許宜鋒

【摘要】在建筑工程項(xiàng)目合同管理中，工程造價(jià)的有效控制作為其目標(biāo)之一，發(fā)揮著必不可少的作用。從承包商的角度進(jìn)行分析，就是在確保工程質(zhì)量的前提下，盡可能的做到少支多收，通過(guò)最快的速度、最佳的經(jīng)濟(jì)投入、合理的資源與人力的配置，促使預(yù)期效果得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；合同管理

在建筑工程實(shí)施過(guò)程則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程。合同管理的實(shí)施從施工前的準(zhǔn)備直至竣工后的驗(yàn)收，前者對(duì)后者造成制約，后者對(duì)前者進(jìn)行補(bǔ)充，若出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致合同管理和工程造價(jià)的問(wèn)題出現(xiàn)。所以，在工程施工階段，應(yīng)對(duì)合同管理中的造價(jià)控制進(jìn)行全方位的控制，促使建筑工程造價(jià)控制得到最大程度的改善。

一、建筑工程合同管理的重要性

建筑工程的合同管理所包含的內(nèi)容主要有設(shè)計(jì)合同、勘察合同、監(jiān)理合同以及施工合同等，存在極為廣泛的內(nèi)容，在建設(shè)工程中主體的不同同樣會(huì)有不同的內(nèi)容及形式的合同管理方式。作為建筑工程項(xiàng)目中的重要合同，施工合同也包括承包合同、專業(yè)分包合同以及特殊專業(yè)施工合同。

任何建筑工程項(xiàng)目的損失，都應(yīng)通過(guò)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合同的規(guī)范及約束，各合同方實(shí)施協(xié)調(diào)一致的工作，使其各自應(yīng)盡的職責(zé)得到落實(shí)，也就是說(shuō)，在工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理進(jìn)行全方位的落實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮著有效的作用。施工合同中承包人與發(fā)包人相結(jié)合對(duì)建筑項(xiàng)目施工進(jìn)行商定，促使工程項(xiàng)目的成本、工期以及預(yù)期完成目標(biāo)得到明確，并使得合同雙方自身的責(zé)、權(quán)及利的關(guān)系得到明確規(guī)定。

1.合同管理與造價(jià)之間的關(guān)系

在工程建設(shè)中，合同是人們最為關(guān)心的內(nèi)容，而造價(jià)則是最為敏感的。造價(jià)控制的恰當(dāng)與否會(huì)對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成直接影響，同樣也影響了工程進(jìn)度及工程質(zhì)量。而建筑工程人員對(duì)合同的關(guān)注程度及認(rèn)識(shí)和理解的程度會(huì)在確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度的前提下，促使工程造價(jià)得到最大程度的控制。

2.建筑工程匯總合同的作用

在項(xiàng)目管理中，合同一旦形成則需根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。禁止不按照合同內(nèi)容，出現(xiàn)對(duì)投資方利益造成違背的現(xiàn)象出現(xiàn)。在合同中應(yīng)對(duì)承包單位所承擔(dān)的義務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確或示意，無(wú)論轉(zhuǎn)包給發(fā)包方時(shí)運(yùn)用何種理由都無(wú)法得到成立。例如：在某建筑工程中，在人工砂石料施工中對(duì)瓜米石單價(jià)的審定進(jìn)行增加。施工單位對(duì)瓜米石單價(jià)的報(bào)送超出砂單價(jià)的50%，作為工程施工人員，通過(guò)自身施工經(jīng)驗(yàn)即可發(fā)掘其中存在的不符。但在追究其原因時(shí)，從標(biāo)書(shū)中進(jìn)行分析，則發(fā)現(xiàn)所報(bào)送的單價(jià)根本未對(duì)招投標(biāo)條件進(jìn)行考慮，而是與合同脫離進(jìn)行重新編報(bào)的。通過(guò)與施工單位的詳細(xì)審核及協(xié)商，施工單位則最終根據(jù)標(biāo)書(shū)中規(guī)定的單價(jià)比低于砂的單價(jià)比的現(xiàn)象進(jìn)行運(yùn)用。當(dāng)合同中出現(xiàn)明確規(guī)定時(shí)，及時(shí)對(duì)于發(fā)包方來(lái)說(shuō)存在不利之處，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也應(yīng)根據(jù)其規(guī)定進(jìn)行操作。由于合同的制定作為雙方的法律行為，是通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商一致確定的，而并不是單方面的法律行為，更不屬于行政關(guān)系，合同當(dāng)事人存在平等的法律地位。一方不能對(duì)另一方進(jìn)行強(qiáng)迫對(duì)自身意見(jiàn)實(shí)施接納。通過(guò)違法協(xié)議、脅迫或運(yùn)用欺詐等手段對(duì)合同進(jìn)行簽訂，應(yīng)將其作為無(wú)效合同進(jìn)行認(rèn)定或處理，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的法律后果，而且還應(yīng)將過(guò)錯(cuò)方對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

二、建筑工程合同規(guī)范化管理的措施

1.對(duì)合同中的施工條件、地質(zhì)條件以及施工方案的改變進(jìn)行規(guī)范處理

作為施工單位編制投標(biāo)文件、編制施工組織設(shè)計(jì)、確定招標(biāo)方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，施工條件及地質(zhì)資料在合同中發(fā)揮著重要作用。由于不同的設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)深度以及變化的外部環(huán)境等因素，都不能避免工程實(shí)施過(guò)程中合同對(duì)施工條件及地質(zhì)資料不會(huì)有變化發(fā)生。因此，在建筑工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)將施工條件、地質(zhì)條件變化以及施工方案的改變進(jìn)行正確的區(qū)別及處理，結(jié)合合同中的規(guī)定，實(shí)施公平、公正、合理及科學(xué)的處理。作為合同管理中的一項(xiàng)不可忽視的工作，變化及改變的性質(zhì)的正確區(qū)分，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的發(fā)揮著成本控制的重要內(nèi)容。

合同中應(yīng)將施工單位施工條件的提供進(jìn)行規(guī)定，由于業(yè)主未能根據(jù)規(guī)定進(jìn)行資料提供，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段及設(shè)計(jì)深度的不同造成地質(zhì)資料的變化或設(shè)計(jì)方案的較大變更，該類現(xiàn)象則屬于業(yè)主自身的責(zé)任，由于該原因造成施工檔案改變及施工費(fèi)用的增加應(yīng)由業(yè)主進(jìn)行承擔(dān)。例如：業(yè)主未能根據(jù)合同中的時(shí)間及規(guī)模對(duì)施工用地、施工供電以及施工道路等進(jìn)行提供。當(dāng)由于施工單位自身原因?qū)е率┕し椒ú划?dāng)、施工條件改變而出現(xiàn)工程投資增加、合同施工方案不足之處的完善以及合同中施工方案及方法的改變、施工單位出現(xiàn)延誤導(dǎo)致趕工現(xiàn)象所增加的施工費(fèi)用，應(yīng)由施工單位進(jìn)行承擔(dān)。

2.造價(jià)控制保證體系的構(gòu)建

要想使合同造價(jià)得到控制，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行落實(shí)：

（1）完善的管理制度的構(gòu)建。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、施工、預(yù)結(jié)算等相關(guān)人員的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)，只有責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)得到明確，才能促使各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更及工程簽證的管理中得到規(guī)范，進(jìn)一步將履行職責(zé)的積極性得到提升。

（2）構(gòu)建有效的合同交底記錄制度。在工程施工項(xiàng)目的施工、技術(shù)、預(yù)算、供應(yīng)、財(cái)務(wù)等方面使每個(gè)參與的管理人員都能對(duì)合同進(jìn)行了解，并對(duì)合同交底記錄進(jìn)行落實(shí)。必要情況下還應(yīng)給相關(guān)人員對(duì)合同復(fù)印件進(jìn)行分發(fā)，促使合同的內(nèi)容得到徹底的掌握。對(duì)甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)責(zé)任得到明確，進(jìn)一步在實(shí)際工作實(shí)施中進(jìn)行運(yùn)用。

（3）保證制度及有效體系的建立。盡可能最大程度的將被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，將不利因素向有利方面轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建由總經(jīng)濟(jì)師為主的核算部門(mén)，從工程開(kāi)工開(kāi)始進(jìn)行管理，并設(shè)置專業(yè)人員實(shí)施變更及簽證的落實(shí)。及時(shí)有效的辦理工程預(yù)算、工程變更、工程簽證以及材料計(jì)劃，并向建設(shè)單位及相關(guān)科室進(jìn)行分別送達(dá)，變?yōu)楹笃诘母犊罱Y(jié)算，促使結(jié)算壓力得到減少。造價(jià)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行定期審核，督促工作的檢查落實(shí)狀況。運(yùn)用計(jì)算機(jī)，將工程設(shè)計(jì)各階段的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行匯總儲(chǔ)存，整理后歸檔。在施工實(shí)施過(guò)程中提供保障。

3.建筑工程變更的管理

作為項(xiàng)目業(yè)主，通常會(huì)在項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)各種相關(guān)工程變更的審核請(qǐng)求出現(xiàn)，對(duì)處理這些變更的程序及原則進(jìn)行掌握，在工程進(jìn)度、投資及質(zhì)量控制中發(fā)揮著重要意義。在實(shí)際項(xiàng)目施工中，對(duì)公測(cè)后能夠變更進(jìn)行合理的識(shí)別，避免施工單位通過(guò)對(duì)工程變更促使工程造價(jià)進(jìn)行提升或工程質(zhì)量降低的現(xiàn)象出現(xiàn)。在管理過(guò)程中，應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行控制：

（1）在工程全過(guò)程的造價(jià)控制中聘請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢結(jié)構(gòu)進(jìn)行參與，由于專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)造價(jià)咨詢工作進(jìn)行長(zhǎng)期從事，并存在成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)人員，因此在變更事項(xiàng)出現(xiàn)之前或發(fā)生過(guò)程中，能夠?qū)Σ缓侠砘虿槐匾闹С鲞M(jìn)行控制，促使工程造價(jià)的控制達(dá)到顯著效果。

（2）對(duì)工程變更、簽證的管理程序進(jìn)行明確，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行各負(fù)其責(zé)的把關(guān)，并相互制約。事前對(duì)方案進(jìn)行審核，事中實(shí)施計(jì)量，而事后結(jié)合規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。

（3）當(dāng)有不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)在投資高度及時(shí)對(duì)投資額進(jìn)行增減，促使投資控制的基礎(chǔ)得到確定。

（4）當(dāng)有較大設(shè)計(jì)變更及基礎(chǔ)工程有不可預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)確定及控制新方案及措施中所產(chǎn)生的工程費(fèi)用。

4.索賠程序的規(guī)范

應(yīng)根據(jù)程序?qū)贤芾碇械母黜?xiàng)工作進(jìn)行管理。按照程序要求對(duì)價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更等進(jìn)行運(yùn)用。避免出現(xiàn)隨意對(duì)工程變更及索賠進(jìn)行運(yùn)用。將工程變更的提出、批準(zhǔn)變更、實(shí)施變更、支付變更價(jià)款以及索賠事件的出現(xiàn)、索賠的提出、報(bào)送索賠報(bào)告、批準(zhǔn)索賠費(fèi)用以及索賠支付的程序進(jìn)行規(guī)范?？傊?，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定實(shí)施工程變更及索賠費(fèi)用處理。應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，在對(duì)工程變更及索賠性質(zhì)區(qū)分正確的前提下，進(jìn)行公平、公正、合理及科學(xué)地處理。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，合同管理中的造價(jià)控制在工程管理中發(fā)揮著重要意義。不同的工程內(nèi)容、地點(diǎn)條件以及承包方式都會(huì)導(dǎo)致管理及控制的改變及發(fā)展，只有對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行靈活把握及運(yùn)用，熟悉施工過(guò)程，充分將各方面的積極因素進(jìn)行調(diào)動(dòng)，將管理工作方法進(jìn)行適時(shí)改進(jìn)，促使建筑工程合同管理中的造價(jià)控制得到有效的落實(shí)。

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