主要政績(jī)之一，增大生態(tài)林業(yè)建設(shè)在當(dāng)?shù)卣甓饶繕?biāo)管理考核的權(quán)重，政府一把手為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。

二要確定生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》是指導(dǎo)新時(shí)期林業(yè)的綱領(lǐng)性文件，全局要以這個(gè)文件為指導(dǎo)，結(jié)合本局生態(tài)林業(yè)建設(shè)的實(shí)際，辯證認(rèn)識(shí)和正確理順林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，編制全局林業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，用以指導(dǎo)全局生態(tài)林業(yè)建設(shè)。

三要及時(shí)兌現(xiàn)政策，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果生態(tài)公益林補(bǔ)助政策及時(shí)到位，提高政府及其工作部門的威信，取信于民，確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)達(dá)到預(yù)期成效。

四要加大科技投入力度。推廣新品種、新技術(shù)，提高林分生態(tài)質(zhì)量和效益引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種，推廣鄉(xiāng)土優(yōu)良樹(shù)種，對(duì)新造林地加大闊葉樹(shù)種造林比重，對(duì)現(xiàn)有純林要進(jìn)行補(bǔ)闊改造。生態(tài)林業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，適度發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。

五要加強(qiáng)森林“三防”工作（森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、亂砍濫伐），依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為加強(qiáng)森林保護(hù)工作是培育森林資源的重要措施，火災(zāi)、病蟲(chóng)害是森林的大敵，在日常管理中，要加大森林防火力度，建立森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制，確保森保經(jīng)費(fèi)。另外，要加大打擊毀林犯罪和查處非法征占用林地案件的力度，切實(shí)保護(hù)好森林資源。endprint