杜玉萍

2013年，新建縣順應(yīng)省委、省政府“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，審時度勢，提出了“半年有勢頭、一年有看頭、三年大變樣，全力打造核心增長極實(shí)力板塊，力爭三年挺進(jìn)全國百強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)。而就我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看三年內(nèi)步入全國百強(qiáng)縣是否具有可行性？本文就這一問題進(jìn)行分析。

一、我縣與“百強(qiáng)縣”的差距分析

全國百強(qiáng)縣市的評比由北京中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所牽頭，會同有關(guān)部門和權(quán)威專家學(xué)者進(jìn)行評價(jià)后發(fā)布，體系主要從總量、均量和速度等3類12個指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

1.與全國百強(qiáng)縣平均水平比較（新建縣為2012年數(shù)據(jù)，百強(qiáng)縣為12.16日公布平均數(shù)）。新建縣常住人口70.26萬人比百強(qiáng)縣平均水平少20.84萬，地區(qū)生產(chǎn)總值240.61億元是平均水平的37.2%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.23億元是平均水平的34.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20525元是平均數(shù)的72.0%，農(nóng)民人均純收入9018元是平均數(shù)的65.1%。數(shù)據(jù)顯示我縣經(jīng)濟(jì)總量與百強(qiáng)縣差距較大。

2.與第十三屆百強(qiáng)縣排名第95位的東?？h比較。（1）從總量上看，經(jīng)濟(jì)總量仍有差距。2013年我縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值272.17億元，與東海的318億元相比少45.83億元。從均量上看，我縣百姓富裕程度相對較低。我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與東?？h比分別少975元和2032元，可見我縣百姓富裕程度相對較低，與百強(qiáng)縣有差距。。從速度上看，總量增速有優(yōu)勢。我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速為12.0%，較之東海縣，基本持平。

（2）從發(fā)展后勁上看，我縣在全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資上有一定優(yōu)勢。爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，不僅要比經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，更要比發(fā)展?jié)摿秃髣拧?013年我縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資240.08億元比東?？h的236億元略多，增速實(shí)現(xiàn)23.0%，較之東?？h的22.0%略快；實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成2.13億美元，比東海縣多0.63億美元。增速19.0%高于東海縣11.1個百分點(diǎn)；實(shí)際利用內(nèi)資增速高于東海縣18.0%。

（3）分析顯示：目前我縣的總體發(fā)展水平與百強(qiáng)縣的差距較大。無論是經(jīng)濟(jì)總量還是城鄉(xiāng)居民收入，離百強(qiáng)縣都有一定的距離。但是，我縣發(fā)展質(zhì)量好，發(fā)展?jié)摿髣抛?，這些都是我們拼爭“百強(qiáng)”的發(fā)力點(diǎn)和期望所在。

二、拼爭“百強(qiáng)”的可行性分析

我縣已連續(xù)多年進(jìn)入中部百強(qiáng)縣。要從中部百強(qiáng)縣走向全國百強(qiáng)縣，我縣具備獨(dú)特的優(yōu)勢與充足的實(shí)力。

1.發(fā)展機(jī)遇前所未有。（1）依托全省“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略。我縣處于沿江產(chǎn)業(yè)拓展帶、空港新城、樵舍重裝工業(yè)基地和南磯濕地生態(tài)旅游區(qū)核心區(qū)。在整體布局中，我縣將迎來政策紅利期、發(fā)展的高速期。

（2）依托全省“推進(jìn)昌九一體化”戰(zhàn)略。在推進(jìn)昌九一體化的進(jìn)程中，我縣樂化鎮(zhèn)和樵舍鎮(zhèn)正是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。著力發(fā)展機(jī)場服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、小微產(chǎn)業(yè)。

（3）依托“打造南昌核心增長極”戰(zhàn)略。新建縣將撤縣設(shè)區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)劃面積。我縣以大昌北為平臺，實(shí)現(xiàn)“對接紅谷灘，融入中心堎

城，建設(shè)大昌北，打造長新區(qū)”的全方位提升。2.區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮?。?）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。我縣與紅谷灘新區(qū)只有一路之隔，也是省會南昌城區(qū)的主要拓展區(qū)域，更是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域。

（2）便捷暢通的交通優(yōu)勢。我縣擁有一個水、陸、空“三位一體”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，境內(nèi)擁有“四條鐵路、四條高速、兩條國道、一個國際航空港、一條黃金海岸線”。

（3）豐富多彩的資源優(yōu)勢。我縣擁有南昌70%的旅游資源，境內(nèi)無污染草山草洲面積較大，天然草場達(dá)17.08萬畝，鄱陽湖季節(jié)性草洲42.2萬畝；草山草地集中連片，土層厚，開發(fā)價(jià)值較高。

3.經(jīng)濟(jì)測算切實(shí)可行。我縣“十二五”規(guī)劃，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值完成380億元，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)38億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)22.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60000元，農(nóng)民人均年純收入實(shí)現(xiàn)12075元。按我縣目前的發(fā)展速度來看，三年內(nèi)拼爭百強(qiáng)縣切實(shí)可行。

三、拼爭百強(qiáng)的對策和建議

第十三屆縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力評價(jià)中，突出了居民收入、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化了社會安定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和縣域領(lǐng)導(dǎo)等縣域科學(xué)發(fā)展評價(jià)的約束。因此，本文建議：

1.強(qiáng)化三產(chǎn)衍接，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大經(jīng)濟(jì)總量。鼓勵“做優(yōu)農(nóng)業(yè)”“工業(yè)立縣”“發(fā)展服務(wù)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)銜接，做大經(jīng)濟(jì)總量。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“二三并舉”，加大招商力度，發(fā)展壯大汽車汽配、生物醫(yī)藥、物貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略。確立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)戰(zhàn)略思想，實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)。努力讓產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”。使經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)。為拼爭百強(qiáng)縣提供社會支撐。推進(jìn)社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升城市軟實(shí)力；提升社會保障水平，建立“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會保障網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)主動防控與應(yīng)急相結(jié)合的安全環(huán)境，提升人民群眾的安全指數(shù)。

4.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢區(qū)集聚。從加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)整縣域生產(chǎn)力布局入手，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)要素向優(yōu)勢區(qū)位集聚。做大做強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)，重視調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，通過城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

近年來我縣縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)齊頭并進(jìn)，公共服務(wù)急速增強(qiáng)，百姓生活殷實(shí)安康，科學(xué)發(fā)展健康持續(xù)。再造一個新新建，目標(biāo)鼓舞人心。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上、敢于攻堅(jiān)，凝心聚力、乘勢而上，就一定能實(shí)現(xiàn)我縣趕超發(fā)展的“百強(qiáng)夢”！