馬龍

摘要：本文簡要的闡述了軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展歷程，并對(duì)軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀和存在問題展開分析、討論，最后提出解決問題的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；軍工；發(fā)展歷程

1.緒言

作為我國標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早的軍工企業(yè)，曾引領(lǐng)了我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，為其他企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。然而進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制向縱深發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的作用和導(dǎo)向下，民用領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到了跨越式的發(fā)展，部分民用領(lǐng)域企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)、重視程度、投入、方法、理念都要領(lǐng)先于軍工企業(yè)。由于武器裝備的特殊性、國家政策的保護(hù)和傾斜、武器裝備研制的準(zhǔn)入制度等因素，軍工企業(yè)特別是大型系統(tǒng)總成研制單位所處的市場環(huán)境競爭勢態(tài)并不如民營領(lǐng)域那么激烈，因此軍工企業(yè)基本上處于有限市場競爭狀態(tài)，其所面臨的市場壓力并不如民用領(lǐng)域。

隨著國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，軍工企業(yè)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，市場化運(yùn)作以及市場機(jī)制的進(jìn)一步引入將是軍工企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。為此，軍工企業(yè)必須走自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，如何適應(yīng)當(dāng)前的形勢，適應(yīng)改革發(fā)展的要求，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作，借企業(yè)改革之勢，簡化和完善各項(xiàng)管理制度，更好的為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)的基礎(chǔ)管理作用，為企業(yè)和社會(huì)贏得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是目前所面臨的問題。

2.軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

我國軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大致經(jīng)理了以下三個(gè)階段：

第一階段（1949-19780），軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)體系支撐，標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域主要是機(jī)械通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，原材料、元器件、零部件標(biāo)準(zhǔn)，工藝、工裝標(biāo)準(zhǔn)等。由于當(dāng)時(shí)各軍工企業(yè)隸屬于不同部門，因此在具體標(biāo)準(zhǔn)化制度也因部門不同而異。因此可以講，第一階段軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于分散狀態(tài)，沒有國家一級(jí)的軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)文件和軍用標(biāo)準(zhǔn)。但是，與同時(shí)期民用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作相比，軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是處于領(lǐng)先地位。

第二階段（1978-1994），國務(wù)院、中央軍委的1978年15號(hào)文件《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的規(guī)定》開啟了軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。隨后在國家標(biāo)準(zhǔn)總局和國防科工委等多個(gè)單位組織下出臺(tái)了《軍用標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，在管理辦法的指導(dǎo)下，國家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系正式建立，一大批軍用標(biāo)準(zhǔn)相繼制定發(fā)布。在此階段中，軍用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在一系列法律、法規(guī)的指導(dǎo)下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作想廣度方向發(fā)展，由于同時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革處于起步階段，因此第二階段軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍領(lǐng)先于民用領(lǐng)域。

第三階段（1994-至今），經(jīng)歷第二階段的法律法規(guī)和制度的完善后，第三階段軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長足的發(fā)展，并且向縱深發(fā)展，特別是“三化”工作提出，本階段企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主線是貫徹“三化”工作，并將“三化”思想運(yùn)用于企業(yè)研制生產(chǎn)過程中。雖然本階段軍工標(biāo)準(zhǔn)化工作成績有目共睹，但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，跨國企業(yè)的進(jìn)入，特別是加入WTO后，民用領(lǐng)域企業(yè)的競爭激烈程度前所未有。正是在這種環(huán)境下，民用領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，從最新報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，目前部分民用領(lǐng)域企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)、投入、方法、理念都領(lǐng)先于軍工企業(yè)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，總體來講我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作較發(fā)達(dá)國家仍有不小的差距，而且軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展速度有減緩的態(tài)勢。國內(nèi)一位軍事評(píng)論家曾形象的這樣描述：曾經(jīng)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿的軍工企業(yè)，起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。那么這究竟是什么原因呢？

3.軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及存在的問題

通過對(duì)部分軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的了解及翻閱文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在以下幾個(gè)方面的存在問題：

3.1由于軍工企業(yè)受國家政策保護(hù)，處于有限市場競爭狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)面臨競爭并不是十分激烈，并不像民營領(lǐng)域，同樣的產(chǎn)品面臨多個(gè)廠家競爭。而且進(jìn)入二十一世紀(jì)后，商品競爭基本上呈現(xiàn)同質(zhì)化態(tài)勢，為了占有市場，企業(yè)不得不采取多項(xiàng)措施，改善產(chǎn)品品質(zhì)，降低成本，通過精細(xì)化管理，創(chuàng)造高附加值，開展卓有成效的標(biāo)準(zhǔn)化工作就是措施之一。相反，軍工企業(yè)外部傳遞壓力不足，致使部分企業(yè)在主觀上缺乏展開標(biāo)準(zhǔn)化工作的意愿。

3.2軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，具有一定的行政特點(diǎn)，由于武器裝備的特殊性，以及歷史、體制等傳統(tǒng)因素，軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展在廣度和深度上都還不足，各單位標(biāo)準(zhǔn)化人員在各自的崗位上僅開展了最基本的日常工作，工作往往局限于對(duì)研究試驗(yàn)文件、設(shè)計(jì)文件、工藝文件的標(biāo)準(zhǔn)化審查上，并沒有將標(biāo)準(zhǔn)化工作深入到所有企業(yè)活動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)有的作用在企業(yè)中不能得到充分的發(fā)揮和體現(xiàn)。

3.3企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)職能不完善。職能不完善包括：監(jiān)督和檢查職能的弱化，由于管理制度的設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督、檢查的結(jié)果無法閉環(huán)處理，致使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)科研生產(chǎn)活動(dòng)中貫徹力度不足；另外，由于部分企業(yè)內(nèi)部高層管理人員沒有理順標(biāo)準(zhǔn)化工作與質(zhì)量管理、技術(shù)管理等方面關(guān)系，致使部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)“不務(wù)正業(yè)”。在企業(yè)運(yùn)行中，很多企業(yè)會(huì)將質(zhì)量管理和技術(shù)管理相關(guān)工作落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)執(zhí)行，所以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化本職工作職能弱化，另外一方面非標(biāo)準(zhǔn)化職能工作被擴(kuò)充，結(jié)果導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作不突出。

3.4缺乏交流。由于在上個(gè)世紀(jì)八、九十年代軍用標(biāo)準(zhǔn)化工作陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)和頂層指導(dǎo)文件，軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了基本依據(jù)。然而，從近期的發(fā)展來看，軍用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員極少參與我國的民用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，接觸標(biāo)準(zhǔn)化信息的渠道和機(jī)會(huì)較少，導(dǎo)致國內(nèi)外民用領(lǐng)域現(xiàn)金的標(biāo)準(zhǔn)化工作理念、指導(dǎo)方法、發(fā)展趨勢很少被引入，結(jié)果延誤了軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。

4.加強(qiáng)軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的舉措

總體來說，由于企業(yè)外部環(huán)境、內(nèi)部狀態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)成果的隱形特點(diǎn)等因素綜合作用，導(dǎo)致軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展速度有減緩態(tài)勢，筆者在此提出自己的拙見，拋磚引玉，對(duì)軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展提出幾點(diǎn)建議：

4.1提高認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下，可以說誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)，誰就掌握了市場。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。而實(shí)際上許多企業(yè)的工作重心仍只在產(chǎn)品和市場上，因此應(yīng)該面對(duì)企業(yè)內(nèi)部全體員工，特別是管理層進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，強(qiáng)化企業(yè)員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，讓每位員工都是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一份子。

4.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

包括加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一方面標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，另外應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，讓每一位員工都切實(shí)的與道企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中。同時(shí)，要大力進(jìn)行高素質(zhì)人才引進(jìn)，培養(yǎng)懂技術(shù)懂管理的復(fù)合型人才從事標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.3加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃

在宏觀上，建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，在微觀上制定合理額標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，改變以往的疲于應(yīng)付，被動(dòng)工作局面，化被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作神人到企業(yè)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，改變以標(biāo)準(zhǔn)化工作只局限于研發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)，積極開拓標(biāo)準(zhǔn)化建立完整、科學(xué)、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

4.4政策保證和資金支持

制定和頒發(fā)一定政策對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作適當(dāng)傾斜，從物質(zhì)和精神上獎(jiǎng)勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)化課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和在標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有業(yè)績的員工。必須加大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資金投入，扭轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落后于形勢發(fā)展要求的被動(dòng)局面。

5.結(jié)束語

為了進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，摒棄以往工作行政主導(dǎo)，緊密聯(lián)系市場，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，打開軍工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。（作者單位：南京航空航天大學(xué)）

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