董平
人社部社會(huì)保障研究所最近發(fā)布《〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》。報(bào)告透露,國內(nèi)個(gè)別企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入。報(bào)告也顯示,參保擴(kuò)面的主要難題在利潤低的小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)。包括農(nóng)民工群體、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等在內(nèi)的低收入群體,不愿降低收入?yún)⒓由绫?,為了生活稍微寬裕一些,他們寧愿主?dòng)不參保,讓單位將這部分費(fèi)用轉(zhuǎn)化為工資發(fā)給自己。
不管出自無知還是無奈,“愛現(xiàn)金不愛社?!爆F(xiàn)象的出現(xiàn),將使勞動(dòng)者多年積累的參保年限瞬間變成零,老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)也無法得到保障。在一些城市,等候辦理退保手續(xù)的農(nóng)民工,有時(shí)竟在社保單位門口排起了長隊(duì)。特別是在春節(jié)前,為了能趕在回家前領(lǐng)到退保金,不少人早上三四點(diǎn)就出門了。這一現(xiàn)象被媒體稱為“退保潮”,有些地方農(nóng)民工的退保率達(dá)95%以上。
為何如此?原因很簡單,外地農(nóng)民工很少有人會(huì)在一個(gè)城市工作達(dá)到15年之久,最終能享受到社保利益的人還是少數(shù)。社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接的達(dá)成度影響著外出務(wù)工人員繳納社保的熱情度。
其實(shí)《勞動(dòng)合同法》第四十九條規(guī)定:“國家采取措施,建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度?!蹦壳拔覈P(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的法律條款就只有上面的這一條,但是到目前為止,還沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民不存在社保轉(zhuǎn)接的麻煩,當(dāng)原單位不再繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后個(gè)人可以繳納;關(guān)鍵是農(nóng)民工社保的轉(zhuǎn)接,主要分為兩大類。第一類是由于換了工作地點(diǎn),各地標(biāo)準(zhǔn)不一,無法進(jìn)行異地轉(zhuǎn)接;第二類是由于在城市務(wù)工返鄉(xiāng)后,無法和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民保險(xiǎn)進(jìn)行銜接。
針對(duì)有的企業(yè)不為員工上社會(huì)保險(xiǎn)的做法,《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定,“社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源,逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?!眳⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)是用人單位和勞動(dòng)者的責(zé)任和義務(wù),用人單位以種種理由拒絕為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)構(gòu)成了違法行為,勞動(dòng)者要主動(dòng)積極地向監(jiān)察部門投訴,如果擔(dān)心影響自己的工作,勞動(dòng)者還可以通過第三人檢舉的方式維護(hù)合法權(quán)益。
可見,沒有規(guī)矩不成方圓,有了制度支撐還需要進(jìn)一步落實(shí)到實(shí)處。