（華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 510642）

（華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，廣東 廣州 510642）

依據(jù)可持續(xù)生計分析框架對廣東省龍門縣農(nóng)戶生計進行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)貧、富、中三類農(nóng)戶收入差距，首先來源于其所擁有或支配的生計資本，富裕戶擁有或支配的自然資源數(shù)量遠多于貧困戶，且三類農(nóng)戶之間生計資本重要性的順序不同，對貧困戶而言社會資本最為重要。自給性農(nóng)業(yè)及外出打工是不同類型農(nóng)戶的生計模式中共同的組成部分；其次來源于種植果樹與林木的數(shù)量及商業(yè)化經(jīng)營活動，富裕戶多從事規(guī)?；N植或小型加工等商業(yè)化經(jīng)營活動。農(nóng)戶生計活動陷入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、黃龍病威脅柑橘主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等困境，生計的可持續(xù)性受到不同程度的威脅。保持農(nóng)戶生計的可持續(xù)既需要提升農(nóng)戶生計資本，也需要尋找、推廣環(huán)境友好型替代生計模式。

農(nóng)戶；生計資本；生計模式

一個被普遍接受的生計（Livelihood)概念是:生計是建立在能力（Capabilities）、資產(chǎn)（Assets)（包括儲備物、資源、要求權(quán)和享有權(quán)）和活動（Activities）基礎之上謀生的方式”[1]。隨著對生計問題的深入研究，可持續(xù)生計分析框架（Sustainable Livelihoods Approach，SL）逐漸在理論上得到開發(fā)和重視，并在世界各地的扶貧開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展項目中得到了運用。Martha G.Roberts，楊國安系統(tǒng)介紹了產(chǎn)生于1980-1990年代的可持續(xù)生計分析框架，該分析框架把農(nóng)戶看作是：在脆弱性環(huán)境背景中生存的主體，根據(jù)生計資本的性質(zhì)和狀況，決定采用某種生計策略，從而形成某種生計結(jié)果，生計結(jié)果又反過來影響資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況[2-4]。陳傳波、丁士軍利用這一分析框架對中國小農(nóng)戶的生計風險研究表明，目前中國農(nóng)戶在面對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險的基礎上，更多的面臨著諸如教育、健康、養(yǎng)老等無保障狀況[5]。徐峰指出，農(nóng)戶面臨的經(jīng)濟困難包括諸如建房與婚嫁等確定型消費投資帶來的家庭經(jīng)濟困難以及大病醫(yī)療、自然災害等意外事件帶來的家庭經(jīng)濟困難[6]。對于現(xiàn)階段我國廣大農(nóng)民而言，生計風險表現(xiàn)在維持基本生活上的困難，即使在已經(jīng)實現(xiàn)小康的地區(qū)，一旦發(fā)生災害、家庭成員疾病甚至由于子女學費，農(nóng)民的基本生活就會受到嚴峻挑戰(zhàn)[7]。上述研究著眼于農(nóng)戶生計脆弱性帶來的后果和影響，對農(nóng)戶生計活動本身缺乏深入分析研究。關于生計活動的文獻中，大多側(cè)重于西部地區(qū)或山區(qū)農(nóng)戶生計活動研究，尚未發(fā)現(xiàn)關于廣東農(nóng)戶生計的研究文獻。

本文以可持續(xù)生計分析框架為理論依據(jù)，分析廣東省農(nóng)戶生計策略及農(nóng)戶生計活動面臨的困境，探尋農(nóng)戶新的生計途徑，以提升農(nóng)戶生計的可持續(xù)性。本文數(shù)據(jù)來自于2011年8-11月廣東省惠州市龍門縣四個村的調(diào)查。龍門縣位于廣東省中部，山地及丘陵占總面積的73%，種植柑桔歷史悠久，經(jīng)濟林發(fā)展初具規(guī)模，該縣農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣總產(chǎn)值33%，當年農(nóng)民人均年純收入7370元，與廣東省平均水平7890.3元相當，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟及農(nóng)戶家庭經(jīng)營活動中占有重要地位，其農(nóng)戶生計活動具有一定的代表性。本次調(diào)查方法包含兩種：一是對村干部、種植大戶訪談；二是對富裕、中等和貧困三類農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，共獲得調(diào)查樣本69戶。由于問卷是由調(diào)查員訪問并填寫問卷，所以問卷回收率較高。

一、調(diào)查村的基本情況

所調(diào)查的四個村分別為：王賓村、沙塘村、三洞村、長坑村等，其基本情況見表1。本次調(diào)查69戶農(nóng)戶，涉及調(diào)查人數(shù)為306人。被調(diào)查人中男性為56人，女性13人，男性占被調(diào)查人總數(shù)的81.2%，女性占被調(diào)查人的18.8%。被調(diào)查人的年齡分別集中在41-50歲，51-60歲兩個年齡段。

按照收入水平將農(nóng)戶分為三類：貧困戶的人均年收入約為1500元左右，按家庭人口4人估計，年收入1萬以下（此為當?shù)胤鲐毜臉藴剩?。富裕戶的年收入約為6-8萬元，其余為中等戶。村中貧富中三類農(nóng)戶的比例約為：10-20%、10%、80%，在69戶中包含21戶貧困戶、15戶富裕戶和31戶中等戶（見表1）。

表1 四個調(diào)查村基本情況

二、不同類型農(nóng)戶所擁有的生計資源

英國國際發(fā)展署（The UK’S Department for International Development DFID）可持續(xù)生計分析框架是可持續(xù)生計分析中最有影響力的分析工具。依據(jù)該框架，生計資本包括自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會資本和人力資本五種類型。其中，自然資本指農(nóng)戶所擁有或支配的土地①廣東農(nóng)村土地分為水田、旱地、山林等三類，水田一般種植水稻，旱地種植蔬菜、花生等經(jīng)濟作物，山林為經(jīng)濟和生態(tài)公益林等。。物質(zhì)資本指農(nóng)戶家庭資產(chǎn)，包含住房、耐用消費品和生產(chǎn)性資產(chǎn)。金融資本指農(nóng)戶可支配和可籌措的現(xiàn)金，包括現(xiàn)金收入、從正規(guī)金融渠道獲得的貸款、補貼和非正規(guī)渠道獲得的現(xiàn)金。社會資本指農(nóng)戶為了實施生計策略而利用的社會網(wǎng)絡,包括加入的社區(qū)組織狀況以及農(nóng)戶獲得社會網(wǎng)絡支持。人力資本指農(nóng)戶家庭整體勞動能力、家庭成員的健康和教育狀況。

按照一定的方法對農(nóng)戶生計資產(chǎn)進行賦值，得出貧富中三類農(nóng)戶生計資產(chǎn)狀況（見表2）。

表2 不同貧富等級農(nóng)戶的生計資產(chǎn)狀況

根據(jù)分析，農(nóng)戶生計資本的特征具體體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)戶生計資本規(guī)模有限，整體呈現(xiàn)脆弱性

從人力資本看，農(nóng)村人力資源匱乏，村中年輕人外出打工，農(nóng)村勞動力多為50歲左右，受教育程度以初中及小學為主（二者合計比例為73.3%）。農(nóng)戶自然資產(chǎn)即土地，家庭擁有的土地面積經(jīng)營規(guī)模小。47.5%農(nóng)戶擁有3-4畝水田，49%家庭擁有2畝以下的旱地，80%的農(nóng)戶家庭擁有的土地面積在5畝以下。農(nóng)戶土地細碎化明顯，擁有地塊零碎。35.3%的農(nóng)戶擁有水田的地塊數(shù)在5塊左右，27.4%的農(nóng)戶水田地塊數(shù)在6-10塊，8.4%的農(nóng)戶地塊數(shù)在10塊以上，最大地塊在1畝左右，小的不足1分。農(nóng)戶物質(zhì)資產(chǎn)包含生產(chǎn)性資產(chǎn)和消費性資產(chǎn)，后者包含住房及其他耐用消費品。農(nóng)戶的物質(zhì)資產(chǎn)通常僅限于消費性資產(chǎn)，生產(chǎn)性資產(chǎn)普遍非常少。耕牛作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)，原來每戶都養(yǎng)牛，現(xiàn)在都不養(yǎng)了，農(nóng)戶家中除打農(nóng)藥用的機動噴霧器外，幾乎沒有生產(chǎn)性資產(chǎn)，其他農(nóng)業(yè)機械如汽油機、拖拉機、水泵、榨油機等，其擁有狀況以村為單位，每村有1-2臺。金融資產(chǎn)中，從正規(guī)渠道獲得的貸款是農(nóng)戶金融資產(chǎn)重要組成，但農(nóng)戶貸款需求多數(shù)得不到滿足。

（二）生計資本重要性順序不同，社會資本對貧困戶而言最為重要

富裕戶生計資本重要性依次為人力資本、物質(zhì)資產(chǎn)、社會資產(chǎn)、自然資產(chǎn)和金融資產(chǎn)。中等戶生計資本重要性依次為物質(zhì)資產(chǎn)、人力資本、社會資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和自然資產(chǎn)。而貧困戶生計資本重要性依次為社會資本、人力資本、物質(zhì)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和自然資產(chǎn)。三類農(nóng)戶生計資本重要性次序不同。人力資產(chǎn)是農(nóng)戶家庭收入增長、生計模式創(chuàng)新的主要推動因素,其數(shù)量和質(zhì)量決定著農(nóng)戶對其他資本的運用。人力資本在生計資本的決定性作用在富裕戶中得到體現(xiàn)。農(nóng)村的富裕戶多為文化程度較高（高中畢業(yè)以上）、身體健康、頭腦靈活、善于經(jīng)營，或有外出打工經(jīng)歷或長期擔任村干部從而擁有較多的社會資本。對貧困戶而言，戶主多為文化程度不高（小學或文盲），本人或家人身體健康不佳等，人力資本及物質(zhì)資產(chǎn)極為缺乏，家庭生活貧困，易于陷入生活困境。因而，作為各類扶貧政策和措施的支持對象，這些貧困戶得到更多的社會支持，政府、社會和親友的幫助使其在面臨生活困境時擺脫困境，因此，社會資本在生計中最為重要。如長坑村2006年大雨沖垮了幾戶房屋、水田被毀，政府給予每戶1萬元建房，在政府及親友幫助下，這些農(nóng)戶恢復基本生活秩序，貧困戶社會資本的賦值高于其他農(nóng)戶。

（三）除社會資產(chǎn)外，其他生計資產(chǎn)貧富之間都存在較大的差距

除社會資產(chǎn)外，貧困戶在其他各項資產(chǎn)之間的分值都低于富裕戶和中等戶。第一，物質(zhì)資產(chǎn)的貧富差異賦值達到0.07。農(nóng)戶家中幾乎沒有生產(chǎn)性資產(chǎn)，電視、手機及摩托車普及率高耐用消費品差異不大，物質(zhì)資產(chǎn)貧富差異主要體現(xiàn)在房屋及生產(chǎn)性資產(chǎn)。目前34.8%的農(nóng)戶擁有第二套住房，富裕戶多擁有二套住宅，第二套住房多為兩層或三層樓房，或在縣城購置商品房。富裕戶往往擁有相對多的生產(chǎn)性資產(chǎn)，如運輸機械、加工機器等。第二，金融資產(chǎn)貧富之間賦值差異為0.05，主要體現(xiàn)在現(xiàn)金收入差異極大，低收入戶年收入人均不足1000元，富裕戶人均年收入10萬左右（最高一戶估算年收入50-60萬）。第三，人力資本差異。富裕戶則受教育程度高，身體健康，家中勞動力多。貧困家庭因家庭成員的殘疾、疾病導致家中勞動力缺乏，醫(yī)藥費支出增加，共計11戶占比15.94%農(nóng)戶年醫(yī)療費用開支在5000元以上，家中有1-2名患病成員。第四，貧富之間差距最大的是土地資源的擁有，賦值差異達到0.22。在農(nóng)戶普遍缺乏生產(chǎn)性資本的情況下，土地資源成為農(nóng)戶最重要的生計資本，集體土地在農(nóng)戶之間的土地均分制度使農(nóng)戶擁有土地資源差異并不大，其差異在土地流轉(zhuǎn)這一市場化過程不斷擴大。進一步地說，貧富之間人均水田和旱地差異不大，擁有或?qū)嶋H使用的山林資源差距較大。富裕戶除自身擁有山林數(shù)量多，還通過租賃擴大使用面積，實行規(guī)?；慕?jīng)營。而其他農(nóng)戶特別是貧困戶只依賴少量土地資源。

三、不同類型農(nóng)戶的生計模式

農(nóng)戶的生計活動是農(nóng)戶對其所擁有的生計資本進行組合從事不同的生產(chǎn)活動，是對其生計資本的綜合利用。農(nóng)戶的生計模式體現(xiàn)為農(nóng)戶生計資本的運用策略。

目前普遍采用的農(nóng)戶生計模式分類，是李小建等按照農(nóng)戶生計活動的性質(zhì)區(qū)分為農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)和兼業(yè)等三種基本類型[8，9]。張麗萍根據(jù)農(nóng)業(yè)活動和非農(nóng)活動在家庭收入所占的比重將農(nóng)戶生計模式分為：純農(nóng)型、以農(nóng)為主型、非農(nóng)為主型和非農(nóng)型等[10]。閻建忠、信桂新等將農(nóng)戶生計類型劃分為農(nóng)畜基本型生計、綜合發(fā)展型生計和缺失型生計三種類型[11，12]。王成超將農(nóng)戶生計模式概括為：農(nóng)業(yè)、外出務工與農(nóng)業(yè)、本地非農(nóng)就業(yè)與外出務工等三類[13]。

本文認為農(nóng)戶生計活動與策略趨于多樣化，不同類型農(nóng)戶生計策略和生計模式存在較大差異，根據(jù)貧、中、富三類農(nóng)戶生計策略，將農(nóng)戶生計模式分為三類：貧困戶生計模式：自給型農(nóng)業(yè)+本地勞動市場打工收入+少量山林或無山林；中等戶生計模式：自給型農(nóng)業(yè)+外出非農(nóng)就業(yè)+種植果樹與人工經(jīng)濟林+半商業(yè)化種養(yǎng)；富裕戶生計模式：自給型農(nóng)業(yè)+外出打工+本地規(guī)?；N植果樹或經(jīng)濟林+多樣化的商業(yè)經(jīng)營等（見表3）。

表3 三類農(nóng)戶生計模式

自給型農(nóng)業(yè)是三類農(nóng)戶生計中共同的組成部分，大多數(shù)家庭種植水稻滿足自家口糧需要。62.5%的農(nóng)戶水稻種植面積多數(shù)在2-3畝，31.3%家庭有少量剩余的水稻出售，由于花費農(nóng)藥生產(chǎn)成本上升，水稻每畝每年凈收益400元左右，凈收益極低，農(nóng)民不愿意多種田，大多數(shù)家庭種植水稻滿足自身糧食需要。相比于水稻，蔬菜種植效益高，但蔬菜種植面積極小。58.33%農(nóng)戶種植了1畝以下蔬菜，52.2%農(nóng)戶種植蔬菜僅供自家吃，39．1%家庭有少量剩余的蔬菜出售。在四個村中，整體上看，2/3的農(nóng)戶糧食與蔬菜種植屬于自給自足的自給型農(nóng)業(yè)，1/3在自給基礎上出售剩余的半商業(yè)化經(jīng)營，尚未發(fā)現(xiàn)從事專業(yè)化、商業(yè)化經(jīng)營的種植大戶。

外出打工收入和在本地農(nóng)業(yè)勞動市場的工資性收入是農(nóng)戶家庭重要收入來源之一。有53戶、80%的家庭至少有1人在外打工，其中21戶有1人在外打工，32戶家中有2人以上在外打工，18戶有3人以上在外打工。30%的家庭月工資性收入在1000元左右，23%的家庭月工資收入在1000-3000元之間，27%的家庭月工資性收入在3000元以上。本地農(nóng)業(yè)勞動市場的雇傭勞動收入具有季節(jié)性，雖然日工資水平已經(jīng)上升到現(xiàn)在70-100元/天，由于全年的勞動時間一般1-2月，通常發(fā)生在水果的采摘季節(jié)，因而在工資性收入中所占比例不高。

種植果樹與人工經(jīng)濟林也是農(nóng)戶主要生計活動，也是農(nóng)戶分化的源頭。龍門種植柑桔歷史悠久。調(diào)查農(nóng)戶中有30戶農(nóng)戶種植了柑橘，60%農(nóng)戶種植面積在10畝以下，40%農(nóng)戶種植面積在10畝以上。年盈利在5000元以上農(nóng)戶達到94%，其中40%農(nóng)戶年盈利在2萬元以上，且種植面積越大，盈利越高，盡管有少部分農(nóng)戶有虧損，農(nóng)戶種植柑橘的愿望強烈。

山地是農(nóng)戶重要的自然資源，山林是農(nóng)民收入的重要來源。69戶農(nóng)戶中，有43.8農(nóng)戶擁有10畝以下山林，34.3%農(nóng)戶擁有10-30畝山林，22%農(nóng)戶擁有30畝以上山林。農(nóng)戶對林地的利用多種植人工經(jīng)濟林，以種植杉木最多，其次是柑桔、桉樹、竹子等。農(nóng)戶貧富之間收入差距主要來自山林的經(jīng)營，富裕戶擁有和支配山林、果樹面積大，貧困戶則相反。

養(yǎng)魚、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖活動是農(nóng)戶的一項生計活動。有15戶占調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)22%的家庭擁有1口以上魚塘，魚塘的面積比較小，大多1-2畝左右，因飼料成本高，農(nóng)戶用草或豬糞養(yǎng)殖，因而產(chǎn)量較低且養(yǎng)殖期比較長（兩年左右捕撈出售），養(yǎng)魚不是農(nóng)戶主要收入來源。養(yǎng)雞戶分三種類型：自給、剩余出售、專業(yè)化養(yǎng)雞。調(diào)查中共有50戶、占農(nóng)戶總數(shù)72．5%的家庭養(yǎng)雞，62%的農(nóng)戶屬于自給型，12%家庭屬于有剩余出售的半商業(yè)化養(yǎng)殖，5戶商業(yè)化養(yǎng)雞的農(nóng)戶因各種原因而轉(zhuǎn)產(chǎn)。

貧困戶生計活動往往以農(nóng)業(yè)為主，以外出打工收入為輔，擁有少量山林甚至無山林。21戶貧困戶中，11戶家中有1-2個勞動力外出打工，工資性收入為1000-2000元/月；13戶擁有少量山林（30畝以下），8戶沒有山林。如一戶家中4口人，妻子長期患病，兩個子女中女兒年幼在上學，兒子身體瘦弱、智力低下，輟學后與父親一起在本地勞動市場打工，無山林，只能依賴出售剩余稻谷和打工收入維持生活。

中等戶生計活動以外出打工收入為主，以自給型農(nóng)業(yè)為輔，擁有一定量山林，從事半商業(yè)化種植或養(yǎng)殖等經(jīng)營活動。33戶中等戶，27戶在自給型農(nóng)業(yè)外家中至少有1人外出打工，21戶擁有30-40畝數(shù)量的山林種植著柑桔或人工經(jīng)濟林，18戶從事一種或兩種半商業(yè)化種植蔬菜、養(yǎng)殖或開商店做生意，那些沒有外出打工的農(nóng)戶則同時從事半商業(yè)化養(yǎng)殖或做生意等經(jīng)營活動。

富裕戶除自給型農(nóng)業(yè)、外出打工外，還從事規(guī)模化種植，或開辦小型加工廠、運輸、做生意等商業(yè)化經(jīng)營等。如王賓村劉某，共租賃4000畝山林，其中種植2000畝桉樹、700畝油茶，其余為杉木。由于桉樹采伐受到林業(yè)部門的限制，因此計劃“賣桉樹，種油茶”，并開辦油茶加工廠進行油茶深加工。王賓村廖某，56歲，高中畢業(yè)，是村、鎮(zhèn)、市、省四級人大代表，租入本村、鄰村、連平縣三片山林共500畝，種植粉蕉100畝、柑橘400畝，縣城房屋出租租金6000元/年，年收入達60萬左右。沙田村梁某在龍?zhí)镦?zhèn)某村連片租入土地300畝種植蔬菜，租期6年，租金600元/畝，產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷”銷往廣州。

村干部因受教育程度高、具有較豐富的社會資本而成為村中的富裕戶。村干部家庭除子女打工外，從事規(guī)?；N植或開辦小型加工廠等商業(yè)化經(jīng)營，他們是村中少有的擁有汽車、在縣城有房屋并長期居住在縣城的人。如長坑村伍某，47歲，中專畢業(yè)，從2002年始任村主任，目前已是第4屆。2003年起從事專業(yè)養(yǎng)雞，每批次養(yǎng)雞500只，年銷售量2000只左右，2008年前因雪災影響?zhàn)B雞虧損，后開辦了一家木材加工廠從事木材加工。沙塘村廖某，文化程度高一，2003年始任村主任，目前也第4屆。1979年始在村內(nèi)開小賣部至今，兼營日用百貨及農(nóng)資銷售，家中養(yǎng)豬80多頭，魚塘1口，租賃長坑村300-400畝山地種植經(jīng)濟林。三洞村余某，53歲，1999年始任村主任，目前為第5屆，四個子女在外打工，在村內(nèi)開辦干菜加工廠，收購周邊農(nóng)戶種植的鮮菜進行加工。

四、農(nóng)戶生計活動面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升導致農(nóng)業(yè)成為自給性農(nóng)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)柑橘生產(chǎn)風險加大

近年來，化肥、農(nóng)藥、柴油價格及人工成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升進一步降低農(nóng)產(chǎn)品凈收益。氮肥由60元/100斤上升到2011年200元/ 100斤，化肥復合肥200元/包，農(nóng)藥價格60-100元/瓶,相比幾年前價格上升1倍。農(nóng)戶不養(yǎng)牛之后，耕地翻地由拖拉機取代耕牛，人工成本（每畝100元）因此而上升。成本的擠壓導致小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為自給型農(nóng)業(yè)。盡管廣東省實施了糧食補貼政策，但農(nóng)民普遍認為增產(chǎn)不增收，種糧凈收益過低而不愿意多種田，農(nóng)戶生產(chǎn)糧食只滿足自家需要，導致廣東糧食自給率逐年降低。

作物的生長期內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用次數(shù)增加也增加了生產(chǎn)成本。以柑橘為例，柑橘是該地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，柑橘從開花到結(jié)果，期間共需打農(nóng)藥8-10次，一個月打藥1-2次，平均20天左右打藥一次，一個種植15畝左右柑橘的農(nóng)戶年農(nóng)藥花費約為4000元左右。一棵中等大小的柑橘樹，化肥施用量一次約3-4斤，年施肥次數(shù)為3-4次，一棵樹年化肥施用量12-16斤。一個種植15畝柑橘的農(nóng)戶，化肥年投入需1萬元左右。所以，化肥、農(nóng)藥支出使單位柑橘產(chǎn)量成本上升。目前柑橘采摘后鮮果的成本約0.8元/斤，農(nóng)戶獲得利潤的鮮果的收購價格需在2.5元/斤左右，但是近年柑橘價格劇烈波動①2009年柑橘價格為0.6元/斤，2010年1.5元/斤，2011年2元/斤。，直接影響農(nóng)戶生計和收入，也加大了農(nóng)戶的生產(chǎn)風險。

（二）農(nóng)田非糧化：水田、旱地種植柑橘

農(nóng)業(yè)凈收益低下也產(chǎn)生了另一種傾向，即農(nóng)田非糧化，龍門的農(nóng)田非糧化表現(xiàn)為水田、旱地改種柑橘。所有農(nóng)戶中，只有65.2%的農(nóng)戶在水田上種植水稻，15.8%農(nóng)戶水田部分種植水稻、部分種植柑橘，7.2%農(nóng)戶水田全部改種柑橘，后兩者合計共有23%農(nóng)戶水田全部或部分種植柑橘。在王賓村、大坑進村，村民說“全部水田種了柑橘，沒辦法種植水稻了”。在大坑進村，一農(nóng)民說，自家的水稻被老鼠吃掉一半，因老鼠多也無法種植板栗，只得改種柑橘。隨著柑橘種植面積擴大及農(nóng)藥施用量增加，田里的蛇少了，農(nóng)戶養(yǎng)貓少了，鼠患、鳥患嚴重，迫使更多農(nóng)戶由種植水稻改種柑橘。

（三）柑橘及經(jīng)濟林：主導產(chǎn)業(yè)柑橘受黃龍病影響嚴重，無替代產(chǎn)業(yè)

龍門縣柑橘種植面積目前為28.9萬畝，作為龍門的主導產(chǎn)業(yè)，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響農(nóng)戶的生計。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升外，柑橘產(chǎn)業(yè)面臨著更大的困境：第一，柑橘樹老化及黃龍病嚴重。龍門縣60%以上的柑橘樹生命已經(jīng)有7-8年②柑橘生命周期一般分為幼樹期、結(jié)果初期、盛果期、結(jié)果后期和衰老期。目前柑橘類果樹完整生命周期的長短沒有確切數(shù)據(jù)。據(jù)國外報道稱，達到50年以上的老柑橘園仍能掛果。多數(shù)的柑橘類果樹并非自然衰老，而是因大面積難以治療的病害，如黃龍病等；或長期使用化學肥料致土壤過于酸性化；或嚴重蟲害；或過量或不當使用農(nóng)藥而造成的藥害；或因果樹管理不善等，致樹體過早衰退或大面積死亡而縮短其經(jīng)濟壽命。在技術到位、栽培得法、資金投入充足等情況下，柑橘類果樹一般都有10年以上的豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期。，柑橘樹逐漸退化，近1/3果樹感染黃龍病，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大影響，直接影響農(nóng)戶的柑橘收入（見表4）。表4顯示，32戶種植柑橘的農(nóng)戶，25戶柑橘年收入占總收入比例一半以上，柑橘年收入在種植農(nóng)戶收入來源中占有重要地位，柑橘樹老化及黃龍病將嚴重威脅這些柑橘種植農(nóng)戶的收入和生計。①32戶種植柑橘農(nóng)戶，其中柑橘年收入5萬元以上的占10.4%；2-5萬元的占20.28%；2萬元以下的占56.25%。

表4 柑橘收入占總收入比例

第二，近十年來，由于化肥農(nóng)藥使用量大、成本上漲和柑橘價格下降，果農(nóng)對柑橘生產(chǎn)投入不足，缺乏科學管理，直接影響了柑橘早結(jié)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和果實品質(zhì)的提高。多數(shù)種植者在尋找可替代柑橘的生計模式，但苦于無適宜的替代模式。

桉樹人工經(jīng)濟林是山林經(jīng)營的主要對象，其發(fā)展中也存在許多問題，影響了桉樹人工經(jīng)濟林種植效益：第一，初植密度普遍較大，輪伐期短及施肥不合理，致使土壤養(yǎng)分過度消耗，桉樹人工林地力下降。第二，采用煉山火燒方式進行整地造成水土及土壤養(yǎng)分流失。第三，較高木材砍伐稅（90元/立方）及林業(yè)部門實施的采伐指標的規(guī)定，限制了農(nóng)戶種植桉樹人工經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益。第四，大面積的種植，特別是在水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林周邊種植桉樹，不利于地區(qū)性生物多樣性及水源水質(zhì)保護，龍門縣因此將桉樹種植面積控制在全縣林業(yè)用地的20%以下（約合49萬畝）。上述幾個方面原因致使桉樹種植大戶考慮改種其他人工經(jīng)濟林。

（四）農(nóng)民可得到一定的財政支持，但信貸支持明顯不足

農(nóng)戶可得到農(nóng)業(yè)補貼、生態(tài)公益林補貼等財政支持。2004年，廣東實施種植水稻面積30畝以上可獲得種糧補貼的農(nóng)業(yè)補貼政策，2008年，農(nóng)戶種糧補貼的范圍擴大到全部種糧農(nóng)戶，2009年以后農(nóng)業(yè)補貼逐年提高。2009年水田補貼標準為30元/畝，2010年100元/畝，2011年為120元/畝。1999年廣東在全國率先實施生態(tài)公益林補償制，2012年，國家級和省級生態(tài)公益林補償標準提高到每年18元/畝。除上述兩項主要財政補貼外，農(nóng)戶還可獲得農(nóng)機購置補貼、農(nóng)田基本建設專項資金、農(nóng)村飲水安全資金、安居工程建設（泥磚房改造）、農(nóng)村獨生子女純生二女結(jié)扎夫婦養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障、家電下鄉(xiāng)補貼等各類補貼。

在上述財政支持外，農(nóng)民可得到信貸支持明顯不足。2010年，中國郵政儲蓄銀行龍門支行及惠州市首家村鎮(zhèn)銀行——仲愷東盈村鎮(zhèn)銀行都開辦小額貸款業(yè)務，但由于缺乏銀行認可的抵押物，農(nóng)戶承貸能力不足，農(nóng)戶貸款需求多數(shù)得不到滿足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，69戶農(nóng)戶中，39戶占56．5%農(nóng)戶有借款經(jīng)歷，只有16戶從銀行得到貸款，其余23戶有資金需求的農(nóng)戶得不到正規(guī)的金融部門的貸款，農(nóng)民得到的信貸支持明顯不足。

（五）摘果季節(jié)農(nóng)村勞動力供不應求

采摘柑橘期間農(nóng)村對勞動力的需求最為旺盛。農(nóng)戶對勞動力的需求視客商收購柑橘數(shù)量和時間而定，最多一戶一天需要30人采摘。果場水果成熟后采摘時間短，通常需要1-3天采摘完畢。所以，勞動力求呈現(xiàn)時間短、數(shù)量大的季節(jié)性特征。農(nóng)村年輕人大都外出，不愿意干也不會干采摘等農(nóng)活，留在農(nóng)村的勞動力年齡在40-50歲，農(nóng)村勞動力特別是青壯勞動力供給不足，摘果季節(jié)出現(xiàn)請不到人來采摘，經(jīng)常上演“搶人”事件，日工資由50-80元上升到現(xiàn)在70-100元②農(nóng)業(yè)勞動市場的日工資率根據(jù)工作不同而不同：摘柑橘：50-60元/天，噴藥：80元/天，割草60元/天，剝板栗50元/天。，農(nóng)戶只得或請親友幫助或自己采摘，當收購價格較低時，則放棄采摘，影響了農(nóng)戶種植柑橘的收益水平。

五、改善農(nóng)戶生計、提高農(nóng)民收入的政策建議

為改善農(nóng)戶的生計資本狀況，提升其生計可持續(xù)發(fā)展能力，提高并穩(wěn)定農(nóng)民收入，應采取如下措施：

（一）通過教育和培訓提升農(nóng)戶生計能力，增加生計資本量

人力資本是五項生計資本中最具有擴大潛力的生計資本，以人力資本為主線培育農(nóng)戶生計的可持續(xù)發(fā)展能力，是提升農(nóng)戶生計能力、更新和發(fā)展生計資本的突破點和關鍵點，特別對降低貧困農(nóng)戶的生計資本脆弱性有長遠的積極影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對農(nóng)業(yè)局的技術員來村里講課，如講授如何管理柑橘、水稻、用藥配藥、鑒別真假農(nóng)藥等非常歡迎，在鞏固農(nóng)村義務教育同時，積極推進農(nóng)村職業(yè)教育和針對農(nóng)民的技術培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能和生產(chǎn)技術水平，增強農(nóng)戶家庭的風險處理能力和抵御能力。要充分認識并努力降解貧困農(nóng)戶的生計資本的脆弱性。針對貧困農(nóng)戶生計資本原始、稀少的特點，幫助其進行生計模式選擇，設計生計資本的投資計劃，并在資金融通上通過扶貧政策等予以支持，盡可能降低農(nóng)戶生計資本積累兩極分化現(xiàn)象。

（二）積極尋找、推廣環(huán)境友好型替代生計模式

科研院校研究機構(gòu)、非政府組織及政府部門應通力合作，通過科研部門的研究力量，研究探索環(huán)境友好型生計替代產(chǎn)業(yè)和替代模式，通過政府部門及非政府部門建立示范基地，向農(nóng)戶推廣替代生計模式。在農(nóng)戶推廣層次上，應首先在具有一定抗風險能力的規(guī)模化種植大戶和半商業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶中推廣替代生計模式，由這些農(nóng)戶帶動其他農(nóng)戶。

（三）控制化肥和農(nóng)藥價格上升，同時為農(nóng)戶提供功能完備的基礎設施和公共服務

化肥和農(nóng)藥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的價格上升嚴重擠壓了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，應該采取相應的措施控制化肥和農(nóng)藥等農(nóng)資價格上升，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營具有一定利潤空間。也應當通過公共投資為農(nóng)戶提供良好的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務、完備的交通設施、充足的市場信息及技術服務，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助農(nóng)戶應對風險，提高農(nóng)業(yè)凈收益。

（四）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免農(nóng)田非糧化傾向

產(chǎn)業(yè)過度擴張引發(fā)價格競爭及產(chǎn)業(yè)過快衰退。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，高價格和高收益引發(fā)農(nóng)戶擴大柑橘種植面積，以至農(nóng)田、旱地大量種植柑橘，出現(xiàn)柑橘產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的趨勢，引發(fā)柑橘價格下降，農(nóng)戶或砍掉柑橘或?qū)⒐麡錀壷还芏獬龃蚬ぃ铱车舾涕俸筠r(nóng)田復墾成本比較高，甚至有的農(nóng)田不能復墾，降低土地資源的利用效率，不利于農(nóng)戶的長遠生計。應合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能盲目追求種植面積擴大，盲目追求產(chǎn)業(yè)的做大做強，避免產(chǎn)業(yè)的過度擴張和過快衰退；采取嚴格措施控制農(nóng)田的非糧化，避免糧食自給率的持續(xù)下降。

（五）增加對農(nóng)戶的信貸支持

當前農(nóng)戶面臨的資本“瓶頸”是制約農(nóng)戶生計資本積累和發(fā)展的最大障礙?？梢越⑥r(nóng)戶合作組織，發(fā)展非政府小額信貸機構(gòu)和民間金融,促進信貸服務供給的多元化，讓農(nóng)戶獲得更多的信貸支持。

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廣東農(nóng)戶生計模式及面臨的困境與對策
——基于廣東省龍門縣農(nóng)戶生計的調(diào)查

商春榮，王曾惠

F 126

A

1001－4225（2014）05－0050-07

2014-01-18

商春榮（1963-），女，北京順義人，華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授；

王曾惠（1989-），女，河南漯河人，華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。

佟群英）