一、問題的提出

蔡昉（2004）[1]的研究證明人口結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)的一個重要因素。中國成功的人口轉(zhuǎn)變，較早地為經(jīng)濟增長提供了有利于勞動力供給和儲蓄率提高的人口紅利，是改革開放以來創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡的重要因素?！叭丝诩t利”主要是基于人口結(jié)構(gòu)特征對經(jīng)濟發(fā)展影響而提出的一個概念。包含兩大基本要素： 一是勞動力數(shù)量和比例相對較大； 二是撫養(yǎng)負擔相對較輕（鐘水映 李魁，2009）。[2]目前，一方面，中國已經(jīng)進入一個低生育階段，1982～1990年人口年均增長率為1.48%，1990～2000年下降至1.07%，2000～2010年僅為0.57%。[3]戶均人口數(shù)也由1990年的3.96人，減少至2000年的3.44人，2010年繼續(xù)減少至3.10人；[4]另一方面，隨著改革開放的持續(xù)深入和工業(yè)化、城市化進程的加快，流動人口規(guī)模大量增加。2000年我國“五普”數(shù)據(jù)顯示，全國流動人口已經(jīng)超過了1億；2005年1%人口抽樣調(diào)查資料看出，我國流動人口上升到了1.4億；而“六普”數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有流動人口已經(jīng)超過2.6億人，并呈現(xiàn)不斷遞增的趨勢。[5]

我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，在生育水平均已達到較低水平的情況下，[6]遷移人口的增長成為區(qū)域人口結(jié)構(gòu)變動的關鍵因素（何景熙，李曉梅，2007）。[7]2000～2010年，北京、上海、天津，年均人口增長率最高，分別為3.56%、3.24%和2.60%，但其戶均人口數(shù)卻最低，2.45個、2.80個和2.49個；重慶、湖北、四川，年均人口增長率最低，分別為-0.69%，-0.52%和-0.35%。可見，僅就人口生育模式轉(zhuǎn)變帶來的人口結(jié)構(gòu)變動，判斷區(qū)域“人口紅利”的階段性，并不能完全解釋我國區(qū)域人口轉(zhuǎn)變特征，在我國區(qū)域發(fā)展不平衡的情況下，流動人口規(guī)模對區(qū)域人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響更突出，使得我國區(qū)域“人口紅利”也具有梯度分布的特征。

三次普查間，全國31個省市自治區(qū)中，只有四川省15～64歲人口規(guī)模呈減少趨勢，特別是2000年（5752萬人）較1990年（7625萬人）減少了1873萬人，2010年也僅為5797萬人，這是因為作為勞務輸出大省，四川省是典型的人口凈流出大?。?011年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2010年末，四川省戶籍人口為9001.3萬人，2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，四川省常住人口僅為8041.82萬人。），且四川省輸出的主要是勞動年齡人口，據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2100萬左右。因此，在人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中，四川省也有明顯不同于其他省、市、自治區(qū)的特征。本文擬就此展開分析，做出判斷。

二、我國人口結(jié)構(gòu)變動的區(qū)域特征

蔡昉（2005）[8]的計量研究表明，我國總負擔比每下降一個百分點會導致經(jīng)濟增長速度提高0. 115個白分點。

（一）全國及東、中、西和東北四個區(qū)域，1990～2000～2010年，勞動年齡人口占比均呈上升趨勢，總撫養(yǎng)比均呈下降趨勢。而四川省，1990～2000年，勞動年齡人口占比大幅減少，2010年雖稍有回升，但也只是略高于1990年水平，同時，總撫養(yǎng)比亦呈同樣規(guī)律，1990～2000年，大幅上升，2010年有所降低。

（二）西部地區(qū)總撫養(yǎng)比最高，且主要是老年人口撫養(yǎng)。2010年，西部地區(qū)總撫養(yǎng)比高達38.69%，較全國平均水平34.18%高4.51個百分點；老年人口撫養(yǎng)比更是高達12.43%，較全國平均水平高0.53個百分點。這是因為，三次普查中，西部地區(qū)勞動年齡人口比重均低于其他區(qū)域，且增長也最慢。

（三）東北部地區(qū)總撫養(yǎng)比最低，特別是少兒撫養(yǎng)負擔較輕。2010年，東北部地區(qū)總撫養(yǎng)比僅為26.39%，較全國平均水平低7.79個百分比，較西部地區(qū)低12.3個百分比。這是因為，東北部地區(qū)勞動年齡人口比重高于其他區(qū)域，少兒人口占比減少最快，1990～2000年，減少了6.74個百分點，2000～2010年減少了6.66個百分點；老年人口占比增長最快，1990～2000年，增加了1.89個百分點，2000～2010年增加了2.52個百分點。

（四）四川省總撫養(yǎng)比最高，老齡化最嚴重。2010年，四川省總撫養(yǎng)比高于西部地區(qū)，達38.73%，老年人口占比達10.95%，人口已進入老齡化。老年人口撫養(yǎng)比更是高達15.2%。這是和四川省勞動年齡人口大幅減少相伴隨的。

（五）我國區(qū)域“人口紅利”呈明顯的梯度分布，東北部—東部—中部—西部，“人口紅利”持續(xù)時間依次縮短。而四川省作為勞務輸出大省，其大量勞動年齡人口的省外轉(zhuǎn)移，使得其“人口紅利”更早消失，并面臨更為嚴重的老齡化問題。

三、四川省未來人口發(fā)展態(tài)勢及分析

2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，四川省的總和生育率TFR僅為1.08，與2000年“五普”的1.23相比，有較大幅度的下降。通過第四、五、六次人口普查數(shù)據(jù)，在對四川省生育水平、模式和死亡水平、模式分析和未來變動趨勢判斷的基礎上，假定四川省人口向省外流動的模式?jīng)]有大的變化，應用宋健人口發(fā)展方程，以四川省第六次人口普查分年齡、性別一歲組常住人口數(shù)據(jù)為預測基礎數(shù)據(jù)，假定未來生育水平的低（TFR=1.2）、中（TFR=1.4）、高（TFR=1.6）三個方案；預測得到四川省未來至2030年主要年份常住人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)比狀況如下[9]（見表1）：

根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心最新預測，總體撫養(yǎng)比最低點為 2013 年的 38.18%，隨后將以老年撫養(yǎng)比提高為特征大幅度回升。到 2017 年，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10%，在少兒撫養(yǎng)比仍然高達 26.14%的情況下，老年撫養(yǎng)比超過 14%。

四川省“人口紅利”期已經(jīng)結(jié)束。以1.2方案而言，四川省總撫養(yǎng)比，在2010年，就達到38.73%，持續(xù)小幅度提高至2014年的41.14%，隨后十年大幅度提高，至2023年已達57.06%，2028年又有較大幅度提高，至2030年，四川省總撫養(yǎng)比已達到67.91%；四川省總撫養(yǎng)比的攀升是與老年撫養(yǎng)比的提高和少兒撫養(yǎng)比的下降相伴隨的；在2016年，四川省老年撫養(yǎng)比首次超過少兒撫養(yǎng)比，成為主要被撫養(yǎng)群體。endprint

雖然老齡化的人口結(jié)構(gòu)并不必然阻礙經(jīng)濟增長，但這種變化畢竟意味著經(jīng)濟增長可資利用的人口紅利，即經(jīng)濟增長的一個額外優(yōu)勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結(jié)語及思考

我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在區(qū)域不均衡性和“梯度分布”，區(qū)域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結(jié)束時間不一致，而經(jīng)濟欠發(fā)達的人口凈流出地區(qū)，“人口紅利”期將更早結(jié)束。四川省作為經(jīng)濟不發(fā)達省份，正努力以更快的速度實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但其“人口紅利”期已經(jīng)結(jié)束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區(qū)域人口政策和經(jīng)濟發(fā)展政策應調(diào)整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規(guī)教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業(yè)流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續(xù)加大文教科學以及衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，特別是農(nóng)村地區(qū)的投入；（2）加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，企業(yè)缺乏動力對其進行培訓的現(xiàn)實情況下，政府應繼續(xù)加大教育支出，在繼續(xù)推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內(nèi)容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統(tǒng)一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發(fā)各年齡層次的人力資源。首先充分利用現(xiàn)有勞動力資源，努力實現(xiàn)充分就業(yè)；降低總撫養(yǎng)比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發(fā)揮自身特長，參與老齡服務相關事業(yè)。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養(yǎng)老保障的投入力度，進一步健全與完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快完善農(nóng)村“低?！敝贫?，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老的全覆蓋，逐步加大農(nóng)村基本養(yǎng)老的供養(yǎng)能力；進一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老、企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老金制度框架，重點解決靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問題，實現(xiàn)養(yǎng)老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)老年人的消費產(chǎn)品，完善老齡醫(yī)療保健事業(yè)，增加養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展亟需的公共財政投入，建立與發(fā)展多元化的養(yǎng)老機構(gòu)與救助慈善組織。通過居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等模式的有機結(jié)合，滿足不同類型老年的養(yǎng)老需求。

參考文獻：

[1]蔡昉.人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟增長可持續(xù)性[J] .人口研究，2004（2）.

[2]鐘水映，李魁. 人口紅利與經(jīng)濟增長關系研究綜述[J] . 人口與經(jīng)濟，2009（2）.

[3]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)（表8-總?cè)丝谠鲩L情況）[M]北京.中國統(tǒng)計出版社，2011年7月.

[4]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)（表9-家庭戶規(guī)模比較）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區(qū)（除西藏外），戶均人口數(shù)在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態(tài)勢的預測及其含義[J] .人口與經(jīng)濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經(jīng).2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院副研究員

責任編輯：張 波endprint

雖然老齡化的人口結(jié)構(gòu)并不必然阻礙經(jīng)濟增長，但這種變化畢竟意味著經(jīng)濟增長可資利用的人口紅利，即經(jīng)濟增長的一個額外優(yōu)勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結(jié)語及思考

我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在區(qū)域不均衡性和“梯度分布”，區(qū)域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結(jié)束時間不一致，而經(jīng)濟欠發(fā)達的人口凈流出地區(qū)，“人口紅利”期將更早結(jié)束。四川省作為經(jīng)濟不發(fā)達省份，正努力以更快的速度實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但其“人口紅利”期已經(jīng)結(jié)束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區(qū)域人口政策和經(jīng)濟發(fā)展政策應調(diào)整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規(guī)教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業(yè)流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續(xù)加大文教科學以及衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，特別是農(nóng)村地區(qū)的投入；（2）加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，企業(yè)缺乏動力對其進行培訓的現(xiàn)實情況下，政府應繼續(xù)加大教育支出，在繼續(xù)推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內(nèi)容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統(tǒng)一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發(fā)各年齡層次的人力資源。首先充分利用現(xiàn)有勞動力資源，努力實現(xiàn)充分就業(yè)；降低總撫養(yǎng)比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發(fā)揮自身特長，參與老齡服務相關事業(yè)。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養(yǎng)老保障的投入力度，進一步健全與完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快完善農(nóng)村“低?！敝贫龋瑢崿F(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老的全覆蓋，逐步加大農(nóng)村基本養(yǎng)老的供養(yǎng)能力；進一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老、企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老金制度框架，重點解決靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問題，實現(xiàn)養(yǎng)老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)老年人的消費產(chǎn)品，完善老齡醫(yī)療保健事業(yè)，增加養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展亟需的公共財政投入，建立與發(fā)展多元化的養(yǎng)老機構(gòu)與救助慈善組織。通過居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等模式的有機結(jié)合，滿足不同類型老年的養(yǎng)老需求。

參考文獻：

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[4]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)（表9-家庭戶規(guī)模比較）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區(qū)（除西藏外），戶均人口數(shù)在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態(tài)勢的預測及其含義[J] .人口與經(jīng)濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經(jīng).2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院副研究員

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雖然老齡化的人口結(jié)構(gòu)并不必然阻礙經(jīng)濟增長，但這種變化畢竟意味著經(jīng)濟增長可資利用的人口紅利，即經(jīng)濟增長的一個額外優(yōu)勢將逐漸弱化乃至最終消失。

四、結(jié)語及思考

我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在區(qū)域不均衡性和“梯度分布”，區(qū)域“人口紅利”同樣不存在一個整齊劃一的時間段，其結(jié)束時間不一致，而經(jīng)濟欠發(fā)達的人口凈流出地區(qū)，“人口紅利”期將更早結(jié)束。四川省作為經(jīng)濟不發(fā)達省份，正努力以更快的速度實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但其“人口紅利”期已經(jīng)結(jié)束，“人口老齡化”更加嚴重。因此，不同區(qū)域人口政策和經(jīng)濟發(fā)展政策應調(diào)整。

因此，我們建議：

（一）加大人力資本投資，提升人力資本存量。盧卡斯（2004）[10]建立模型，考慮到人力資本溢出，認為個人的人力資本積累可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率。提高人力資本積累的主要途徑即接受正規(guī)教育，培訓也是更直接的人力資本投資形式，既包括工作前的培訓，也包括在職培訓；此外，職業(yè)流動也是一種重要的人力資本投資過程。為此，我們建議：（1）繼續(xù)加大文教科學以及衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，特別是農(nóng)村地區(qū)的投入；（2）加強農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，企業(yè)缺乏動力對其進行培訓的現(xiàn)實情況下，政府應繼續(xù)加大教育支出，在繼續(xù)推行勞動預備制度的同時，改革其培訓內(nèi)容、培訓方式，更好地與市場接軌；（3）建立統(tǒng)一、公平、有序的勞動力市場，為勞動力資源的自由流動和高效配置提供平臺保障。

（二）充分開發(fā)各年齡層次的人力資源。首先充分利用現(xiàn)有勞動力資源，努力實現(xiàn)充分就業(yè)；降低總撫養(yǎng)比，除做大分母外，減少分子也是有效途徑，應積極鼓勵離退休老干部發(fā)揮自身特長，參與老齡服務相關事業(yè)。

（三）完善社會保障體系。加大公共財政對養(yǎng)老保障的投入力度，進一步健全與完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快完善農(nóng)村“低?！敝贫?，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老的全覆蓋，逐步加大農(nóng)村基本養(yǎng)老的供養(yǎng)能力；進一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老、企業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老金制度框架，重點解決靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問題，實現(xiàn)養(yǎng)老保障范圍上的全覆蓋；同時，加快推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)老年人的消費產(chǎn)品，完善老齡醫(yī)療保健事業(yè)，增加養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與事業(yè)發(fā)展亟需的公共財政投入，建立與發(fā)展多元化的養(yǎng)老機構(gòu)與救助慈善組織。通過居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等模式的有機結(jié)合，滿足不同類型老年的養(yǎng)老需求。

參考文獻：

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[3]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)（表8-總?cè)丝谠鲩L情況）[M]北京.中國統(tǒng)計出版社，2011年7月.

[4]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)（表9-家庭戶規(guī)模比較）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011年7月.

[5]2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）[N].中華人民共和國國家統(tǒng)計局，2011年4月28日.

[6]2010年，全國30個省市自治區(qū)（除西藏外），戶均人口數(shù)在3.63（海南）～2.45（北京）之間.

[7]何景熙，李曉梅.成都市人口變動態(tài)勢的預測及其含義[J] .人口與經(jīng)濟，2007（1）.

[8]蔡昉.“人口紅利”只剩10年[J].財經(jīng).2005 （10）.

[9]李曉梅.人口預測模型研究及應用[M].成都：西南財經(jīng)大學出版社.2011年.

[10] Lucas，R.E..Life Earnings and Rural-urban Migration[J] .Journal of Political Economy， 2004（2）.

作者：四川大學社會發(fā)展與西部開發(fā)研究院副研究員

責任編輯：張 波endprint