蔡放鳴

0 前言

上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)位于世博園區(qū)、黃浦江畔，占地面積15.08hm2，是呈現(xiàn)2010年上海世博會主題的重要載體之一。世博會期間，城市最佳實(shí)踐區(qū)涵蓋了能源利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)、水資源保護(hù)、老城保護(hù)和發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城市交通等一系列城市發(fā)展問題的解決案例，是世博會歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉，并成為了城市建設(shè)管理和專業(yè)人士交流、分享、推廣城市最佳實(shí)踐的全球平臺。世博會后，為繼續(xù)演繹“城市，讓生活更美好”的世博會主題，進(jìn)一步傳承世博會“低碳、綠色、生態(tài)、環(huán)?！?/p>

的理念，城市最佳實(shí)踐區(qū)在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，積極采用低碳新技術(shù)、新材料、新能源和新工藝，大力發(fā)展綠色建筑，取得了顯著的成效。目前，城市最佳實(shí)踐區(qū)已獲得美國綠色建筑委員會頒發(fā)的“LEED -ND鉑金級第二階段認(rèn)證”證書；《后世博城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳規(guī)劃》也獲得了國際城市和區(qū)域規(guī)劃師協(xié)會（ISOCARP）頒發(fā)的2013年度卓越貢獻(xiàn)獎。本文依托城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳發(fā)展實(shí)踐，根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合國內(nèi)外的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)及運(yùn)營提出了可量化的低碳指標(biāo)體系，并編制低碳建設(shè)導(dǎo)則和實(shí)施監(jiān)控措施，為實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

圖1 歐盟12個(gè)國際機(jī)構(gòu)地理位置

圖2 歐盟7類低碳指標(biāo)體系

1 國內(nèi)外低碳生態(tài)指標(biāo)體系及綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)綜述

1.1 國際低碳指標(biāo)體系

近些年，歐盟有8個(gè)國家的12個(gè)國際機(jī)構(gòu)（圖1）完成了可持續(xù)發(fā)展地區(qū)合作項(xiàng)目（RSC）122個(gè)，并總結(jié)了不同國際機(jī)構(gòu)、國家行業(yè)和企業(yè)等共50個(gè)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系共包含7類指標(biāo)，其中，3類低碳技術(shù)指標(biāo)包括溫室氣體排放、可持續(xù)的能源使用及其他產(chǎn)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)；4項(xiàng)低碳制度指標(biāo)分別是政策框架、制度與能力、社會認(rèn)知、財(cái)務(wù)融資等。國際低碳指標(biāo)體系對低碳制度這一“軟實(shí)力”方面的指標(biāo)給予了更多的關(guān)注[1]（圖2）。

1.2 國內(nèi)低碳生態(tài)指標(biāo)體系

國內(nèi)的低碳生態(tài)指標(biāo)體系研究主要包括國家層面和區(qū)域?qū)用鎯蓚€(gè)方面，國家層面的指標(biāo)體系有中國城市科學(xué)研究會[2]的生態(tài)城市指標(biāo)體系；區(qū)域?qū)用娴挠兄行绿旖蛏鷳B(tài)城指標(biāo)體系、北京豐臺區(qū)長辛店生態(tài)城指標(biāo)體系、無錫太湖新城低碳生態(tài)指標(biāo)體系和上海虹橋商務(wù)區(qū)指標(biāo)體系等。國內(nèi)的區(qū)域性指標(biāo)體系關(guān)注低碳規(guī)劃，覆蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)容，包括規(guī)劃建設(shè)、能源及碳排放、清潔能源、經(jīng)濟(jì)、社會等宏觀層面的指標(biāo)，對低碳發(fā)展實(shí)踐起到了較好的指引性作用。

1.3 國內(nèi)外綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

美國的LEED-ND綠色社區(qū)開發(fā)認(rèn)證體系是全世界第一個(gè)集精明增長、城市規(guī)劃和綠色建筑原則的國際評估系統(tǒng)，為高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境負(fù)責(zé)和可持續(xù)設(shè)計(jì)提供獨(dú)立的第三方認(rèn)證。其核心內(nèi)容主要分為5個(gè)方面，分別為選址及周邊聯(lián)動（SLL）、社區(qū)模式及設(shè)計(jì)（NPD）、綠色建筑及設(shè)施（GIB）、創(chuàng)新性及設(shè)計(jì)流程（IDP），以及區(qū)域優(yōu)越性認(rèn)證（RPC），總共12個(gè)強(qiáng)制要求和110個(gè)得分項(xiàng)，評分級別有4級，達(dá)80分以上可以獲得最高級鉑金級。

在中國，綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006）是國內(nèi)第一部多目標(biāo)、多層次的綠色建筑綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)用于評價(jià)住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，該指標(biāo)體系包括節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理6大類指標(biāo)。參評建筑應(yīng)滿足所有控制項(xiàng)要求，并按滿足一般項(xiàng)數(shù)和優(yōu)選項(xiàng)數(shù)的程度評為3個(gè)星級。

縱觀國內(nèi)外的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，LEED-ND評價(jià)體系和國內(nèi)的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于場地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面的指標(biāo)，關(guān)注具體的技術(shù)應(yīng)用。

2 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳發(fā)展的目標(biāo)和定位

根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃，城市最佳實(shí)踐區(qū)的功能定位是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特集聚區(qū)、世博文化遺產(chǎn)的重要承載區(qū)、低碳生態(tài)發(fā)展的最佳實(shí)踐區(qū)、充滿活力的復(fù)合街坊以及彰顯魅力的城市客廳[3]。城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展將努力打造具有國際水準(zhǔn)的綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的文化創(chuàng)意街區(qū)，同時(shí)形成具有先導(dǎo)創(chuàng)新、可復(fù)制、市場推動以及具有可操作性的生態(tài)低碳發(fā)展模式，并強(qiáng)調(diào)在建筑、開放空間、基礎(chǔ)設(shè)施、慢行交通等方面，繼續(xù)體現(xiàn)街區(qū)層面的低碳生態(tài)發(fā)展理念，成為富有特色的低碳生態(tài)街區(qū)。

據(jù)此，城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳發(fā)展的總體目標(biāo)和定位如下：一是延續(xù)世博會低碳、綠色、生態(tài)理念，大力發(fā)展綠色建筑，成為全國綠色建筑綜合示范工程；二是努力建成高標(biāo)準(zhǔn)的國家級低碳示范區(qū)；三是積極申報(bào)LEED-ND鉑金級認(rèn)證，以吸引更多的國際低碳企業(yè)入駐實(shí)踐區(qū)，使其成為國際低碳實(shí)踐交流平臺的典范。

根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的特點(diǎn)和上述3大低碳發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國內(nèi)外的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將著重研究實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)及運(yùn)營的可量化的低碳指標(biāo)體系、低碳建設(shè)導(dǎo)則和實(shí)施監(jiān)控措施，為實(shí)踐區(qū)的低碳建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

3 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳指標(biāo)體系研究

本文對實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系研究主要借鑒國內(nèi)的區(qū)域性指標(biāo)體系提到的宏觀經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)容，同時(shí)參考國內(nèi)外的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從場地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面選取低碳技術(shù)應(yīng)用方面指標(biāo)，從2個(gè)方面考慮構(gòu)建城市最佳實(shí)踐區(qū)會后發(fā)展低碳指標(biāo)體系。由于城市最佳實(shí)踐區(qū)的空間尺度較小，不適于編制低碳政策和制度，因此國外低碳指標(biāo)體系提到的宏觀低碳制度指標(biāo)，將在整個(gè)世博園區(qū)5.28km2范圍內(nèi)予以考慮。

3.1 展示延伸世博會低碳技術(shù)示范

城市最佳實(shí)踐區(qū)的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)延用世博會期間適用的低碳技術(shù)。世博會低碳應(yīng)用技術(shù)包括可再生能源和新能源、節(jié)能技術(shù)、低碳交通、水處理技術(shù)和固體廢棄物處理等先進(jìn)低碳技術(shù)。城市最佳實(shí)踐區(qū)則主要針對建筑層面，其應(yīng)用的低碳技術(shù)同樣涉及可再生能源、建筑節(jié)能、水資源和廢棄物處理等類別的指標(biāo)（圖3）。

表1 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳指標(biāo)體系

3.2 清晰界定碳排放驅(qū)動因素

低碳指標(biāo)體系需要反應(yīng)碳排放的驅(qū)動因素。在低碳經(jīng)濟(jì)中，我們可以用KAYA公式來具體分解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵:

KAYA公式: 排放=人口×人均GDP×單位GDP 能源消耗量 ×單位能耗排放量

即二氧化碳的排放量取決于人口、人均GDP、單位GDP能耗，及單位能耗排放因子等4個(gè)決定因素。根據(jù)KAYA公式，碳排放的4大驅(qū)動力可總結(jié)為發(fā)展規(guī)模、能源效率、能源結(jié)構(gòu)和各類能源排放強(qiáng)度。結(jié)合空間尺度，其驅(qū)動因素通過周邊社區(qū)規(guī)劃、建筑節(jié)能、水資源、生態(tài)綠地、交通、廢物利用、建筑節(jié)材和微氣候、可再生能源使用等指標(biāo)來體現(xiàn)。因此，由以上碳排放驅(qū)動因素分析可制定出城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系。

綜上，城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展的低碳指標(biāo)體系分為低碳建設(shè)指標(biāo)和運(yùn)營管理指標(biāo)兩大類，22項(xiàng)具體指標(biāo)，如表1所示。在實(shí)踐區(qū)建設(shè)階段主要實(shí)現(xiàn)19項(xiàng)低碳建設(shè)指標(biāo)的實(shí)施與管理，對于3項(xiàng)運(yùn)營管理指標(biāo)將在實(shí)踐區(qū)建成后的運(yùn)營過程中，對低碳企業(yè)進(jìn)行約束管理。

4 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐方案

城市最佳實(shí)踐區(qū)的低碳實(shí)踐方案將先進(jìn)低碳技術(shù)的實(shí)施手段和措施以剛性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)的形式編制到低碳建設(shè)導(dǎo)則中，并對項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。該實(shí)踐方案具體包括以下內(nèi)容：城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃及低碳建設(shè)導(dǎo)則，以及相應(yīng)的城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳開發(fā)實(shí)踐和實(shí)施監(jiān)控措施。

圖3 城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)規(guī)劃

4.1 城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃及低碳建設(shè)導(dǎo)則

城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃主要針對不同類別的建筑及場區(qū)環(huán)境提出有針對性的低碳專項(xiàng)規(guī)劃方案。

依據(jù)發(fā)展目標(biāo)，城市最佳實(shí)踐區(qū)后續(xù)發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主題，融合商務(wù)辦公、文化藝術(shù)、會議展覽、商業(yè)餐飲、休閑娛樂、酒店公寓、開放空間為一體。城市最佳實(shí)踐區(qū)將延續(xù)世博會期間的基本建筑格局，并對部分建筑進(jìn)行改造和新建。確定后的建筑類型主要分為4種：整體新建建筑，外觀更新、內(nèi)部改造建筑，外觀保留、內(nèi)部改造建筑和基本保留建筑。由于整體場地建設(shè)的開發(fā)主體和單體建筑的開發(fā)主體不盡相同，因此將指標(biāo)值落實(shí)到場地和單體建筑兩個(gè)層面，以確保實(shí)踐區(qū)達(dá)到低碳發(fā)展的總目標(biāo)。

表2 場地建設(shè)要求

表3 單體建筑建設(shè)要求

以城市最佳實(shí)踐區(qū)會后發(fā)展綠色低碳專項(xiàng)規(guī)劃的總體目標(biāo)及指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，針對不同新建建筑和改造建筑的具體情況，將低碳指標(biāo)進(jìn)行對應(yīng)性分解和梳理，并制定出相應(yīng)的低碳建設(shè)導(dǎo)則。該導(dǎo)則必須達(dá)到場地建設(shè)指標(biāo)（表2）以及單體建筑建設(shè)指標(biāo)（表3）的要求，以確保實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)的實(shí)施管理目標(biāo)。

4.2 實(shí)例——B2館低碳生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則

城市最佳實(shí)踐區(qū)內(nèi)包括新建、改建和保留建筑共22棟，分別應(yīng)用了不同的低碳技術(shù)達(dá)到低碳指標(biāo)要求。現(xiàn)以改造建筑B2展館為實(shí)例進(jìn)行低碳指標(biāo)建議，以明確改造建筑需落實(shí)的低碳指標(biāo)要求，為該項(xiàng)改造工程提供可操作性建議。

（1）項(xiàng)目介紹

B2館位于城市最佳實(shí)踐區(qū)的中部，在世博會期間是城市綜合案例館，建筑面積為6 195m2，采用江水源熱泵系統(tǒng)供暖制冷，建筑設(shè)計(jì)滿足《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB 50189-2005》的相關(guān)規(guī)范。B2館的后續(xù)發(fā)展定位為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公，將改造為瑞典SKF寫字樓，建筑面積為12 390m2。改造后將繼續(xù)采用江水源熱泵系統(tǒng)供暖制冷，設(shè)計(jì)將滿足綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識一星級標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)申請LEED-CI（LEED商業(yè)建筑綠色裝修標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)證（圖4、圖5）。

（2）低碳發(fā)展指標(biāo)編制建議

其指標(biāo)要求的編制主要依據(jù)以下兩點(diǎn)：①“上海世博會后續(xù)利用生態(tài)規(guī)劃指標(biāo)體系”可以應(yīng)用到城市最佳實(shí)踐區(qū)的初步指標(biāo)值；②考慮城市最佳實(shí)踐區(qū)申請“LEED-ND鉑金獎”相對重要的指標(biāo)值。依據(jù)以上要求，將低碳指標(biāo)體系落實(shí)到B2展館，形成建筑層面的建設(shè)要求如表4所示。

（3）低碳建設(shè)參考實(shí)施導(dǎo)則

確定低碳指標(biāo)要求之后，通過技術(shù)模擬分析將指標(biāo)要求分解成為具體的建設(shè)導(dǎo)則要求，包括應(yīng)參考應(yīng)用的節(jié)能措施、可再生能源利用技術(shù)以及節(jié)水措施等，并提出具有指導(dǎo)意義的實(shí)施方案供下一階段的設(shè)計(jì)施工參考應(yīng)用（圖6，圖7）。

4.3 實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐若干舉措

（1）根據(jù)LEED-ND標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)踐區(qū)新建建筑90%以上的面積將實(shí)現(xiàn)平均節(jié)能26%，經(jīng)改造的存量展館90%以上的面積將實(shí)現(xiàn)平均節(jié)能22%，使實(shí)踐區(qū)建筑總能耗大大減少。

（2）清潔能源使用比例將增至21%以上。為達(dá)到這一目標(biāo)，實(shí)踐區(qū)將充分利用江水源系統(tǒng)，并擴(kuò)大太陽能光伏建筑一體化以及太陽能光熱建筑一體化等形式的可再生能源使用。

（3）貫徹LEED-ND的開放社區(qū)設(shè)計(jì)原則

指標(biāo)類型 建議低碳指標(biāo)值 指標(biāo)解釋1 新建建筑節(jié)能率 — —2 既有建筑節(jié)能率 ≥55% 既有公共建筑在現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的基礎(chǔ)上，再減低10%能源需求，達(dá)到節(jié)能55%的標(biāo)準(zhǔn)3 綠色建筑要求 達(dá)到綠色建筑一星級標(biāo)準(zhǔn)建筑應(yīng)達(dá)到《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識的一星級標(biāo)準(zhǔn)可再生能源（包括江水源熱泵、太陽能光熱和光伏發(fā)電等）提供的非化石能源量占建筑總能源需求的比例5 清潔能源使用比例 ≥21% 清潔能源（包括可再生能源和天然氣等）提供的能源量占建筑總能源需求的比例6 節(jié)水器具普及率 100% 建筑設(shè)計(jì)需要采用符合《節(jié)水型生活用水器具》標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具7 非傳統(tǒng)水源利用率 — —8 綠色屋頂比例 — —9 生活垃圾分類收集率 100% 在建筑內(nèi)設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，其數(shù)量、外觀色彩及標(biāo)志應(yīng)符合垃圾分類收集的要求10 建筑垃圾回收利用率 ≥50% 建筑施工、舊建筑拆除和場地清理產(chǎn)生的固體廢棄物回收利用率不低于50%4 可再生能源利用率 ≥21%11 可再循環(huán)材料占建筑材料總重量的比例 ≥10%在建筑設(shè)計(jì)選材時(shí)考慮材料的可循環(huán)使用性能，在保證安全和不污染環(huán)境的情況下，可再循環(huán)材料（對無法進(jìn)行再利用的材料通過改變物質(zhì)形態(tài)，生成另一種材料，實(shí)現(xiàn)多次循環(huán)利用的材料）使用重量占所用建筑材料總重量的10%以上12 可再利用建筑材料使用率 ≥5%可再利用建筑材料（基本不需要改變舊建筑材料或制品的原貌，僅需要對其進(jìn)行適當(dāng)清潔或修整等簡單工序后經(jīng)過性能檢測合格，可直接回用于建筑工程的建筑材料）的使用率大于5%13 500km以內(nèi)生產(chǎn)的建材質(zhì)量占總用量的比例 ≥70% 施工現(xiàn)場500km 以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料質(zhì)量占建筑材料總質(zhì)量的比例應(yīng)大于70%

表4 B2展館的建設(shè)要求和基于生態(tài)的景觀環(huán)境建設(shè)原則，對面積約8萬m2的實(shí)踐區(qū)室外總體景觀進(jìn)行優(yōu)化改造。大幅增加綠化的疊加覆蓋率，植林率達(dá)到40%；并提高與周邊社區(qū)的有機(jī)銜接，體現(xiàn)空間環(huán)境的公共性、連續(xù)性和美觀實(shí)用，讓公眾共享后世博的開發(fā)成果。

（4）實(shí)施雨洪管理，對雨水進(jìn)行收集回用。一方面，收集到的雨水經(jīng)過凈化處理，用以澆灌綠化、沖洗道路、沖廁等再利用，并減少自來水的使用；另一方面，多余的雨水通過自然滲透、回灌地下，可以達(dá)到涵養(yǎng)地下水、改善區(qū)域水質(zhì)，并減輕市政管網(wǎng)壓力的作用。

（5）部分綠化面積采用滴灌模式，與傳統(tǒng)噴灌方式相比，有效地節(jié)約了水資源。

（6）星巴克城市最佳實(shí)踐區(qū)店的建造和裝修嚴(yán)格按照LEED-NC及LEED-CI認(rèn)證要求執(zhí)行，是全國唯一申請LEED 認(rèn)證的星巴克特別店。星巴克城市最佳實(shí)踐區(qū)店整體設(shè)計(jì)以“低碳生態(tài)”為目標(biāo)，為LEED-ND鉑金級認(rèn)證提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整間店墻面由純水泥構(gòu)成，摒棄膠水等含有刺激性物質(zhì)的材料；店內(nèi)“蠟燭型吊燈”不但外觀典雅更是節(jié)電，每盞燈一年僅耗電一度；店內(nèi)擺設(shè)的桌椅都是從其他店二次回收再重新加工進(jìn)行利用。

4.4 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐經(jīng)濟(jì)成本與效益分析

圖4 B2展館位置圖

圖5 B2展館實(shí)景圖

為明確申請LEED-ND鉑金獎和實(shí)施低碳規(guī)劃及建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本以及給社會帶來的效益，可根據(jù)低碳指標(biāo)要求及其對應(yīng)的綠色技術(shù)對低碳規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)成本與效益分析。

增量成本為依照常規(guī)法規(guī)之外的額外投入，包括建造增量成本和維護(hù)管理費(fèi)用的增加額；效益是采用生態(tài)技術(shù)的額外收益，包括電費(fèi)節(jié)省、水費(fèi)節(jié)省和額外的基建成本節(jié)省。根據(jù)城市最佳實(shí)踐區(qū)的不同建筑類型和場地特點(diǎn)，成本與效益分析內(nèi)容主要包括新建建筑、改建建筑、保留建筑、可再生能源利用以及場地5大部分的工程增量估價(jià)與效益核算。成本與效益分析計(jì)算結(jié)果可為開發(fā)商在方案實(shí)施過程中選用合理的綠色技術(shù)及高效材料提供指導(dǎo)依據(jù)。

圖6 漢堡館實(shí)景圖

圖7 B4展館效果圖

圖8 園區(qū)活水公園實(shí)景

城市最佳實(shí)踐區(qū)按新建和改建來分主要有4類不同建筑，經(jīng)測算，其中第一類新建建筑的增量成本單價(jià)為399.51元/m2，每年節(jié)省水費(fèi)、電費(fèi)共約66.1元/m2?a，約6年可收回成本；如考慮政府補(bǔ)貼140元/m2?a，增量成本單價(jià)降為259.51元/m2，約4年可收回成本； 第二類外觀更新、內(nèi)部改造建筑的增量成本單價(jià)為261.54元/m2，每年建筑節(jié)省電費(fèi)約為33.7元/m2?a，約8年可收回成本； 第三類外觀保留、內(nèi)部改造建筑的增量成本單價(jià)為67.24元/m2， 每年建筑節(jié)省電費(fèi)約25.5元/m2?a，約3年可收回成本； 第四類基本保留建筑的增量成本單價(jià)為35.01元/m2，每年建筑節(jié)省電費(fèi)約20.7元/m2?a，約2年可收回成本。

4.5 城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳開發(fā)實(shí)施監(jiān)控措施

在規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則編制完成后，還需建立貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營全過程的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，從低碳運(yùn)營管理指標(biāo)和實(shí)施操作策略層面強(qiáng)化實(shí)踐區(qū)的示范性。具體實(shí)施行動為：（1）建立生命周期的碳排放審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹從規(guī)劃階段的指標(biāo)、設(shè)計(jì)階段的預(yù)測到運(yùn)營階段的計(jì)量、驗(yàn)證和完善的計(jì)劃；（2）編制低碳審計(jì)方案，完善整個(gè)周期內(nèi)的低碳實(shí)踐、檢驗(yàn)全過程監(jiān)控方案；（3）提供低碳企業(yè)員工遵守低碳守則的激勵制度以及節(jié)能減排激勵政策，實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)營管理指標(biāo)的監(jiān)控與管理；（4）研究碳交易的相關(guān)機(jī)制。

5 結(jié)論

（1）城市最佳實(shí)踐區(qū)肩負(fù)繼續(xù)演繹世博會“城市，讓生活更美好”的主題的使命，著眼于國家大力推動低碳發(fā)展這一契機(jī)，在建筑、開放空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面努力尋求低碳發(fā)展理念，并積極建立健全實(shí)踐區(qū)的低碳指標(biāo)體系，這將為園區(qū)的低碳實(shí)踐及其發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。

（2）國際的低碳指標(biāo)體系更多關(guān)注低碳制度環(huán)境中的政策和制度指標(biāo)，而國內(nèi)的低碳指標(biāo)體系則覆蓋了宏觀經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)容，包括規(guī)劃建設(shè)、能源及碳排放、經(jīng)濟(jì)、社會等指標(biāo)，對低碳實(shí)踐起到了較好的指引性作用。對于綠色技術(shù)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，LEED-ND評價(jià)體系和國內(nèi)的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于場地、室內(nèi)環(huán)境等較微觀層面的指標(biāo)，關(guān)注具體的技術(shù)應(yīng)用。

（3）城市最佳實(shí)踐區(qū)會后發(fā)展的低碳指標(biāo)體系分為建設(shè)和運(yùn)營管理指標(biāo)等兩大類，22項(xiàng)具體指標(biāo)。以B2展館為例，將低碳指標(biāo)體系落實(shí)到建筑層面，并針對B2館提出低碳建設(shè)導(dǎo)則供下一階段的設(shè)計(jì)施工參考應(yīng)用。同時(shí)采取的若干低碳實(shí)踐舉措也取得了良好的效果。

（4）為明確申請LEED-ND鉑金獎和實(shí)施低碳規(guī)劃及建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本以及給社會帶來的效益，可根據(jù)低碳指標(biāo)要求及其對應(yīng)的綠色技術(shù)對低碳規(guī)劃實(shí)施方案進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)成本與效益分析。經(jīng)測算，城市最佳實(shí)踐區(qū)新建建筑的增量成本單價(jià)為399.51元/m2，每年節(jié)省水費(fèi)、電費(fèi)共約66.1元/m2?a，約6年可收回成本；如考慮政府補(bǔ)貼140元/m2?a，增量成本單價(jià)降為259.51元/m2，約4年可收回成本。

（5）城市最佳實(shí)踐區(qū)低碳實(shí)踐方案建立了貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營全過程的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，并研究碳交易的相關(guān)機(jī)制，從低碳運(yùn)營管理指標(biāo)和實(shí)施操作策略層面強(qiáng)化實(shí)踐區(qū)的示范性。

（6）按照低碳規(guī)劃和LEED-ND鉑金級認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)施后，該區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)建筑節(jié)水40%，灌溉節(jié)水50%，雨水收集回用90%；新建建筑平均節(jié)能26%，已有建筑平均節(jié)能22%；以及每年減少CO2排放26.2%，節(jié)能環(huán)保效益顯著（圖8）。

[1]葉祖達(dá). 低碳生態(tài)空間：跨緯度規(guī)劃的再思考[M]. 大連：大連理工大學(xué)出版社，2011.YE Zuda. Low Carbon Ecological Space：Rethinking across Latitude Planning[M]. Dalian：Dalian University of Technology Press CO.LTD，2011.

[2]中國城市科學(xué)研究會. 中國低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[M]. 北京：中國城市出版社，2009.Chinese Society for Urban Studies. China’s Low Carbon Eco-City Development Strategy[M].Beijing：China City Press，2009.

[3]上海市規(guī)劃和國土資源管理局. 城市最佳實(shí)踐區(qū)會后發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃[R]. 2011.Shanghai Planning and Land Resources Administration Bureau. Site Plan of the City Best Practice Area after the World Expo[R].2011.