何勇　支鳳生

摘 要：在不違法、違紀(jì)、違規(guī)前提下，施工企業(yè)采用了不平衡報(bào)價(jià)方法是可取的。不平衡報(bào)價(jià)是一種投標(biāo)策略和技巧，是施工企業(yè)獲取更大利潤的重要手段，同時(shí)對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)工程管理和廉政建設(shè)也是一種促進(jìn)，有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：不平衡報(bào)價(jià)；投標(biāo)；利潤

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）24-0019-03

引言

我校2011年新建21#、22#學(xué)生宿舍樓兩棟，六層，每棟建筑面積12 500M2，圖紙由東南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，兩棟樓房圖紙相同，地質(zhì)地貌及業(yè)主發(fā)布的工程量清單也完全相同。經(jīng)招標(biāo)21#樓由淮陰建工集團(tuán)公司承建，22#樓由江蘇中興建筑公司承建，甲乙雙方簽訂的是固定單價(jià)合同。在圖紙會(huì)審時(shí)淮建公司提出每棟樓有四個(gè)樓梯，其中南樓兩個(gè)樓梯扶手設(shè)計(jì)為不銹鋼護(hù)手，北樓兩個(gè)樓梯扶手設(shè)計(jì)為鐵欄桿木扶手，建議將北樓鐵欄桿木扶手改為不銹鋼扶手，并說出更改的理由，經(jīng)東大設(shè)計(jì)院研究同意變更。在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)同一變更，兩家的結(jié)算價(jià)卻不一樣，且相差相當(dāng)大。淮建公司扶手變更結(jié)算價(jià)為135*（600-100）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=75 113.38元；江蘇中興公司扶手變更結(jié)算價(jià)為135*（400-290）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=16 524.94元，兩家相差58 588.44元。而兩家在投標(biāo)扶手項(xiàng)目中相差并不大，才相差{135*（600+100）-135*（400+290）}（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=1502.27元（見投標(biāo)計(jì)價(jià)一覽表，其中3.8%為措施費(fèi)費(fèi)率小計(jì)，3.6%為規(guī)費(fèi)費(fèi)率小計(jì)，3.48%為稅率）。

經(jīng)審計(jì)人員測(cè)算，江蘇中興公司投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，符合當(dāng)時(shí)市場行情；淮建公司的報(bào)價(jià)是不合理的，但是合法的，扶手變更結(jié)算價(jià)的計(jì)算也是對(duì)的，沒有違反合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，只是淮建公司運(yùn)用了不平衡報(bào)價(jià)方法。可見采用不平衡報(bào)價(jià)會(huì)獲得更大的利潤。

一、不平衡報(bào)價(jià)的性質(zhì)

現(xiàn)全國已與國際接軌，規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)工程都實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，強(qiáng)調(diào)量和價(jià)的分離，甲乙雙方簽訂的合同也叫固定單價(jià)合同，即工程量的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，投標(biāo)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)；這說明工程量清單中的量如果和圖紙及施工過程中實(shí)際完成的量有不同，竣工結(jié)算時(shí)量可以調(diào)整，而施工企業(yè)相應(yīng)投標(biāo)的單價(jià)是不可以調(diào)整的。根據(jù)上述規(guī)定承包商為了使企業(yè)更有市場競爭力和獲得更大的利潤，便敷生了不平衡報(bào)價(jià)。所謂不平衡報(bào)價(jià)是通過相對(duì)平衡報(bào)價(jià)（正常報(bào)價(jià)）而言，投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件條款、工程量清單數(shù)量、圖紙、地質(zhì)地貌、擬建建筑物周圍環(huán)境等在不影響投標(biāo)總價(jià)基礎(chǔ)上（以免影響中標(biāo)）來調(diào)整商務(wù)標(biāo)中局部子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到能盡早結(jié)算工程款和獲得更大利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。如何評(píng)論不平衡報(bào)價(jià)，從建筑市場的健康發(fā)展來看是不贊成的；從業(yè)主的角度來看，也是不贊成的，業(yè)主認(rèn)為承包商是在“鉆空子”。而承包商認(rèn)為只要不違反法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定是可以的。筆者認(rèn)為不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種策略和技巧；從目前看不論國際項(xiàng)目還是國內(nèi)項(xiàng)目絕大多數(shù)采用競爭性招標(biāo)方式，低價(jià)中標(biāo)已成慣例，隨著同行競爭越演越烈，承包商為了贏得市場，不得不報(bào)出低價(jià)，這種低價(jià)往往超出承包商的承受能力和控制能力，僅夠維持生存，更談不上利潤了，這種情況逼著承包商要另辟蹊徑，研究不平衡報(bào)價(jià)了，況且追求更大利潤是每個(gè)承包商追求的夢(mèng)想。業(yè)主認(rèn)為承包商是在“鉆空子”，從而說明有空可鉆，如果業(yè)主管理很到位，做事很嚴(yán)謹(jǐn)，正大光明，客觀公正辦事，做到天衣無縫，承包商想鉆也無空可鉆了。這反而對(duì)業(yè)主加強(qiáng)工程管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)起到了一定的促進(jìn)作用。再說“鉆空子”不是誰都可以鉆的，沒有一定的膽識(shí)、公關(guān)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、刻苦鉆研精神是完不成不平衡報(bào)價(jià)的。因此不平衡報(bào)價(jià)對(duì)甲乙雙方在管理水平、技術(shù)水平、廉潔奉公方面都是一種考驗(yàn)，也起到了相互促進(jìn)作用，最終達(dá)到無空可鉆、無不平衡報(bào)價(jià)了；這對(duì)中國建筑業(yè)的健康發(fā)展還起到了一定的推進(jìn)作用。

二、不平衡報(bào)價(jià)的條件

采用不平衡報(bào)價(jià)的條件是甲乙雙方簽訂的合同是固定單價(jià)合同，且業(yè)主的管理水平不高，提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)比較粗糙，變更較多，招標(biāo)文件條款思慮不全，工程量清單的量不準(zhǔn)等。對(duì)于固定總價(jià)合同又無變更情況下，采用不平衡報(bào)價(jià)除能盡早得到工程款外（合同規(guī)定按完成工程量多少付款），對(duì)獲得更大利潤不起任何作用。

三、如何進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)才能獲得更大利潤

1.要有預(yù)見性

施工企業(yè)取得招標(biāo)文件、圖紙和工程量清單以后，及時(shí)組織造價(jià)人員進(jìn)行預(yù)算，研究確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；然后開始對(duì)招標(biāo)文件條款、圖紙內(nèi)容仔細(xì)研究，列出哪些條款對(duì)自己有利，哪些條款對(duì)自己不利，不利的條款在法律上支不支持；哪些部位設(shè)計(jì)不合理，是否符合規(guī)范規(guī)定；預(yù)測(cè)哪些部位、材料可能變更。如教學(xué)樓樓面設(shè)計(jì)為地磚，變更為水磨石或水泥砂漿面層的可能性比較大，政府辦公大樓樓地面設(shè)計(jì)為水泥砂漿，變更為花崗巖或高檔地磚可能性比較大。然后對(duì)這些可能變更的部位或材料的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，將可能去掉的部位或材料報(bào)得低低的，將可能用于建設(shè)的報(bào)得高高的，但要保持原定的投標(biāo)總價(jià)不變（以免影響中標(biāo)）。如中標(biāo)后，竣工結(jié)算價(jià)將會(huì)比正常要高很多。但也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如業(yè)主堅(jiān)持不變更，竣工結(jié)算價(jià)不會(huì)抬高，也不會(huì)降低；如變更不是朝著原先預(yù)見的方向發(fā)展，就只能自認(rèn)倒霉，從目前甲乙雙方相處的關(guān)系上看，這種可能性很小。

2.要認(rèn)真復(fù)核工程量清單

施工單位造價(jià)員拿到發(fā)包商的圖紙和工程量清單后，對(duì)工程量清單的量和項(xiàng)目特征描述要仔細(xì)核對(duì)，認(rèn)真計(jì)算，復(fù)核工程量清單是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)錢的工作，不要怕投入。俗話說人無完人，編制清單的人造價(jià)水平不一定很高，據(jù)統(tǒng)計(jì)每個(gè)工程的工程量清單都存在漏算、錯(cuò)算、量不準(zhǔn)、項(xiàng)目特征描述不全現(xiàn)象，只是錯(cuò)誤多少問題，然后將計(jì)算不準(zhǔn)的項(xiàng)目列出來，調(diào)整投標(biāo)單價(jià)，將工程量多的項(xiàng)目調(diào)得低些，將工程量少的項(xiàng)目調(diào)得高些，保持投標(biāo)總價(jià)不變，因?yàn)榱康娘L(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包商承擔(dān)，竣工結(jié)算時(shí)量要調(diào)整的，而單價(jià)不變，這樣會(huì)獲得更大利潤。如我校教師公寓，11層，三個(gè)單元，每單元2戶，共66戶，入戶防盜門應(yīng)為66樘，而工程量清單給的量是44樘，少計(jì)算一個(gè)單元22樘，經(jīng)招標(biāo)，由通州四建集團(tuán)公司承建，簽訂固定單價(jià)合同；竣工結(jié)算時(shí)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)對(duì)入戶防盜門的投標(biāo)報(bào)價(jià)為12 000元/樘，而市場價(jià)只有1 200元/樘，這一項(xiàng)使我校損失直接費(fèi)就達(dá)22*（12 000-1 200）=endprint

237 600元。后經(jīng)咨詢項(xiàng)目經(jīng)理，說造價(jià)員在投標(biāo)時(shí)因天冷，手一哆嗦，多按一個(gè)0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標(biāo)了。當(dāng)然項(xiàng)目經(jīng)理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應(yīng)用了不平衡報(bào)價(jià)方法。

3.要親臨現(xiàn)場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標(biāo)期間一定要組織造價(jià)員、技術(shù)員到現(xiàn)場勘察，了解地面標(biāo)高、地質(zhì)水位、周圍建筑物情況，對(duì)照?qǐng)D紙、工程量清單、招標(biāo)文件為不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備。如在編制工程量清單計(jì)算挖土、回填土工程量時(shí)，編制人員均按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)室外標(biāo)高計(jì)算的，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場自然地面標(biāo)高比設(shè)計(jì)室外標(biāo)高還高，投標(biāo)時(shí)將挖土工程量單價(jià)投得高些，若低，就投得低些；因?yàn)榭⒐そY(jié)算時(shí)工程量要調(diào)整的。又如在編制工程量清單時(shí)，土方計(jì)算一般情況下都是按三類土計(jì)算的，若現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進(jìn)而牽涉到工程量多少問題。對(duì)擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現(xiàn)周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設(shè)計(jì)為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會(huì)變大，那要實(shí)時(shí)調(diào)整投標(biāo)單價(jià)，為竣工結(jié)算時(shí)提高工程造價(jià)做準(zhǔn)備。

4.要處理好和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的原因除了工程量清單不準(zhǔn)外，還有一個(gè)重要原因就是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙；設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，施工企業(yè)要使設(shè)計(jì)變更朝著對(duì)自己有利的方向發(fā)展，從而使預(yù)先設(shè)定的不平衡報(bào)價(jià)發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位搞好關(guān)系。這種搞好關(guān)系并不是要求施工（下轉(zhuǎn)29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)、交際能力說服對(duì)方，往這個(gè)方向變更的科學(xué)合理之處。如外墻設(shè)計(jì)為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調(diào)和諧。只要理由充分，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位一般會(huì)變更的（因?yàn)樗麄儾灰欢ㄖ肋@項(xiàng)有不平衡報(bào)價(jià)，況且不平衡報(bào)價(jià)潛伏期很長，待竣工結(jié)算時(shí)才可能被發(fā)現(xiàn)），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結(jié)語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實(shí)技術(shù)、裝備、人員力量外，不平衡報(bào)價(jià)是獲取更大利潤的重要手段；同時(shí)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、招投標(biāo)市場的管理水平、技術(shù)水平、廉政建設(shè)更是一個(gè)促進(jìn)。隨著制度建設(shè)不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報(bào)價(jià)將會(huì)不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會(huì)更健康。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint

237 600元。后經(jīng)咨詢項(xiàng)目經(jīng)理，說造價(jià)員在投標(biāo)時(shí)因天冷，手一哆嗦，多按一個(gè)0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標(biāo)了。當(dāng)然項(xiàng)目經(jīng)理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應(yīng)用了不平衡報(bào)價(jià)方法。

3.要親臨現(xiàn)場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標(biāo)期間一定要組織造價(jià)員、技術(shù)員到現(xiàn)場勘察，了解地面標(biāo)高、地質(zhì)水位、周圍建筑物情況，對(duì)照?qǐng)D紙、工程量清單、招標(biāo)文件為不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備。如在編制工程量清單計(jì)算挖土、回填土工程量時(shí)，編制人員均按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)室外標(biāo)高計(jì)算的，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場自然地面標(biāo)高比設(shè)計(jì)室外標(biāo)高還高，投標(biāo)時(shí)將挖土工程量單價(jià)投得高些，若低，就投得低些；因?yàn)榭⒐そY(jié)算時(shí)工程量要調(diào)整的。又如在編制工程量清單時(shí)，土方計(jì)算一般情況下都是按三類土計(jì)算的，若現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進(jìn)而牽涉到工程量多少問題。對(duì)擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現(xiàn)周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設(shè)計(jì)為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會(huì)變大，那要實(shí)時(shí)調(diào)整投標(biāo)單價(jià)，為竣工結(jié)算時(shí)提高工程造價(jià)做準(zhǔn)備。

4.要處理好和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的原因除了工程量清單不準(zhǔn)外，還有一個(gè)重要原因就是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙；設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，施工企業(yè)要使設(shè)計(jì)變更朝著對(duì)自己有利的方向發(fā)展，從而使預(yù)先設(shè)定的不平衡報(bào)價(jià)發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位搞好關(guān)系。這種搞好關(guān)系并不是要求施工（下轉(zhuǎn)29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)、交際能力說服對(duì)方，往這個(gè)方向變更的科學(xué)合理之處。如外墻設(shè)計(jì)為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調(diào)和諧。只要理由充分，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位一般會(huì)變更的（因?yàn)樗麄儾灰欢ㄖ肋@項(xiàng)有不平衡報(bào)價(jià)，況且不平衡報(bào)價(jià)潛伏期很長，待竣工結(jié)算時(shí)才可能被發(fā)現(xiàn)），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結(jié)語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實(shí)技術(shù)、裝備、人員力量外，不平衡報(bào)價(jià)是獲取更大利潤的重要手段；同時(shí)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、招投標(biāo)市場的管理水平、技術(shù)水平、廉政建設(shè)更是一個(gè)促進(jìn)。隨著制度建設(shè)不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報(bào)價(jià)將會(huì)不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會(huì)更健康。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint

237 600元。后經(jīng)咨詢項(xiàng)目經(jīng)理，說造價(jià)員在投標(biāo)時(shí)因天冷，手一哆嗦，多按一個(gè)0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標(biāo)了。當(dāng)然項(xiàng)目經(jīng)理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應(yīng)用了不平衡報(bào)價(jià)方法。

3.要親臨現(xiàn)場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標(biāo)期間一定要組織造價(jià)員、技術(shù)員到現(xiàn)場勘察，了解地面標(biāo)高、地質(zhì)水位、周圍建筑物情況，對(duì)照?qǐng)D紙、工程量清單、招標(biāo)文件為不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備。如在編制工程量清單計(jì)算挖土、回填土工程量時(shí)，編制人員均按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)室外標(biāo)高計(jì)算的，若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場自然地面標(biāo)高比設(shè)計(jì)室外標(biāo)高還高，投標(biāo)時(shí)將挖土工程量單價(jià)投得高些，若低，就投得低些；因?yàn)榭⒐そY(jié)算時(shí)工程量要調(diào)整的。又如在編制工程量清單時(shí)，土方計(jì)算一般情況下都是按三類土計(jì)算的，若現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進(jìn)而牽涉到工程量多少問題。對(duì)擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現(xiàn)周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設(shè)計(jì)為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會(huì)變大，那要實(shí)時(shí)調(diào)整投標(biāo)單價(jià)，為竣工結(jié)算時(shí)提高工程造價(jià)做準(zhǔn)備。

4.要處理好和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系

產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的原因除了工程量清單不準(zhǔn)外，還有一個(gè)重要原因就是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)粗糙；設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙進(jìn)行修改，施工企業(yè)要使設(shè)計(jì)變更朝著對(duì)自己有利的方向發(fā)展，從而使預(yù)先設(shè)定的不平衡報(bào)價(jià)發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設(shè)計(jì)單位搞好關(guān)系。這種搞好關(guān)系并不是要求施工（下轉(zhuǎn)29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運(yùn)用知識(shí)、技術(shù)、交際能力說服對(duì)方，往這個(gè)方向變更的科學(xué)合理之處。如外墻設(shè)計(jì)為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調(diào)和諧。只要理由充分，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位一般會(huì)變更的（因?yàn)樗麄儾灰欢ㄖ肋@項(xiàng)有不平衡報(bào)價(jià)，況且不平衡報(bào)價(jià)潛伏期很長，待竣工結(jié)算時(shí)才可能被發(fā)現(xiàn)），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結(jié)語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實(shí)技術(shù)、裝備、人員力量外，不平衡報(bào)價(jià)是獲取更大利潤的重要手段；同時(shí)不平衡報(bào)價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、招投標(biāo)市場的管理水平、技術(shù)水平、廉政建設(shè)更是一個(gè)促進(jìn)。隨著制度建設(shè)不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報(bào)價(jià)將會(huì)不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會(huì)更健康。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint