王德立

摘 要：建設(shè)西部資源型省份新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。立足資源型省區(qū)實(shí)際，發(fā)揮有色金屬礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大的優(yōu)勢，大力降低單位產(chǎn)出能耗，提高資源綜合化利用水平，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，走出一條具有廣西特色的新型工業(yè)化道路。形成優(yōu)勢集中特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、發(fā)展帶和發(fā)展通道，由此構(gòu)筑“點(diǎn)一線一面”充分銜接的全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，使廣西成為全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的省級(jí)先行先試區(qū)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；新材料；綠色環(huán)保；廣西

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）22-0073-04

廣西江河?xùn)|流粵港澳，海灣環(huán)接?xùn)|盟國家，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，北部灣開發(fā)開放已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略地位和生態(tài)地位非常重要。未來一個(gè)時(shí)期，廣西將成為中國國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新增長極。

我區(qū)的企業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)能否抓住機(jī)遇，就要看能否提升技術(shù)水平，降低成本，否則，難以順利實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口。有關(guān)專家坦言，未來中國的哪種新材料能夠趕超國際先進(jìn)水平依然很難說，關(guān)鍵是企業(yè)要提升創(chuàng)新能力。

從政策層面看，規(guī)劃重點(diǎn)支持的子行業(yè)將扶持有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，但是扶持資金能否用在刀刃上需要依靠進(jìn)一步監(jiān)管和企業(yè)的自覺。專家擔(dān)憂，如果企業(yè)不真正做研發(fā)，或者不主動(dòng)將研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，即使獲得再多的資金扶持也難有作為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)新的主體，這樣一來研發(fā)的項(xiàng)目符合實(shí)際需求，研發(fā)的成果也能夠迅速產(chǎn)業(yè)化。

國內(nèi)未來以市場、資金換取國外先進(jìn)技術(shù)，將愈發(fā)困難甚至不可能，這就需要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵高端材料的自主技術(shù)突破。高端材料的核心內(nèi)容在于配方、處理工藝等參數(shù)，其技術(shù)、工藝壁壘往往只是一層“窗戶紙”，只要中國企業(yè)往提升創(chuàng)新能力的方向努力，面臨的難題并非不能解決。下游需求逐漸增長，中國的新材料產(chǎn)業(yè)能否抓住機(jī)遇，就要看能否提升技術(shù)水平，降低成本，否則，難以順利實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口。

一、加強(qiáng)新材料研發(fā)新技術(shù)提升

（一）新型輕合金材料技術(shù)

發(fā)展高潔凈、高均勻性合金冶煉和凝固技術(shù)，大規(guī)格鑄錠均質(zhì)化半連鑄技術(shù)，大型材等溫?cái)D壓、拉伸與校正技術(shù)，復(fù)雜鍛件等溫模鍛、鋁合金板材新型軋制、中厚板（80mm～200mm）固溶淬火、預(yù)拉伸與多級(jí)時(shí)效技術(shù)，高性能鑄造鎂合金及高強(qiáng)韌變形鎂合金制備、低成本鎂合金大型型材和寬幅板材加工、腐蝕控制及防護(hù)技術(shù)，鈦合金冷床爐熔煉、15噸以上鑄錠加工、2噸以上模鍛件鍛壓、型材擠壓、異型管棒絲材成型和殘料回收技術(shù)。

（二）先進(jìn)高分子材料

特種橡膠。自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉，走精細(xì)化、系列化路線，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新牌號(hào)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，努力擴(kuò)大規(guī)模，力爭到2015年國內(nèi)市場滿足率超過70%。擴(kuò)大丁基橡膠（IIR）、丁腈橡膠（NBR）、乙丙橡膠（EPR）、異戊橡膠（IR）、聚氨酯橡膠、氟橡膠及相關(guān)彈性體等生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)丙烯酸酯橡膠及彈性體、鹵化丁基橡膠、氫化丁腈橡膠、耐寒氯丁橡膠和高端苯乙烯系彈性體、耐高低溫硅橡膠、耐低溫氟橡膠等品種，積極發(fā)展專用助劑，強(qiáng)化為汽車、高速鐵路和高端裝備制造配套的高性能密封、阻尼等專用材料開發(fā)。

（三）工程塑料

圍繞提高寬耐溫、高抗沖、抗老化、高耐磨和易加工等性能，加強(qiáng)改性及加工應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)，盡快增強(qiáng)高端品種供應(yīng)能力。加快發(fā)展聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚酰胺（PA）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PP0）和聚苯硫醚（PPS）等產(chǎn)品，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高自給率。積極開發(fā)聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）和聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）等新型聚酯、特種環(huán)氧樹脂和長碳鏈聚酰胺、耐高溫易加工聚酰亞胺等新產(chǎn)品或高端牌號(hào)。力爭到2015年國內(nèi)市場滿足率超過50%。

其他功能性高分子材料。鞏固有機(jī)硅單體生產(chǎn)優(yōu)勢，大力發(fā)展硅橡膠、硅樹脂等有機(jī)硅聚合物產(chǎn)品。著力調(diào)整含氟聚合物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展聚全氟乙丙烯（FEP）、聚偏氟乙烯（PVDF）及高性能聚四氟乙烯等高端含氟聚合物，積極開發(fā)含氟中間體及精細(xì)化學(xué)品。加快電解用離子交換膜、電池隔膜和光學(xué)聚酯膜的技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)液體、氣體分離膜材料開發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用。大力發(fā)展環(huán)保型高性能涂料、長效防污涂料、防水材料、高性能潤滑油脂和防火隔音泡沫材料等品種。

二、廣西加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義

廣西大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于為北部灣地區(qū)開發(fā)開放提供強(qiáng)有力的支撐，以北部灣地區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)一步完善中國沿海沿邊開放格局。通過建設(shè)跨行政區(qū)戰(zhàn)略通道，加快與周邊省份的產(chǎn)業(yè)對接和資源整合，使東中西部發(fā)展更加緊密更加協(xié)調(diào)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于加快提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，可以創(chuàng)造和延伸出更多圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)的循環(huán)型生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，以更少的資源環(huán)境代價(jià)，支撐廣西新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，盡快提高中國中西部地區(qū)開發(fā)開放水平，實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展，并帶動(dòng)西部開發(fā)開放；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于改變現(xiàn)有以壓低自然成本和環(huán)境透支為代價(jià)參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的模式，可以改變國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，環(huán)境污染和破壞同步轉(zhuǎn)移的處境，減少東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的環(huán)境壓力，獲取更多的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入收益；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于保護(hù)廣西生態(tài)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造更好的更優(yōu)美的生存、生活條件，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人民群眾的收入；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于使政府和企業(yè)有更多的財(cái)力，投入到社會(huì)事業(yè)中來，提高全社會(huì)的基本公共服務(wù)供給水平，增進(jìn)廣大人民群眾的社會(huì)保障和福利，使邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣大人民群眾更多分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果，維護(hù)中國邊疆生態(tài)安全。

三、總體思路

（一）發(fā)展定位

“十二五”期間，廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼于以下三個(gè)方面：endprint

1.建設(shè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行先試區(qū)。系統(tǒng)總結(jié)和推廣已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和做法，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)的實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“點(diǎn)—線—面”有機(jī)結(jié)合。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范性工程為基點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型企業(yè)和循環(huán)型園區(qū)為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理創(chuàng)新；以不斷創(chuàng)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為紐帶，構(gòu)筑多產(chǎn)業(yè)立體化集成、園區(qū)間跨產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)間資源共享、礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用、靜脈工程等具有區(qū)域資源特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；通過不同模式的聯(lián)系和推廣，形成全區(qū)內(nèi)部具有自然地理特色的循環(huán)型城市和社會(huì)體系。

尤其是，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快全區(qū)的城市化進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上水平，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的帶動(dòng)和反哺作用，加快全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

2.建設(shè)循環(huán)型技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新與社會(huì)參與綜合改革示范區(qū)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政策引導(dǎo)、市場基礎(chǔ)性作用和公眾廣泛參與相結(jié)合，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的技術(shù)、政策和管理創(chuàng)新。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，著力完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、金融等政策體系，盡快建立科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、考核、物質(zhì)流核算體系，為國家層面完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

3.形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)質(zhì)量一效益型增長構(gòu)筑的連東接西、通江達(dá)海的戰(zhàn)略通道。廣西生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良，人口承載率高，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ诔浞职l(fā)揮廣西連接中國東中西部，沿海、沿邊、沿江的區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的跨越式邁進(jìn)，再造地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮北部灣地區(qū)在國家新一輪開放中的戰(zhàn)略高地作用，使廣西成為連東接西、通江達(dá)海，具有較強(qiáng)競爭能力的特色增長極。

（二）總體思路

“十二五”期間廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路為：“強(qiáng)優(yōu)勢、重特色，抓工程、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，促創(chuàng)新、躍層次”。

1.“強(qiáng)優(yōu)勢、重特色”。進(jìn)一步發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)取得的積極成果，加強(qiáng)現(xiàn)有循環(huán)型工業(yè)企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的鞏固和提升，盡快打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際知名度的循環(huán)型企業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。重工業(yè)比重大并不意味著必然導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染，關(guān)鍵是做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資源化、循環(huán)化利用。要突出區(qū)域特有的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，依托山區(qū)、半山區(qū)林業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物質(zhì)能，以自然物質(zhì)循環(huán)減少化肥使用量，推進(jìn)特色型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.“抓工程、構(gòu)網(wǎng)絡(luò)”。循環(huán)型工程是全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支點(diǎn)”，“十二五”期間要緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大示范性工程不放，堅(jiān)持以“點(diǎn)”帶“面”，典型引路，做足做實(shí)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。要向前、向后延長已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)不同循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)品全生命周期、過程耦合等模式，構(gòu)建社會(huì)化物資回收利用體系，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要生產(chǎn)型和生活型服務(wù)體系建設(shè)，形成各具特色的循環(huán)型城市體系。

3.“促創(chuàng)新、躍層次”。下大力氣推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)型循環(huán)型發(fā)展模式創(chuàng)新，推進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系創(chuàng)新推進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)管理創(chuàng)新。加快企業(yè)、行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)，向企業(yè)間、園區(qū)間、行業(yè)間以及城市和社會(huì)系統(tǒng)各方面循環(huán)發(fā)展，最終建立系統(tǒng)、完整、多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

四、基本原則

（一）借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)特色相結(jié)合

充分學(xué)習(xí)借鑒和吸收發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)有關(guān)省份在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型社會(huì)、循環(huán)型城市建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，把外部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法與本區(qū)自然條件和區(qū)位特點(diǎn)結(jié)合起來。在有色金屬產(chǎn)業(yè)的循環(huán)型發(fā)展，光、水、熱富集條件下生物質(zhì)能源（主要是沼氣）的綜合開發(fā)，亞熱帶特色循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有機(jī)肥料使用和對化肥的逐步替代，以及農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面，顯示區(qū)域發(fā)展特色和優(yōu)勢出來。

（二）整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合

堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)、園區(qū)、城市和社會(huì)各層面，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)和城市等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式、新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，及時(shí)總結(jié)、提煉和推廣，實(shí)現(xiàn)“典型引路”；特別是對全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有代表性強(qiáng)、影響面廣的環(huán)節(jié)和方面，要集中優(yōu)勢力量，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，務(wù)求取得突破，形成“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、比學(xué)趕超、整體推進(jìn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。

（三）存量改造和增量優(yōu)化相結(jié)合

堅(jiān)持用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對現(xiàn)有城市、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)性物資利用體系進(jìn)行循環(huán)化改造，對于目前實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展尚有困難的企業(yè)，要加大支持和改造力度。對于新建項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理各環(huán)節(jié)，必須符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，嚴(yán)格進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“寧缺勿濫”；構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則貫徹到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各方面。通過存量改造和增量增加，力爭在一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)，大幅提高循環(huán)型經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本循環(huán)式發(fā)展。

（四）政策推動(dòng)和市場基礎(chǔ)性作用相結(jié)合

政策規(guī)制性管控和市場化引導(dǎo)，是政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要手段。對于涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)確定、認(rèn)證、許可證、限額以及責(zé)任劃分等方面，需要政府以法律或必要的行政手段來解決。同時(shí)，政府應(yīng)該更多地通過綜合運(yùn)用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，培育和創(chuàng)建平等競爭的市場，使企業(yè)真正成為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)施主體，發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。

（五）技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合

堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，通過集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)影響全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)減少單位產(chǎn)出的物耗能耗，實(shí)現(xiàn)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，由難循環(huán)向易循環(huán)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，制定適用不同層級(jí)科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展測度、考核、評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)和地方政府考核的重要內(nèi)容；鼓勵(lì)各類主體制定適合自身特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行模式，推進(jìn)微觀管理創(chuàng)新。endprint

（六）廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系基本框架

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

根據(jù)國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合廣西自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和指標(biāo)體系的建立原則，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面建立廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，該體系設(shè)置3級(jí)指標(biāo)、6個(gè)評(píng)價(jià)子模塊、24個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)來定位廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。主要指標(biāo)如下：

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括GDP年平均增長率、人均GDP、萬元GDP綜合能耗等；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)包括科技投入占GDP的比例、科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率等。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)主要有三類指標(biāo)：一是資源生產(chǎn)率指標(biāo)，用來綜合表示產(chǎn)業(yè)和人民生活中有效利用資源情況（資源生產(chǎn)率=GDP/天然資源投入量）；二是循環(huán)利用率指標(biāo)，用來表示投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)總量中循環(huán)利用量所占的比例；三是最終處理量指標(biāo)，用來表示城市廢棄物和工業(yè)廢棄物最終處理量。

4.綠色管理指標(biāo)

綠色管理指標(biāo)，如促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方性的政策法規(guī)和文件的制定，開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)占的比例，工業(yè)園區(qū)、企業(yè)IS014001認(rèn)證率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)知率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)等。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)

環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，如環(huán)境質(zhì)量、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、污染物處理處置量等；環(huán)境績效指標(biāo)，如萬元GDP工業(yè)廢水、廢氣、廢渣、有毒有害廢物產(chǎn)生量；生態(tài)建設(shè)指標(biāo)，如人均公共綠地面積等；生態(tài)環(huán)境改善潛力指標(biāo)，如環(huán)保投入占GDP的比重等。

（七）廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系內(nèi)的權(quán)重分布

廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系內(nèi)的權(quán)重分布采用層次分析法來進(jìn)行，主要步驟如下：

1.層次分析模型建立

層次分析模型分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和措施層。附錄一不僅是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，同時(shí)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的層次模型。最上層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系為目標(biāo)層，第二層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)、綠色管理指標(biāo)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等6個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，其余第三層的地區(qū)生產(chǎn)總值等24個(gè)指標(biāo)均為措施層。

2.構(gòu)造判斷矩陣

針對上一層次的指標(biāo)，對下一層次指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩相互比較，構(gòu)造判斷矩陣。本規(guī)劃采用1—9標(biāo)度對準(zhǔn)則層和措施層指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性的相互比較，判斷矩陣的個(gè)數(shù)由目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的指標(biāo)個(gè)數(shù)決定，共有7個(gè)判斷矩陣。兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調(diào)查而得，重要程度比較問卷調(diào)查與循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系問卷調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。

3.層次排序

根據(jù)判斷矩陣的重要性比較值，對各判斷矩陣進(jìn)行隨機(jī)一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當(dāng)CR<0.1時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性。

經(jīng)過計(jì)算得到各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重、社會(huì)指標(biāo)權(quán)重、環(huán)境指標(biāo)權(quán)重分別占0.639、0.1005、0.2605。具體如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重為0.1105，其中GDP年平均增長率為0.0332，人均GDP為0.0442，科技投入占GDP的比例為0.0111，科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率為0.0221。

資源產(chǎn)出指標(biāo)權(quán)重為0.1055，其中能源產(chǎn)出率為0.0528，土地產(chǎn)出率為0.0317，水資源產(chǎn)出率為0.0211。

資源消耗指標(biāo)權(quán)重為0.1425，其中單位生產(chǎn)總值能耗為0.0713，單位生產(chǎn)總值用水量為0.0428，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.0285。

資源綜合利用指標(biāo)權(quán)重為0.2805，工業(yè)固廢綜合利用率為0.1122，工業(yè)用水重復(fù)利用率為0.0561，城市污水再生利用率為0.0421，城市生活垃圾無害化率為0.0701。

綠色管理指標(biāo)權(quán)重為0.1005，其中通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)占的比例為0.0452，企業(yè)IS014001認(rèn)證率為0.0352，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)知率為0.0201。

環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重為0.2605，其中人均綠地面積為0.0351，COD排放總量為0.0391，二氧化硫排放總量為0.0391，氨氮化物排放總量為0.0354，氮氧化物排放總量為0.0356，環(huán)保投資占GDP的比重為0.0421，單位GDP的CO：排放量為0.0341。

（三）廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的量化與評(píng)價(jià)

各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)值：

根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2010》和《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，結(jié)合廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，參考國內(nèi)相應(yīng)省份情況，以2010年為基準(zhǔn)值，初步確立2015年目標(biāo)值。

到2015年廣西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：GDP年平均增長率為10%，人均GDP為30 390元，科 技投入占GDP的比例為1.25%，科技進(jìn)步對GDP的貢獻(xiàn)率為1.12%。

資源產(chǎn)出指標(biāo)：能源產(chǎn)出率為1.1354億元/萬噸標(biāo)煤，土地產(chǎn)出率為4.74萬元/公頃，水資源產(chǎn)出率為37.34元/立方米。

資源消耗指標(biāo)：單位生產(chǎn)總值能耗為0.8807噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量為135立方米/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為45%。

資源綜合利用指標(biāo)：工業(yè)固廢綜合利用率為75%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為75%，城市污水處理率為75%，城市生活垃圾無害化處理率為70%。

綠色管理指標(biāo)：通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)占的比例為10%，企業(yè)IS014001認(rèn)證率為40%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)認(rèn)知率為60%。

環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：人均綠地面積為11m2/人，COD排放總量為74.6萬噸，二氧化硫排放總量為52.7萬噸，氨氮排放總量為7.71萬噸，氮氧化物排放總量為41.1萬噸，環(huán)保投資占GDP的比重為2.5%，單位GDP的CO：排放量為1.84噸/萬元。endprint