許宜鋒

【摘要】在建筑工程項目合同管理中，工程造價的有效控制作為其目標之一，發(fā)揮著必不可少的作用。從承包商的角度進行分析，就是在確保工程質(zhì)量的前提下，盡可能的做到少支多收，通過最快的速度、最佳的經(jīng)濟投入、合理的資源與人力的配置，促使預期效果得到最大程度的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價控制；合同管理

在建筑工程實施過程則是各項經(jīng)濟合同的實施過程。合同管理的實施從施工前的準備直至竣工后的驗收，前者對后者造成制約，后者對前者進行補充，若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會導致合同管理和工程造價的問題出現(xiàn)。所以，在工程施工階段，應對合同管理中的造價控制進行全方位的控制，促使建筑工程造價控制得到最大程度的改善。

一、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。

任何建筑工程項目的損失，都應通過對合同的簽訂進行實現(xiàn)。通過合同的規(guī)范及約束，各合同方實施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應盡的職責得到落實，也就是說，在工程實施過程中，合同管理進行全方位的落實，在項目實施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對建筑項目施工進行商定，促使工程項目的成本、工期以及預期完成目標得到明確，并使得合同雙方自身的責、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。

1.合同管理與造價之間的關(guān)系

在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價則是最為敏感的。造價控制的恰當與否會對施工單位的經(jīng)濟效益造成直接影響，同樣也影響了工程進度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對合同的關(guān)注程度及認識和理解的程度會在確保工程質(zhì)量及工程進度的前提下，促使工程造價得到最大程度的控制。

2.建筑工程匯總合同的作用

在項目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進行落實。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應對承包單位所承擔的義務(wù)或風險進行明確或示意，無論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時運用何種理由都無法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對瓜米石單價的審定進行增加。施工單位對瓜米石單價的報送超出砂單價的50%，作為工程施工人員，通過自身施工經(jīng)驗即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時，從標書中進行分析，則發(fā)現(xiàn)所報送的單價根本未對招投標條件進行考慮，而是與合同脫離進行重新編報的。通過與施工單位的詳細審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標書中規(guī)定的單價比低于砂的單價比的現(xiàn)象進行運用。當合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時，及時對于發(fā)包方來說存在不利之處，但在實際執(zhí)行過程中也應根據(jù)其規(guī)定進行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過當事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當事人存在平等的法律地位。一方不能對另一方進行強迫對自身意見實施接納。通過違法協(xié)議、脅迫或運用欺詐等手段對合同進行簽訂，應將其作為無效合同進行認定或處理，不僅無法實現(xiàn)預期的法律后果，而且還應將過錯方對相應的法律責任進行承擔。

二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施

1.對合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進行規(guī)范處理

作為施工單位編制投標文件、編制施工組織設(shè)計、確定招標方案以及投標報價的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計階段、設(shè)計深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實施過程中合同對施工條件及地質(zhì)資料不會有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實施過程中應將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實施公平、公正、合理及科學的處理。作為合同管理中的一項不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項目實施過程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。

合同中應將施工單位施工條件的提供進行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進行資料提供，導致設(shè)計階段及設(shè)計深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費用的增加應由業(yè)主進行承擔。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時間及規(guī)模對施工用地、施工供電以及施工道路等進行提供。當由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導致趕工現(xiàn)象所增加的施工費用，應由施工單位進行承擔。

2.造價控制保證體系的構(gòu)建

要想使合同造價得到控制，應從以下幾點進行落實：

（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導、技術(shù)、施工、預結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責任及義務(wù)，只有責任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級工程管理人員在設(shè)計變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進一步將履行職責的積極性得到提升。

（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項目的施工、技術(shù)、預算、供應、財務(wù)等方面使每個參與的管理人員都能對合同進行了解，并對合同交底記錄進行落實。必要情況下還應給相關(guān)人員對合同復印件進行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對甲乙雙方的經(jīng)濟及技術(shù)責任得到明確，進一步在實際工作實施中進行運用。

（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動轉(zhuǎn)化為主動，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟師為主的核算部門，從工程開工開始進行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實施變更及簽證的落實。及時有效的辦理工程預算、工程變更、工程簽證以及材料計劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進行分別送達，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價負責人應對造價進行定期審核，督促工作的檢查落實狀況。運用計算機，將工程設(shè)計各階段的經(jīng)濟資料進行匯總儲存，整理后歸檔。在施工實施過程中提供保障。

3.建筑工程變更的管理

作為項目業(yè)主，通常會在項目施工過程中出現(xiàn)對各種相關(guān)工程變更的審核請求出現(xiàn)，對處理這些變更的程序及原則進行掌握，在工程進度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實際項目施工中，對公測后能夠變更進行合理的識別，避免施工單位通過對工程變更促使工程造價進行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過程中，應從以下幾點進行控制：

（1）在工程全過程的造價控制中聘請專業(yè)造價咨詢結(jié)構(gòu)進行參與，由于專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)對造價咨詢工作進行長期從事，并存在成熟的實踐經(jīng)驗及專業(yè)人員，因此在變更事項出現(xiàn)之前或發(fā)生過程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M行控制，促使工程造價的控制達到顯著效果。

（2）對工程變更、簽證的管理程序進行明確，對各個環(huán)節(jié)進行各負其責的把關(guān)，并相互制約。事前對方案進行審核，事中實施計量，而事后結(jié)合規(guī)定進行計算。

（3）當有不可抗力的風險因素出現(xiàn)時，應在投資高度及時對投資額進行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。

（4）當有較大設(shè)計變更及基礎(chǔ)工程有不可預見因素出現(xiàn)時，應及時確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費用。

4.索賠程序的規(guī)范

應根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜椆ぷ鬟M行管理。按照程序要求對價款支付、各類文件的報批、項目經(jīng)理的變更等進行運用。避免出現(xiàn)隨意對工程變更及索賠進行運用。將工程變更的提出、批準變更、實施變更、支付變更價款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報送索賠報告、批準索賠費用以及索賠支付的程序進行規(guī)范?？傊?，應嚴格按照合同規(guī)定實施工程變更及索賠費用處理。應結(jié)合工程項目的實際情況，在對工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進行公平、公正、合理及科學地處理。

三、結(jié)語

綜上所述，作為一項系統(tǒng)工程，合同管理中的造價控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點條件以及承包方式都會導致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對經(jīng)濟規(guī)律進行靈活把握及運用，熟悉施工過程，充分將各方面的積極因素進行調(diào)動，將管理工作方法進行適時改進，促使建筑工程合同管理中的造價控制得到有效的落實。

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