摘 要：我國高等教育服務(wù)貿(mào)易出口與發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大的差距。我國學(xué)者對造成這種狀況的原因進(jìn)行了廣泛深入的研究，但是關(guān)于貿(mào)易壁壘的存在對我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的影響研究卻很少。本文即從這一角度對我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的開放作進(jìn)一步的探討，并提出擴(kuò)大我國教育服務(wù)貿(mào)易的若干建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；教育服務(wù)貿(mào)易

一、高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)及誘因

1.高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中服務(wù)貿(mào)易被定義為跨境支付、境外消費、商業(yè)存在、自然人流動四種服務(wù)提供方式。教育服務(wù)隸屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相關(guān)規(guī)則的約束。由于教育服務(wù)貿(mào)易不涉及關(guān)稅等，故教育服務(wù)貿(mào)易壁壘主要是各國政府制定的限制性教育法律與法規(guī)。分別對四種教育服務(wù)提供方式中的貿(mào)易壁壘進(jìn)行總結(jié)，結(jié)果如下：

（1） 境外消費。對國內(nèi)學(xué)生移出壁壘主要有限制持有該學(xué)位學(xué)生的國內(nèi)升學(xué)資格和對移出學(xué)生實行配額；對國外學(xué)生移入壁壘則反映了對通過輸入留學(xué)生進(jìn)行的教育服務(wù)進(jìn)口的限制。一般的限制措施為：對學(xué)生在國外所獲學(xué)位缺少認(rèn)證、對本國學(xué)生的出國簽證限制和對本國學(xué)生所需學(xué)費和生活費的換匯限制。

（2）商業(yè)存在。貿(mào)易壁壘主要有對國外教育服務(wù)提供者的數(shù)目限制、限制外國機(jī)構(gòu)對教育的直接投資、國內(nèi)學(xué)生入學(xué)國際學(xué)校的配額限制和對于合資或合作辦學(xué)的要求限制四個方面。

（3） 跨境交付。一般的限制措施為：遠(yuǎn)程教育服務(wù)的前提是建立地方存在或和本地公司的伙伴關(guān)系、缺少對通過遠(yuǎn)程教育獲得的該學(xué)位的認(rèn)證和限制教育材料進(jìn)口、國際互聯(lián)網(wǎng)的接入以及遠(yuǎn)程教育服務(wù)的廣告宣傳。

（4）自然人流動。主要限制措施是通過限制工作資格和國外員工的簽證來限制自然人流動數(shù)量。

澳大利亞學(xué)者Nguyen - Hong D. 和Wells R.曾用指數(shù)法對各國教育貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析， 將貿(mào)易限制指數(shù)框架運用于20個亞洲、南美和英語國家，包括澳大利亞在教育服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘措施進(jìn)行了比較分析，結(jié)論顯示對教育服務(wù)貿(mào)易限制最為嚴(yán)格的國家在亞洲，其中中國的限制水平是最高的。

2.我國高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的誘因

我國高等教育服務(wù)存在貿(mào)易壁壘的誘因可分為以下幾個方面：

（1）科技、教育水平不高。2007年中國科學(xué)評價研究中心發(fā)布的“世界一流大學(xué)競爭力排行榜”中，排名前10位的除了日本的東京大學(xué)之外，其余9所全部來自美國。我國沒有一所大學(xué)進(jìn)入排行榜前100名。北京大學(xué)排在第192位，清華大學(xué)排在196位。與去年相比，兩所學(xué)校的排名分別上升了61位和68位。在全球高校500強中，我國18所大學(xué)上榜，比去年增加10所。與此同時，課題組以排名前500位的大學(xué)作為統(tǒng)計樣本，研究發(fā)布了“國家科研競爭力排行榜”，美國牢牢占據(jù)了榜首位置。在科研生產(chǎn)力、科研影響力、科研創(chuàng)新力、科研發(fā)展力4個一級指標(biāo)中，美國的得分都位居首位。緊隨其后的是英國、德國、日本、加拿大、荷蘭、瑞士、意大利、法國和瑞典。中國大陸排在第20位，比去年上升1位，中國香港排在第22位，中國臺灣排在第27位。由以上數(shù)據(jù)可見，我國高等教育總體質(zhì)量不高，國際化程度低。一國的總體教育質(zhì)量是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。目前我國高等教育的總體水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。國內(nèi)一流高校還未能躋身世界一流高校之列。在全球教育服務(wù)貿(mào)易開放程度相對較小的大背景下，我國出于保護(hù)自己的民族教育服務(wù)業(yè)考慮，一貫審慎對待教育業(yè)的開放。

（2）保護(hù)教育主權(quán)。從歷史的角度來看， 教育是他國對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透， 實現(xiàn)其西化、殖民化的重要途徑。明末清初的“西學(xué)東漸”、19世紀(jì)后半期相當(dāng)活躍的教會傳教等，雖然帶來了先進(jìn)的科學(xué)知識， 但是其真正意圖是傳播西方宗教。當(dāng)今，WTO通過普遍性規(guī)則來協(xié)調(diào)成員方之間的貿(mào)易關(guān)系， 然而這些規(guī)則在很大程度上代表著西方大國的政治、經(jīng)濟(jì)及文化利益，發(fā)展中國家只能被動接受。在教育領(lǐng)域，WTO通過制定普遍有效的服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)則（ 即GATS） ， 要求成員國放棄某些對教育自主決策和行政干預(yù)的權(quán)力， 通過市場的方式無形地侵蝕著國家的教育主權(quán)。另外， WTO規(guī)則的特點是“原則+例外”， 即“原則中有例外， 例外中有原則”， 而且有關(guān)“例外”的條款及其文字是“原則”的兩倍以上。這意味著WTO規(guī)則之間會存在許多縫隙， 這些縫隙為教育霸權(quán)的存在提供了可乘之機(jī)， 也為國家教育主權(quán)的淪陷設(shè)下了陷阱。保持教育主權(quán)便成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要問題。

（3）防止人才流失。從高等教育國際流動狀態(tài)看，中國高等教育處于不公平的地位。西方發(fā)達(dá)國家接收留學(xué)生所得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們?yōu)榱魧W(xué)生提供的學(xué)習(xí)費用和各種機(jī)會。由表1可以看出，近十年我國出國留學(xué)人數(shù)逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2006年底，各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)106.7萬人，留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)27.5萬人。優(yōu)秀人才的大量流失，不可說是中國教育乃至社會綜合力量的一種損失。從這一角度看，設(shè)置適度的教育服務(wù)貿(mào)易壁壘是不可或缺的。

表 1997年-2006年我國留學(xué)人員人數(shù)統(tǒng)計

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2007

（4）確保本國文化安全。文化是民族的靈魂，是國家、民族的認(rèn)同感與凝聚力的不竭源泉，是維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序的重要保障，蘊涵著民族走向未來的可持續(xù)發(fā)展的強大動因。作為當(dāng)今世界最大的社會主義國家，我們要警惕各種敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動。一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)是尚待開發(fā)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，缺乏有效保護(hù)地讓強大競爭對手快速進(jìn)入，民族文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展將會受到抑制和損害。西方文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的殖民化，構(gòu)成了現(xiàn)實中的國家文化安全問題；另一方面，民族文化認(rèn)同面臨被消解的危險。全球化進(jìn)程中的文化交流往往是不平等的，某些西方發(fā)達(dá)國家利用其在教育、信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢進(jìn)行文化擴(kuò)張和滲透，力圖使我們逐漸認(rèn)同西方價值觀，進(jìn)而喪失文化獨立性和自主性，嚴(yán)重威脅和侵蝕中華民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同或社會身份認(rèn)同。

二、擴(kuò)大我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國際貿(mào)易開放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對教育支持方式的改革，以及對教育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識的提高，教育服務(wù)業(yè)的開放問題，將會成為爭論的焦點。對中國教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場的開放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語言等意識形態(tài)問題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強與國外的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國教育服務(wù)貿(mào)易的開放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國家相比，雖然我國的教育服務(wù)競爭力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國有進(jìn)一步了解中國的愿望和要求，專門來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來越多外國留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在約有8427 名外國留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來華外國留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢。隨著我國國際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的需求日益高漲。我國應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)名牌課程來吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚我國在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢項目；另一方面要借鑒外國先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過開展各種文化交流活動與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場份額。

2.完善來華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國可充分借鑒西方各國，特別是美、英、法、德等國的留學(xué)生資助計劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國家撥款為主的留學(xué)生獎學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級財政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎學(xué)金，同時鼓勵民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國留學(xué)生專項獎學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國留學(xué)生醫(yī)療保險制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實習(xí)和就業(yè)機(jī)會。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國

人才外流是發(fā)展中國家對外開放過程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費留學(xué)人員）回國和為國服務(wù)，最根本的是改善本國的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動員和回國后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對留學(xué)人員短期回國項目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國人員回國創(chuàng)業(yè)， 他們回國創(chuàng)造的財富也可以在一定程度上彌補我國在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開領(lǐng)域

根據(jù)本國教育貿(mào)易的特點，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開放度的選擇問題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國際趨勢，我國的高等教育在對外開放上要持一種積極的姿態(tài)，樹立國際化的概念，但這并不等同于在短時間內(nèi)全面開放我國高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動提供補貼、國家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國教育這一相對幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開放的具體領(lǐng)域及方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔志輝.教育全球化——中國的視點與問題[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

[2]劉誠.國際貿(mào)易[M].北京：中國金融出版社，1995.

[3]楊德廣.從經(jīng)濟(jì)全球化到教育國際化的思考[J].高等教育究，2004（1） .

[4]王向榮.從承諾和貿(mào)易壁壘角度看中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀[J].新疆石油教育學(xué)院學(xué)報，2003（2）.

[5]張樹峰，李雁玲.國際高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘研究[J].商業(yè)時代，2008（2）.

[6]沙飛.經(jīng)濟(jì)全球化與中國的文化安全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

作者簡介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、擴(kuò)大我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國際貿(mào)易開放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對教育支持方式的改革，以及對教育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識的提高，教育服務(wù)業(yè)的開放問題，將會成為爭論的焦點。對中國教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場的開放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語言等意識形態(tài)問題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強與國外的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國教育服務(wù)貿(mào)易的開放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國家相比，雖然我國的教育服務(wù)競爭力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國有進(jìn)一步了解中國的愿望和要求，專門來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來越多外國留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在約有8427 名外國留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來華外國留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢。隨著我國國際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的需求日益高漲。我國應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)名牌課程來吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚我國在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢項目；另一方面要借鑒外國先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過開展各種文化交流活動與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場份額。

2.完善來華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國可充分借鑒西方各國，特別是美、英、法、德等國的留學(xué)生資助計劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國家撥款為主的留學(xué)生獎學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級財政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎學(xué)金，同時鼓勵民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國留學(xué)生專項獎學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國留學(xué)生醫(yī)療保險制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實習(xí)和就業(yè)機(jī)會。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國

人才外流是發(fā)展中國家對外開放過程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費留學(xué)人員）回國和為國服務(wù)，最根本的是改善本國的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動員和回國后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對留學(xué)人員短期回國項目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國人員回國創(chuàng)業(yè)， 他們回國創(chuàng)造的財富也可以在一定程度上彌補我國在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開領(lǐng)域

根據(jù)本國教育貿(mào)易的特點，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開放度的選擇問題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國際趨勢，我國的高等教育在對外開放上要持一種積極的姿態(tài)，樹立國際化的概念，但這并不等同于在短時間內(nèi)全面開放我國高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動提供補貼、國家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國教育這一相對幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開放的具體領(lǐng)域及方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔志輝.教育全球化——中國的視點與問題[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

[2]劉誠.國際貿(mào)易[M].北京：中國金融出版社，1995.

[3]楊德廣.從經(jīng)濟(jì)全球化到教育國際化的思考[J].高等教育究，2004（1） .

[4]王向榮.從承諾和貿(mào)易壁壘角度看中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀[J].新疆石油教育學(xué)院學(xué)報，2003（2）.

[5]張樹峰，李雁玲.國際高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘研究[J].商業(yè)時代，2008（2）.

[6]沙飛.經(jīng)濟(jì)全球化與中國的文化安全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

作者簡介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、擴(kuò)大我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國際貿(mào)易開放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對教育支持方式的改革，以及對教育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識的提高，教育服務(wù)業(yè)的開放問題，將會成為爭論的焦點。對中國教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場的開放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語言等意識形態(tài)問題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強與國外的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國教育服務(wù)貿(mào)易的開放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國家相比，雖然我國的教育服務(wù)競爭力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國有進(jìn)一步了解中國的愿望和要求，專門來華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來越多外國留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在約有8427 名外國留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來華外國留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢。隨著我國國際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語的需求日益高漲。我國應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)名牌課程來吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚我國在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢項目；另一方面要借鑒外國先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過開展各種文化交流活動與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場份額。

2.完善來華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國可充分借鑒西方各國，特別是美、英、法、德等國的留學(xué)生資助計劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國家撥款為主的留學(xué)生獎學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級財政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎學(xué)金，同時鼓勵民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國留學(xué)生專項獎學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國留學(xué)生醫(yī)療保險制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實習(xí)和就業(yè)機(jī)會。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國

人才外流是發(fā)展中國家對外開放過程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費留學(xué)人員）回國和為國服務(wù)，最根本的是改善本國的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動員和回國后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對留學(xué)人員短期回國項目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國人員回國創(chuàng)業(yè)， 他們回國創(chuàng)造的財富也可以在一定程度上彌補我國在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開領(lǐng)域

根據(jù)本國教育貿(mào)易的特點，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開放度的選擇問題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國際趨勢，我國的高等教育在對外開放上要持一種積極的姿態(tài)，樹立國際化的概念，但這并不等同于在短時間內(nèi)全面開放我國高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動提供補貼、國家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國教育這一相對幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開放的具體領(lǐng)域及方式。

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作者簡介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展