許宜鋒
【摘要】在建筑工程項目合同管理中,工程造價的有效控制作為其目標之一,發(fā)揮著必不可少的作用。從承包商的角度進行分析,就是在確保工程質(zhì)量的前提下,盡可能的做到少支多收,通過最快的速度、最佳的經(jīng)濟投入、合理的資源與人力的配置,促使預期效果得到最大程度的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;造價控制;合同管理
在建筑工程實施過程則是各項經(jīng)濟合同的實施過程。合同管理的實施從施工前的準備直至竣工后的驗收,前者對后者造成制約,后者對前者進行補充,若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽,都會導致合同管理和工程造價的問題出現(xiàn)。所以,在工程施工階段,應對合同管理中的造價控制進行全方位的控制,促使建筑工程造價控制得到最大程度的改善。
一、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等,存在極為廣泛的內(nèi)容,在建設(shè)工程中主體的不同同樣會有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同,施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。
任何建筑工程項目的損失,都應通過對合同的簽訂進行實現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束,各合同方實施協(xié)調(diào)一致的工作,使其各自應盡的職責得到落實,也就是說,在工程實施過程中,合同管理進行全方位的落實,在項目實施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對建筑項目施工進行商定,促使工程項目的成本、工期以及預期完成目標得到明確,并使得合同雙方自身的責、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。
1.合同管理與造價之間的關(guān)系
在工程建設(shè)中,合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容,而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當與否會對施工單位的經(jīng)濟效益造成直接影響,同樣也影響了工程進度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對合同的關(guān)注程度及認識和理解的程度會在確保工程質(zhì)量及工程進度的前提下,促使工程造價得到最大程度的控制。
2.建筑工程匯總合同的作用
在項目管理中,合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進行落實。禁止不按照合同內(nèi)容,出現(xiàn)對投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應對承包單位所承擔的義務(wù)或風險進行明確或示意,無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時運用何種理由都無法得到成立。例如:在某建筑工程中,在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%,作為工程施工人員,通過自身施工經(jīng)驗即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時,從標書中進行分析,則發(fā)現(xiàn)所報送的單價根本未對招投標條件進行考慮,而是與合同脫離進行重新編報的。通過與施工單位的詳細審核及協(xié)商,施工單位則最終根據(jù)標書中規(guī)定的單價比低于砂的單價比的現(xiàn)象進行運用。當合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時,及時對于發(fā)包方來說存在不利之處,但在實際執(zhí)行過程中也應根據(jù)其規(guī)定進行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為,是通過當事人協(xié)商一致確定的,而并不是單方面的法律行為,更不屬于行政關(guān)系,合同當事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進行強迫對自身意見實施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運用欺詐等手段對合同進行簽訂,應將其作為無效合同進行認定或處理,不僅無法實現(xiàn)預期的法律后果,而且還應將過錯方對相應的法律責任進行承擔。
二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施
1.對合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進行規(guī)范處理
作為施工單位編制投標文件、編制施工組織設(shè)計、確定招標方案以及投標報價的重要依據(jù),施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計階段、設(shè)計深度以及變化的外部環(huán)境等因素,都不能避免工程實施過程中合同對施工條件及地質(zhì)資料不會有變化發(fā)生。因此,在建筑工程實施過程中應將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進行正確的區(qū)別及處理,結(jié)合合同中的規(guī)定,實施公平、公正、合理及科學的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作,變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分,在項目實施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。
合同中應將施工單位施工條件的提供進行規(guī)定,由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進行資料提供,導致設(shè)計階段及設(shè)計深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計方案的較大變更,該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責任,由于該原因造成施工檔案改變及施工費用的增加應由業(yè)主進行承擔。例如:業(yè)主未能根據(jù)合同中的時間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進行提供。當由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導致趕工現(xiàn)象所增加的施工費用,應由施工單位進行承擔。
2.造價控制保證體系的構(gòu)建
要想使合同造價得到控制,應從以下幾點進行落實:
(1)完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導、技術(shù)、施工、預結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責任及義務(wù),只有責任、權(quán)利及義務(wù)得到明確,才能促使各級工程管理人員在設(shè)計變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范,進一步將履行職責的積極性得到提升。
(2)構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術(shù)、預算、供應、財務(wù)等方面使每個參與的管理人員都能對合同進行了解,并對合同交底記錄進行落實。必要情況下還應給相關(guān)人員對合同復印件進行分發(fā),促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經(jīng)濟及技術(shù)責任得到明確,進一步在實際工作實施中進行運用。
(3)保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉(zhuǎn)化為主動,將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如,構(gòu)建由總經(jīng)濟師為主的核算部門,從工程開工開始進行管理,并設(shè)置專業(yè)人員實施變更及簽證的落實。及時有效的辦理工程預算、工程變更、工程簽證以及材料計劃,并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進行分別送達,變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算,促使結(jié)算壓力得到減少。造價負責人應對造價進行定期審核,督促工作的檢查落實狀況。運用計算機,將工程設(shè)計各階段的經(jīng)濟資料進行匯總儲存,整理后歸檔。在施工實施過程中提供保障。
3.建筑工程變更的管理
作為項目業(yè)主,通常會在項目施工過程中出現(xiàn)對各種相關(guān)工程變更的審核請求出現(xiàn),對處理這些變更的程序及原則進行掌握,在工程進度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實際項目施工中,對公測后能夠變更進行合理的識別,避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中,應從以下幾點進行控制:
(1)在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結(jié)構(gòu)進行參與,由于專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)對造價咨詢工作進行長期從事,并存在成熟的實踐經(jīng)驗及專業(yè)人員,因此在變更事項出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中,能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M行控制,促使工程造價的控制達到顯著效果。
(2)對工程變更、簽證的管理程序進行明確,對各個環(huán)節(jié)進行各負其責的把關(guān),并相互制約。事前對方案進行審核,事中實施計量,而事后結(jié)合規(guī)定進行計算。
(3)當有不可抗力的風險因素出現(xiàn)時,應在投資高度及時對投資額進行增減,促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。
(4)當有較大設(shè)計變更及基礎(chǔ)工程有不可預見因素出現(xiàn)時,應及時確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費用。
4.索賠程序的規(guī)范
應根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜椆ぷ鬟M行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更等進行運用。避免出現(xiàn)隨意對工程變更及索賠進行運用。將工程變更的提出、批準變更、實施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報送索賠報告、批準索賠費用以及索賠支付的程序進行規(guī)范??傊?,應嚴格按照合同規(guī)定實施工程變更及索賠費用處理。應結(jié)合工程項目的實際情況,在對工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下,進行公平、公正、合理及科學地處理。
三、結(jié)語
綜上所述,作為一項系統(tǒng)工程,合同管理中的造價控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點條件以及承包方式都會導致管理及控制的改變及發(fā)展,只有對經(jīng)濟規(guī)律進行靈活把握及運用,熟悉施工過程,充分將各方面的積極因素進行調(diào)動,將管理工作方法進行適時改進,促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實。
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