石泓+王英盈+林艷

摘 要：隨著我國人口老齡化程度的加劇，社會保障支出規(guī)模正在逐年擴大，那么，社會保障支出是否發(fā)揮了其應有的作用就成為了重要的問題。以1998—2011年黑龍江省GDP與財政社會保障支出的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，分析了黑龍江省社會保障水平的現(xiàn)狀，并采用計量分析方法來界定經(jīng)濟發(fā)展對財政社會保障支出的影響程度。最終得出結(jié)論：應該加快我國社會保障體系的建設，完善社會保障制度，使經(jīng)濟發(fā)展與財政社會保障支出形成相互促進的關(guān)系，并且為建設社會主義和諧社會提供有力支持。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。簧鐣Ｕ纤?；經(jīng)濟增長；實證分析

中圖分類號：F249.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0060-04

引言

社會保障制度[1]是國家通過立法對國民收入進行分配與再分配，對社會成員因年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育及喪失勞動能力或者有特殊困難時，向其給予基本生活權(quán)利的一種社會制度，它的本質(zhì)是為了維護社會公平和穩(wěn)定進而促進社會發(fā)展。社會保障支出對經(jīng)濟增長影響的爭論一直是社會保障研究的核心問題。穆懷中[2]（2001）運用相關(guān)性和直接回歸方法，證明社會保障支出與人均GDP增長高度正相關(guān)；董擁軍、邱長溶[3]（2007）利用協(xié)整分析方法，發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在雙向因果關(guān)系；于文革[4]（2007）利用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，對1978—1998年的時間序列采用OLS方法得出政府社會保障支出與產(chǎn)出顯著負相關(guān)；崔大海[5]（2008）采用1978—2006年的數(shù)據(jù)，通過Granger因果檢驗和協(xié)整分析，認為我國財政社保支出與經(jīng)濟增長存在單向的因果關(guān)系，經(jīng)濟增長促進了財政社保支出的增加，而財政社保支出不是經(jīng)濟增長的原因；田美玉、蔣新坤[6]（2011）采用1980—2009年的數(shù)據(jù)，運用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對數(shù)據(jù)進行分析，認為目前我國的社會保障支出并沒有發(fā)揮出其應有的作用。

本文針對黑龍江省社會保障支出水平的經(jīng)濟影響進行實證分析，其目的在于：一是通過對一個地方政府社會保障水平與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究，深化對相關(guān)問題的認識；二是為今后黑龍江省社會保障工作的開展提供一些建議。

一、黑龍江省社會保障水平現(xiàn)狀

要分析社會保障水平，科學的界定社會保障支出的范圍是首要任務。社會保障支出總額是指一定時期內(nèi)一國或地區(qū)實際支出的各種社會保障費用總和。就社會保障水平的內(nèi)涵而言，可分為微觀和宏觀兩個層面：微觀層面從政府角度看，是財政社會保障支出占政府財政支出的比重；宏觀層面社會保障水平是指財政社會保障支出總額占GDP的比重。

2011年，黑龍江省財政社會保障支出392.05億元，約是1998年的8.83億元的44.4倍；財政社會保障支出占財政總支出的比重由1998年的3.14%上升到2011年的11.54%，占GDP的比重由1998年的0.32%上升到2011年的3.12%。因此，無論是從財政社會保障支出的規(guī)模來看，還是從財政社會保障支出占財政支出和 GDP 的比例來看，黑龍江省社會保障都得到了較快的發(fā)展。

20世紀90年代中期至2003年前后，我國確定建立以“一個中心，兩個確保，三條保障線”為目標的社會保障制度。這段時間以單位為主的保障功能逐漸弱化，社會保障改革剛剛起步，覆蓋范圍一時難以擴大。從表1和圖可以看出，1998—2002年，黑龍江省財政社會保障支出總額較小，社會保障支出占財政支出總額比例有增有降。

2004年社會保障制度首次明確載入憲法，加快了社會保障體系改革的步伐。2003—2007年，社會保障支出大幅度增加。2008年，受國際經(jīng)濟危機的影響，財政社會保障支出占財政總支出的百分比有所下降；2009年經(jīng)濟回暖，財政社會保障支出大幅增加，財政社會保障支出占財政總支出的百分比也大幅度增加。2009年以后財政社會保障支出呈現(xiàn)出比較緩慢的增長趨勢。

總的來說，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會保障制度改革的推進，黑龍江省財政社會保障支出雖然呈波動的趨勢，但是整體上還是上漲的。只是在絕對數(shù)額不斷增長的同時，也應該看到我國社會保障制度的建立起步較晚，社會保障支出占財政支出的比重長期以來一直處于較低水平，其增長速度也相對有限。

二、黑龍江省社會保障水平與經(jīng)濟增長的關(guān)系

從理論分析來看，經(jīng)濟增長為社會保障發(fā)展提供了財力支持，社會保障對經(jīng)濟增長起到積極的促進作用。由表2可以看出2000—2011年，財政社會保障支出增長率與GDP增長率都是有增有減，但是整體上呈增長狀態(tài)，財政社會保障支出增長率由2000年的25.14%增長到2011年的28.10%，GDP增長率由2000年的9.95%增長到2011年的21.35%。

由此可見，理論上GDP增長率與財政社會保障支出增長率的相關(guān)關(guān)系是非常密切的：GDP的增長水平在一定程度上影響著社會保障支出的增長水平，經(jīng)濟增長速度影響社會保障支出的水平，并且在我國現(xiàn)階段對社會保障支出有著正向推動作用。

三、實證分析

1.數(shù)據(jù)的來源及變量的選取

本文選取國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為被解釋變量，選取財政社會保障支出（SSE）作為解釋變量，數(shù)據(jù)的時間跨度為1998—2011年。由于取自然對數(shù)所得的新序列不影響原序列的平穩(wěn)性，為了消除財政社會保障支出和國內(nèi)生產(chǎn)總值時間序列的異方差，減少數(shù)據(jù)的波動性，對財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP取自然對數(shù)得到LnSSE和LnGDP。（具體見表3）

2.單位根檢驗

3.協(xié)整檢驗

根據(jù)Engle和Granger對協(xié)整所做的原始定義，對雙變量模型進行協(xié)整檢驗要求兩個變量具有相同的單整階數(shù)。從上述單位根檢驗的結(jié)果中，我們已經(jīng)得出LnGDP和LnSSE都是 I（1） 的結(jié)論，因此，本文將運用E-G兩步法對其進行協(xié)整關(guān)系檢驗。endprint

從第一步得到的回歸方程可知，財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，平均來說SSE將增長1.959%。

第二步，對殘差序列進行單位根檢驗。

如果殘差平穩(wěn)的，則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系，即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。

在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時，我們同樣采用ADF檢驗法，ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根，即估計殘差序列為平穩(wěn)序列，表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟增長具有協(xié)整關(guān)系。

4.Granger因果檢驗

協(xié)整檢驗結(jié)果說明，黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系，但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步驗證，因此，需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系（見表6）。

從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出，對于原假設“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設，即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此，GDP的增加在長期效應（滯后期為2）上將會刺激財政社會保障支出的增長。

四、結(jié)論與建議

本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù)，從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在逐步提高，社會保障制度也在日趨完善。同時，分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟增長是財政社會保障支出增長的原因，其彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟的增長并沒有起到促進作用。董擁軍、邱長溶（2007）利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認為，全國的社會保障水平為4%左右，但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右，所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟增長起到促進的作用，說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題，包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此，加強黑龍江省社會保障體系的建設十分必要。

1.繼續(xù)加大財政投入力度，逐步提高財政社會保障支出比重

目前，我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人口老齡化的趨勢又進一步加重了社會保障的負擔。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因，黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如，2008年，遼寧省財政社會保障支出469.97億元，而黑龍江省僅為228.63億元。因此，黑龍江省應該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重，更好地發(fā)揮社會保障促進經(jīng)濟增長、抑制貧富差距的作用。

2.多渠道籌集社會保障資金，擴大社會保障資金的來源

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下，必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應當采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金；在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)（如哈爾濱市、大慶市）則應考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。

參考文獻：

[1] 鄭功成.社會保障學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.

[2] 穆懷中.社會保障水平經(jīng)濟效應分析[J].中國人口科學，2001，（5）：33-34.

[3] 董擁軍，邱長溶.我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證[J].統(tǒng)計與決策，2007，（4）：80-82.

[4] 于文革.政府社會保障支出的社會經(jīng)濟效應及其政策含義[J].廣州大學學報，2007，（9）：12-13.

[5] 崔大海.我國財政社會保障支出與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系研究[J].江淮論壇，2008，（6）：34-37.

[6] 田美玉，蔣新昆.我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學報，2011，（8）：1-3.

[責任編輯 仲 琪]endprint

從第一步得到的回歸方程可知，財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，平均來說SSE將增長1.959%。

第二步，對殘差序列進行單位根檢驗。

如果殘差平穩(wěn)的，則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系，即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。

在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時，我們同樣采用ADF檢驗法，ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根，即估計殘差序列為平穩(wěn)序列，表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟增長具有協(xié)整關(guān)系。

4.Granger因果檢驗

協(xié)整檢驗結(jié)果說明，黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系，但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步驗證，因此，需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系（見表6）。

從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出，對于原假設“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設，即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此，GDP的增加在長期效應（滯后期為2）上將會刺激財政社會保障支出的增長。

四、結(jié)論與建議

本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù)，從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在逐步提高，社會保障制度也在日趨完善。同時，分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟增長是財政社會保障支出增長的原因，其彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟的增長并沒有起到促進作用。董擁軍、邱長溶（2007）利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認為，全國的社會保障水平為4%左右，但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右，所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟增長起到促進的作用，說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題，包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此，加強黑龍江省社會保障體系的建設十分必要。

1.繼續(xù)加大財政投入力度，逐步提高財政社會保障支出比重

目前，我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人口老齡化的趨勢又進一步加重了社會保障的負擔。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因，黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如，2008年，遼寧省財政社會保障支出469.97億元，而黑龍江省僅為228.63億元。因此，黑龍江省應該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重，更好地發(fā)揮社會保障促進經(jīng)濟增長、抑制貧富差距的作用。

2.多渠道籌集社會保障資金，擴大社會保障資金的來源

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下，必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應當采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金；在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)（如哈爾濱市、大慶市）則應考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。

參考文獻：

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[4] 于文革.政府社會保障支出的社會經(jīng)濟效應及其政策含義[J].廣州大學學報，2007，（9）：12-13.

[5] 崔大海.我國財政社會保障支出與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系研究[J].江淮論壇，2008，（6）：34-37.

[6] 田美玉，蔣新昆.我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學報，2011，（8）：1-3.

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從第一步得到的回歸方程可知，財政社會保障支出SSE對黑龍江省GDP的彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，平均來說SSE將增長1.959%。

第二步，對殘差序列進行單位根檢驗。

如果殘差平穩(wěn)的，則說明LnSSE和LnGDP之間存在協(xié)整關(guān)系，即擬合方程中的解釋變量和被解釋變量之間存在穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系，反之，變量之間不存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系，回歸方程是一個“偽回歸”。

在檢驗殘差序列是否平穩(wěn)時，我們同樣采用ADF檢驗法，ADF檢驗結(jié)果如表5。序列在5%顯著水平下不存在單位根，即估計殘差序列為平穩(wěn)序列，表明黑龍江省財政社會保障支出與經(jīng)濟增長具有協(xié)整關(guān)系。

4.Granger因果檢驗

協(xié)整檢驗結(jié)果說明，黑龍江省社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP之間存在長期的動態(tài)均衡關(guān)系，但是LnSSE與LnGDP兩個變量之間是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步驗證，因此，需要采用格蘭杰因果關(guān)系檢驗法來識別時間序列變量之間數(shù)量上的因果關(guān)系（見表6）。

從上述格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果可以看出，對于原假設“GDP的增長不是社會保障支出增長的原因”在滯后期為2的時候拒絕原假設，即GDP的增長是財政社會保障支出增長的原因。因此，GDP的增加在長期效應（滯后期為2）上將會刺激財政社會保障支出的增長。

四、結(jié)論與建議

本文利用1998—2011年黑龍江省財政社會保障支出SSE和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的數(shù)據(jù)，從這個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在逐步提高，社會保障制度也在日趨完善。同時，分析兩者之間的長期關(guān)系及短期動態(tài)因果關(guān)系，得出的結(jié)論是：經(jīng)濟增長是財政社會保障支出增長的原因，其彈性系數(shù)為1.959，即GDP每增加1%，財政社會保障支出隨之增加1.959%。但是黑龍江省社會保障支出對經(jīng)濟的增長并沒有起到促進作用。董擁軍、邱長溶（2007）利用協(xié)整分析方法發(fā)現(xiàn)我國1989—2004年社會保障支出與經(jīng)濟增長之間存在雙向因果關(guān)系其文章認為，全國的社會保障水平為4%左右，但是黑龍江省的社會保障水平平均為2%左右，所以黑龍江省的社會保障支出沒有對經(jīng)濟增長起到促進的作用，說明黑龍江省社會保障制度存在許多方面的問題，包括社會保障支出的數(shù)量與結(jié)構(gòu)不夠合理、資金來源有限等。因此，加強黑龍江省社會保障體系的建設十分必要。

1.繼續(xù)加大財政投入力度，逐步提高財政社會保障支出比重

目前，我國的社會保障水平明顯滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，人口老齡化的趨勢又進一步加重了社會保障的負擔。財政方面的制約是社會保障水平不高的重要原因，黑龍江省財政投入資金與其他省比較還有一段距離。例如，2008年，遼寧省財政社會保障支出469.97億元，而黑龍江省僅為228.63億元。因此，黑龍江省應該逐步提高財政社會保障支出占財政支出的比重，更好地發(fā)揮社會保障促進經(jīng)濟增長、抑制貧富差距的作用。

2.多渠道籌集社會保障資金，擴大社會保障資金的來源

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展農(nóng)村社會保障需要大量的資金。在該省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低下、農(nóng)民收人增長緩慢的情況下，必須采取多渠道籌集農(nóng)村社會保障資金的辦法來推進農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應當采用國家財政支持為主、社會集資為輔的辦法籌集社會保障資金；在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)（如哈爾濱市、大慶市）則應考慮以企業(yè)和個人為主的辦法籌集社會保障資金。

參考文獻：

[1] 鄭功成.社會保障學[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2005.

[2] 穆懷中.社會保障水平經(jīng)濟效應分析[J].中國人口科學，2001，（5）：33-34.

[3] 董擁軍，邱長溶.我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證[J].統(tǒng)計與決策，2007，（4）：80-82.

[4] 于文革.政府社會保障支出的社會經(jīng)濟效應及其政策含義[J].廣州大學學報，2007，（9）：12-13.

[5] 崔大海.我國財政社會保障支出與經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系研究[J].江淮論壇，2008，（6）：34-37.

[6] 田美玉，蔣新昆.我國社會保障支出與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究[J].無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學報，2011，（8）：1-3.

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