張鯤朋

摘 要：人們的生活水平不斷提高的當下，以車代步的私家車越來越多，城市的交通壓力越來越大，不斷影響著城市發(fā)展，還對人們的生活環(huán)境造成一定的污染。所以處理好城市交通問題是亟需解決的問題。地鐵可以極大緩解這一矛盾。文章對地鐵項目的招標流程管理的相關(guān)情況展開分析，進而促進地鐵建設(shè)工作的有效開展。

關(guān)鍵詞：地鐵；建設(shè)；招標流程；管理

引言

現(xiàn)在交通工具中，地鐵是各個城市盡全力進行建設(shè)的一項交通工具。其除了在為人們的出行快速便捷的方面有著無法比擬的優(yōu)勢外，還具有節(jié)省土地、減少噪聲、減少干擾、節(jié)約能源等諸多優(yōu)點，所以不僅僅是在現(xiàn)在，乃至將來都是城市交通建設(shè)的重中之重，發(fā)揮的作用將越來越大。項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收的前提和基礎(chǔ)是地鐵項目的招標流程管理，保證科學(xué)性、全面性、客觀性是確保選擇最合適的建設(shè)單位完成地鐵項目的建設(shè)工作。

1 地鐵項目招標流程管理的原則

人們?nèi)粘Ｋf的地鐵，其實是地下鐵道或是地下鐵的簡稱。以在地下運行為主體的城市鐵路系統(tǒng)是狹義的地鐵。有的地方因為要配合建筑環(huán)境，地鐵可能也會存在于地面的路段，所以廣義上的地鐵就包括了地面和地下兩種交通運輸系統(tǒng)。由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展，目前我國各大城市都在大力興建地鐵。在地鐵建設(shè)過程中，地鐵的招標流程管理工作占據(jù)中很重要的位置，發(fā)揮著積極的作用。地鐵招標流程管理工作所要遵循以下幾點原則：

1.1 堅持“公開、公平、公正”的基本原則

地鐵是政府性行為，所以地鐵建設(shè)所需要的資金全部由國家財政統(tǒng)一撥款，然后再由相關(guān)部門將地鐵建設(shè)中包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等諸多環(huán)節(jié)分別承包給一些比較有資質(zhì)的單位進行施工建設(shè)。政府相關(guān)建設(shè)和規(guī)劃管理部門是地鐵項目招標流程管理的主體單位，所制定招標計劃書的根本操作依據(jù)也是地鐵項目建設(shè)的具體要求，但是地鐵項目招標流程管理的基本原則是“公開、公平、公正”。地鐵項目的招標工作要向社會進行公開投標的方式，堅決杜絕內(nèi)部承包的情況在其中發(fā)生，意為公開。在地鐵項目招標工作中，政府相關(guān)管理部門應(yīng)該本著公平的原則給所有的投標單位以展示自我特點和實力的機會，以便能夠有平等的審核，這意為公平。在地鐵項目招標工作中，相關(guān)部門必須客觀地選擇實力、資質(zhì)、競標價格都比較合理的投標單位。徇私舞弊，收受賄賂的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責任人必須要嚴厲處罰，這意為公正。

1.2 競爭優(yōu)化的原則

因為地鐵項目投標過程中涉及到巨額的資金，同時彈性也比較大，所以“地方保護主義”、“徇私舞弊”的現(xiàn)象時有發(fā)生，常常魚龍混雜、真?zhèn)坞y辨，實際上這是一種比較危險的信號，如果不被重視，長此以往很可能擾亂招標競爭的正常秩序，帶來不可估量的嚴重后果。針對這種現(xiàn)象，首先應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視。在具體的招標流程管理工作中，制定全面的招標管理制度和措施是有必要的，并且留有適當?shù)目臻g和時間，搭建一個廣闊的競爭平臺展給所有投標單位，一個優(yōu)化的招標環(huán)境得以建立。這樣，投標單位就可以擁有更多的展示優(yōu)勢的機會，政府相關(guān)部門的選擇空間也更為廣闊。

2 地鐵項目招標流程管理的主要工作內(nèi)容

由于所涉及到的部門和人員眾多，所以導(dǎo)致地鐵項目招標流程管理工作比較繁雜，只有把握好招標流程管理的重點和難點工作，才能保證地鐵項目招標管理工作的順利開展。地鐵項目招標流程管理的主要工作內(nèi)容有以下幾個方面：

2.1 地鐵項目招標計劃書的制定

地鐵招標流程管理工作的主要內(nèi)容就包括地鐵項目招標計劃書的制定，應(yīng)該明確一點，招標流程管理工作的基本依據(jù)和前提就是地鐵項目招標計劃書的制定。具體操作中，應(yīng)該經(jīng)過相關(guān)的政府建設(shè)管理部門工作人員全體研究后，制定出比較科學(xué)、合理的招標計劃書。制定后還要提交給政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審查，再進行必要的修改和完善后方可向全社會進行公開招標。

2.2 投標單位資質(zhì)的審核

通常情況下，一個招投標的地鐵項目所參與的投標單位很多，所具有的資質(zhì)和實力也是良莠不齊，審核投標單位的資質(zhì)是很有必要的?；诖?，來篩選出可以進入真正投標的單位。對投標單位進行審核的項目主要有：投標單位的性質(zhì)、能力、技術(shù)水平、以往建設(shè)項目等，投標單位所呈現(xiàn)的這些材料都要核查其準確性、真實性，絕不可讓有些不符合要求的單位進入投標程序，擾亂正常的投標秩序，甚至影響地鐵建設(shè)的質(zhì)量安全。

2.3 對于工程造價的全面審核

地鐵項目需要投入的資金量巨大，而這部分資金全部由政府財政提供，因此，在地鐵項目招標流程管理工作中一定要注意對于工程造價的全面審核。地鐵項目造價審核的基本原則是“盡量降低工程建設(shè)成本，力爭實現(xiàn)工程項目質(zhì)量的最優(yōu)化”，也就是在造價審核工作中，降低工程成本不是唯一的目的，保證地鐵項目的質(zhì)量也是尤為重要的。

2.4 運營項目的招標管理

地鐵項目的招標工作不僅僅是對工程項目施工單位進行招標，還要對地鐵項目正式運營階段的管理單位進行公開招標。地鐵項目在正式運營以后，管理工作所涉及到的內(nèi)容是較為復(fù)雜的，主要包括：地鐵項目正常通行能力的檢測與管理、地鐵站點的設(shè)備維護與環(huán)境保潔、地鐵收入的統(tǒng)計與管理、地鐵站點廣告位的招商等，這些工作都必須由專業(yè)的管理團隊來開展和進行，才能保證地鐵項目運營管理的實際效果和作用。同時，在招標工作中，對于運營項目管理單位的資質(zhì)審核重點要放在企業(yè)規(guī)模和以往業(yè)績上，確保運營項目管理單位具備雄厚的實力和豐富的管理經(jīng)驗，堅決防止“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3 如何促進地鐵項目招標流程管理的科學(xué)發(fā)展

地鐵項目招標流程的管理工作在具備現(xiàn)代科學(xué)、先進管理理念的基礎(chǔ)上，還要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以達到進一步促進政府建設(shè)工程項目管理工作的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的和作用。地鐵項目招標流程管理科學(xué)發(fā)展的過程中，相關(guān)管理部門和人員一定要注意堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展管理理念。在地鐵項目招標流程管理工作中，堅持“以人為本”的管理理念是保持政府各項工程項目建設(shè)管理平穩(wěn)開展和進行的根本、同時也是堅持“依靠黨的方針、政策”的具體體現(xiàn)。堅持科學(xué)發(fā)展觀在地鐵項目招標流程管理工作中的指導(dǎo)作用，一方面是要不斷提高地鐵項目招標管理人員的整體素質(zhì)，另一方面是著力解決好管理工作中經(jīng)常遇到的問題和矛盾。地鐵項目招標流程管理工作的管理理念要強調(diào)對于人員的管理，就是要充分調(diào)動招標管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進地鐵建設(shè)項目招標流程管理的順利開展和完成。地鐵項目關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，以及城市居民的出行等多方面的社會問題，如果地鐵項目質(zhì)量難以得到保證，必將導(dǎo)致較大規(guī)模的人員傷亡，甚至引發(fā)一系列的經(jīng)濟損失和社會安定問題。因此，地鐵項目招標流程管理的科學(xué)發(fā)展是十分重要的，其所具有的價值和意義也是極為深遠的。

參考文獻

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