潘娟

新媒體的發(fā)展、媒體格局的變革以及社會(huì)輿論的多元化發(fā)展，使政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，給領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)賦予了更加豐富的內(nèi)涵。在新形勢(shì)下提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)已成為加強(qiáng)其執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。本文在闡述和媒介素養(yǎng)含義的基礎(chǔ)上，解析了新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵，歸納了領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的現(xiàn)狀，最后從宏觀-環(huán)境與制度、中觀-媒介素養(yǎng)基石、微觀-媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)層面提出了提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的建議。

一、 新媒體與媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)（Media Literacy）的概念最早由英國(guó)學(xué)者利維斯于20世紀(jì)30年代提出。學(xué)界對(duì)其定義尚未達(dá)成共識(shí)，但1992年美國(guó)媒介素養(yǎng)研究中心給出的定義影響最為廣泛：“媒介素養(yǎng)是指人們面對(duì)各種媒介信息時(shí)的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評(píng)估能力、創(chuàng)造和制作能力，以及思辨反應(yīng)能力?！泵浇樗仞B(yǎng)有兩個(gè)最重要的特征：一是媒介素養(yǎng)是一個(gè)多維的概念，具有認(rèn)知的、情感的、美學(xué)的和道德的維度；媒介素養(yǎng)是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體，這個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體沒有上限和下限，每個(gè)人都在這個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體上占據(jù)某個(gè)位置，這個(gè)位置基于他們有關(guān)媒介的綜合眼界的能力。雖然其定義表述不一，但更多學(xué)者對(duì)媒介素養(yǎng)的內(nèi)容基本形成共識(shí)：對(duì)媒介的特點(diǎn)及其中特定問題的認(rèn)知、了解媒介內(nèi)容的影響因素、辯證看待與運(yùn)用媒介內(nèi)容、利用與改善媒介。

二、 新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵

領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)不同分工的產(chǎn)物，是社會(huì)公共治理方面的主要信息源。當(dāng)作為信源時(shí)，他們是媒介的使用者；當(dāng)作為受眾時(shí)，他們是信息的采集者；同時(shí)，他們還是媒介的管理者，也是被報(bào)道和監(jiān)督的對(duì)象。被監(jiān)督者和管理者是媒介溝通中領(lǐng)導(dǎo)干部有別于普通公民的角色差異，由于其承擔(dān)的特殊角色和責(zé)任，其媒介素養(yǎng)有著特殊內(nèi)涵，主要包含以下內(nèi)容：正確認(rèn)識(shí)媒介，包括媒介的功能、特點(diǎn)、傳播規(guī)律等；準(zhǔn)確理解媒介的各種信息；正確與媒介進(jìn)行溝通，認(rèn)真履行媒體管理職能；利用媒介提高執(zhí)政水平，如獲取有價(jià)值的信息、發(fā)布信息、設(shè)置議程、引導(dǎo)輿論和輿論監(jiān)督等。

新媒體時(shí)代的媒介素養(yǎng)，簡(jiǎn)單地說，就是懂網(wǎng)、用網(wǎng)、馭網(wǎng)的能力和水平。主要包含以下三個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)和使用新媒介的知識(shí)和技能，善于利用新媒體去獲取信息、建構(gòu)知識(shí)，要在不斷強(qiáng)化自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的前提下，去選擇判斷信息、去理解詮釋信息、去研判和評(píng)估信息、去最大限度地享用信息。二是對(duì)新媒介信息進(jìn)行理解、分析和評(píng)價(jià)的辯證思維能力，要積極培養(yǎng)真假信息的辨識(shí)、反思和質(zhì)疑的能力，要主動(dòng)借助新媒體發(fā)出主流聲音，加強(qiáng)與媒體打交道、與社會(huì)公眾雙向溝通的頻次和能力，要巧妙地向媒體和公眾借力、借道、借光，積極引導(dǎo)主流輿論，整合社會(huì)民意，通過有效的媒介運(yùn)作和媒體公關(guān)來不斷提高黨和政府的形象和公信力。三是新媒介溝通交往中的法理與倫理道德修養(yǎng)等。2013年3月，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章“官員應(yīng)有正確的網(wǎng)絡(luò)觀”再次指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)，帶頭樹立正確的“網(wǎng)絡(luò)觀”，主動(dòng)觸網(wǎng)、學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)。既要克服面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)回避、遮掩的鴕鳥心態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)上關(guān)切；又要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

三、 新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)分層現(xiàn)象嚴(yán)重

每個(gè)人都在媒介素養(yǎng)這個(gè)連續(xù)統(tǒng)一體上占據(jù)某個(gè)位置，這個(gè)位置基于他們有關(guān)媒介的綜合眼界的能力。一個(gè)人眼界的能力，基于其知識(shí)結(jié)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，知識(shí)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量則基于一個(gè)人的技能和經(jīng)驗(yàn)的水平。因?yàn)槿藗兊募寄芎徒?jīng)驗(yàn)差別很大，所以他們?cè)谥R(shí)結(jié)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量上也有差異，其媒介素養(yǎng)水平也就千差萬別。這本是正?，F(xiàn)象，但目前領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)卻出現(xiàn)波峰波谷巨變趨勢(shì)，分層現(xiàn)象嚴(yán)重：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)較高，比如擁有2078萬粉絲的中央政法委宣教室副主任陳里、有1030萬粉絲的浙江省委前組織部長(zhǎng)蔡奇、云南紅河州宣傳部長(zhǎng)伍皓、新疆維吾爾族自治區(qū)黨委書記張春賢等，他們能積極、主動(dòng)、靈活運(yùn)用微博進(jìn)行問政，對(duì)事件及時(shí)反應(yīng)，與網(wǎng)友直接溝通；大部分領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的意識(shí)態(tài)度層面到位，但在行為層面和實(shí)踐層面落實(shí)不足；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)很低甚至缺失，近年來頻頻發(fā)生的官員雷言雷語事件、對(duì)敢于揭露事情真相的記者進(jìn)行跨省追捕事件、微博直播開房事件等無一不反映出這一現(xiàn)狀。領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)呈現(xiàn)出極化趨勢(shì)，一個(gè)人的不當(dāng)言行就可能將政府陷于輿論的深淵，這對(duì)提升新媒體治理社會(huì)能力、提高政府公信力顯然是不利的。

（二）對(duì)自身與媒體的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)媒介的認(rèn)知主要體現(xiàn)在對(duì)傳播環(huán)境、傳播事業(yè)、傳播過程和傳播效果的認(rèn)知上。日新月異的新媒體以網(wǎng)絡(luò)傳播、電腦傳播、手機(jī)傳播等多種方式，徹底顛覆了傳統(tǒng)信息傳播方式、傳授關(guān)系、傳播理念、傳播規(guī)律。新媒體中的輿論也呈現(xiàn)出豐富性、互動(dòng)性、即時(shí)性、民意表達(dá)真實(shí)性、匿名性、沖突性、理性與非理性并存、群體性、難控性等特點(diǎn)。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這些熟視無睹，他們?nèi)匀涣?xí)慣于傳統(tǒng)信息傳播環(huán)境，習(xí)慣于唯我獨(dú)尊，習(xí)慣于異口同聲，而不習(xí)慣新媒體環(huán)境，不習(xí)慣放低姿態(tài)，不習(xí)慣多個(gè)輿論場(chǎng)。他們對(duì)新媒介本身屬性和功能不了解，對(duì)新媒體時(shí)代的特點(diǎn)、傳播理念、傳播規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不充分。

（三）媒體使用意識(shí)和技能有待提高

一是對(duì)新媒體技術(shù)不熟悉，不能熟練地掌握網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，只滿足于一般新聞信息的讀取或網(wǎng)絡(luò)游戲的娛樂，對(duì)博客、播客、微博、微信等新的媒體傳播方式還有些陌生，或?qū)ζ浔в蟹穸ê偷钟|情緒，或根本不知道如何使用。二是不能靈活運(yùn)用多種媒介搜集群眾意見和建議，一旦發(fā)生突發(fā)事件，無法在第一時(shí)間獲取信息，導(dǎo)致信息不靈，與公眾的溝通不暢，以致處于被動(dòng)地位，延誤時(shí)機(jī)。三是對(duì)真假信息的辨識(shí)、反思和質(zhì)疑能力不夠。信息的高速增長(zhǎng)與把關(guān)人作用的弱化導(dǎo)致大量虛假信息的產(chǎn)生，它們會(huì)弱化人的思考、蠱惑民眾、擾亂社會(huì)秩序。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此應(yīng)該保持高度警惕，加強(qiáng)在新興媒體中的主體意識(shí)，不斷提高對(duì)媒介信息的識(shí)別、判斷和反思能力。四是不善于主動(dòng)借助新媒體表達(dá)意見，傳播態(tài)度。endprint

（四）媒體應(yīng)對(duì)態(tài)度不端正，應(yīng)對(duì)方法不恰當(dāng)

尊重與重視媒體是媒介素養(yǎng)中不可或缺的態(tài)度與道德成分，也是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素養(yǎng)與風(fēng)度的體現(xiàn)。但目前仍有相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)對(duì)媒體的正確態(tài)度，缺乏與媒體溝通的經(jīng)驗(yàn)和技巧。他們往往會(huì)出現(xiàn)敵視媒體、輕視媒體、忽視媒體、畏懼媒體、濫用媒體、逃避媒體的態(tài)度，采取躲、推、踢、送、告等方法去應(yīng)對(duì)媒體，或封鎖消息，或弄虛作假，或者一味否認(rèn)，或姍姍來遲，或自相矛盾，或出言不遜，或回避矛盾，或警力過度等等，也就不難解釋為什么出現(xiàn)“至于你信不信，反正我信了”、“那你是準(zhǔn)備替黨說話，還是替老百姓說話？ ”、“采訪前能否先溝通下”等不當(dāng)言辭了。這難免給公眾造成政府對(duì)不重視民意，一味打壓封堵的感覺。究其原因，主要與思想認(rèn)識(shí)不到位、官本位思想嚴(yán)重、個(gè)人修養(yǎng)不高、責(zé)任態(tài)度缺位、方法手段不適應(yīng)等有關(guān)。

四、 提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的建議

（一）宏觀層面：健全相應(yīng)制度，提高政府公信力，營(yíng)造良好媒介環(huán)境

信任是任何社會(huì)得以正常運(yùn)行的基本前提。新媒體時(shí)代，對(duì)公共事件的處理稍有不慎，或者日常工作中出現(xiàn)疏漏，都有可能陷入惡性循環(huán)。如若政府公信力喪失殆盡，領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)再高也無濟(jì)于事。當(dāng)然，政府的公信力與其基本主體——領(lǐng)導(dǎo)干部的形象是相輔相成的。不得不說目前政府公信力的下降較大程度上與官員的貪腐、濫用權(quán)力、不恰當(dāng)決策有關(guān)。如果政府官員形象良好了，百姓自然相信，自然能促進(jìn)政府公信力的提升；反之，如果政府公信力高了，有一個(gè)良好的輿論生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政也就容易了。

在制度保障方面，一是要健全信息公開制度。二是完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度是政府與公眾溝通的直接路徑。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)自2003年全面推廣政府新聞發(fā)言人制度以來，從中央到地方都舉辦過各種專題培訓(xùn)，以提升他們應(yīng)對(duì)和運(yùn)用媒體的能力。但媒介素養(yǎng)不僅僅是新聞發(fā)言人的事。中國(guó)傳媒大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)董關(guān)鵬認(rèn)為，“每個(gè)單位如果只有發(fā)言人懂得跟媒體打交道，這是件悲哀的事情。只有決策者具備媒介素養(yǎng)之后，在信息溝通方面，才會(huì)依照新聞規(guī)律來作出決策?！币虼?，應(yīng)建立面向所有領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)其媒介素養(yǎng)的持續(xù)提升。

（二）中觀層面：樹立終身學(xué)習(xí)理念，夯實(shí)媒介素養(yǎng)三大基石

詹姆斯·波特認(rèn)為，媒介素養(yǎng)有三大重要基石：個(gè)人定位、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能。個(gè)人定位由目標(biāo)和動(dòng)機(jī)構(gòu)成。知識(shí)結(jié)構(gòu)是存在于個(gè)人記憶中的經(jīng)過精細(xì)建構(gòu)的一套有組織的信息。它為我們理解新的媒介信息提供了語境。技能是人們通過實(shí)踐培養(yǎng)起來的工具，與媒介素養(yǎng)最相關(guān)的技能就是分析、評(píng)價(jià)、分類、歸納、演繹、綜合和提煉。這些技能不是媒介素養(yǎng)任務(wù)所獨(dú)有的，媒介素養(yǎng)的挑戰(zhàn)不在于如何獲得這些技能，而是在面對(duì)媒介信息時(shí)，如何更好的運(yùn)用每一項(xiàng)技能。一個(gè)人的定位與其價(jià)值取向有關(guān)，價(jià)值取向、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能經(jīng)驗(yàn)的形成都不是一朝一夕之事，而是伴隨著人的一生，故我們將其置于中觀層面。因此領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷更新和充實(shí)已有知識(shí)、積累更多經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)三大基石、提高個(gè)人修養(yǎng)，才有助于媒介素養(yǎng)的有效提升。

（三）微觀層面：加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)工作

加強(qiáng)教育培訓(xùn)是解決現(xiàn)存問題、提升新媒體時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)最直接的方式。一是以各級(jí)黨校為主陣地，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班中開設(shè)相關(guān)課程，全面鋪開媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，在解決了“面”上問題之后，再通過開辦有針對(duì)性的媒介素養(yǎng)專題培訓(xùn)班等方式解決“點(diǎn)”上的問題，重點(diǎn)提升不同層次、不同領(lǐng)域、不同分工的領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。二是加大媒介素養(yǎng)專業(yè)化培訓(xùn)力度。目前社會(huì)上有眾多針對(duì)新聞發(fā)言人、基層官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)班，但亂象較多?？上驳氖?，2013年4月11日，由中國(guó)傳媒大學(xué)和中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)聯(lián)合建立的首個(gè)“全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)基地”成立，并在5月份迎來了第一批學(xué)員。三是在學(xué)校中開設(shè)媒介素養(yǎng)教育課程，為后備干部培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。在具體培訓(xùn)中，我們還應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：秉承“技術(shù)是偏方，人本是正道”的培訓(xùn)理念?！爸钦邩匪?，仁者樂山，智者動(dòng)，仁者靜?！?媒介素養(yǎng)的核心問題就是要把人培養(yǎng)成為一個(gè)在新媒體環(huán)境中能了解、掌握、利用媒介的人，更要幫助人們成為有創(chuàng)新性的生產(chǎn)者，從而更好地傳遞他們的思想，更好地為人和社會(huì)的全面發(fā)展服務(wù)。新媒體的變化日新月異，非智者不可為，人和社會(huì)的發(fā)展是仁者追求的“正道”。新媒體時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是仁智之士。在培訓(xùn)中，我們不能僅重視新媒體新技術(shù)的學(xué)習(xí)，成為工具和技術(shù)的奴隸，偏廢了人與社會(huì)的發(fā)展。

堅(jiān)持分級(jí)分類的培訓(xùn)形式。一是培訓(xùn)環(huán)境的分類，即常態(tài)環(huán)境下的媒介素養(yǎng)與突發(fā)事件狀態(tài)下的媒介素養(yǎng)。二者的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的，前者更注重媒介使用技能的提升，后者更注重媒體應(yīng)對(duì)與溝通技巧的積累。二是培訓(xùn)對(duì)象的分級(jí)分類，即根據(jù)地域特點(diǎn)、干部級(jí)別、工作分工、媒介素養(yǎng)基礎(chǔ)等進(jìn)行區(qū)分。如東部和西部、省市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳部門和非宣傳部門、新聞發(fā)言人與一般領(lǐng)導(dǎo)干部的區(qū)分。三是培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容分級(jí)分類。培訓(xùn)對(duì)象不同，其需求就不同，對(duì)應(yīng)的目標(biāo)與內(nèi)容也不一樣。故不能采取千篇一律的零基礎(chǔ)開始模式，而應(yīng)將內(nèi)容按難易程度分為幾個(gè)檔次，比如初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)或普及型與提高型。

建立模塊化、積木式的培訓(xùn)內(nèi)容體系。 通過培訓(xùn)，我們希望領(lǐng)導(dǎo)干部有重視媒介素養(yǎng)的意識(shí)，能正確認(rèn)識(shí)媒體特性和媒介環(huán)境，掌握信息傳播策略和新媒介使用技能，正確、全面理解并鑒別媒介信息，有效地使用媒介信息，學(xué)會(huì)與媒體和公眾的良性互動(dòng)、誠(chéng)信溝通，進(jìn)而形成良好的反應(yīng)能力、輿情辨識(shí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、輿論引導(dǎo)能力和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。我們的培訓(xùn)應(yīng)圍繞這些目標(biāo)建立一個(gè)持續(xù)更新的內(nèi)容體系?？煽紤]分為態(tài)度意識(shí)（如服務(wù)意識(shí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)）、知識(shí)技能（如各種新媒介的功能特性與使用方法）、過程方法（如如何應(yīng)對(duì)記者、如何篩選評(píng)估信息、如何面對(duì)負(fù)面報(bào)道、如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論）、情感與價(jià)值觀（如媒體使用的倫理道德）四個(gè)部分。每個(gè)部分設(shè)置相應(yīng)的課程，每門課程設(shè)置不同的難度，條件具備時(shí)可將部分課程制作成網(wǎng)絡(luò)課程和多媒體教材。培訓(xùn)時(shí)教師可根據(jù)對(duì)象的不同需求在內(nèi)容體系中選擇合適的課程，學(xué)員也能根據(jù)自身需要進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，較好地滿足培訓(xùn)教師和學(xué)員的個(gè)性化需求。

運(yùn)用多元化的培訓(xùn)方式。一是根據(jù)課程需要和不同對(duì)象靈活選用教學(xué)方法。例如對(duì)于媒體溝通技巧類課程，案例教學(xué)、情景模擬、角色扮演、體驗(yàn)式教學(xué)是很好的形式。二是虛實(shí)結(jié)合的培訓(xùn)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部不可能長(zhǎng)時(shí)間參加面授培訓(xùn)，故可采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的“虛”方式與實(shí)際面對(duì)面培訓(xùn)的“實(shí)”方式相結(jié)合?？赏ㄟ^實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，也可以提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程以供隨時(shí)自學(xué)。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)本身就是新媒體的運(yùn)用過程，運(yùn)用新媒體學(xué)習(xí)新媒體不愧為一種內(nèi)化的好方式。

重視培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)與運(yùn)用。培訓(xùn)的目的在于運(yùn)用，運(yùn)用的目的在于提高執(zhí)政能力和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。針對(duì)培訓(xùn)本身可建立一個(gè)形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。建立資格認(rèn)證體系對(duì)個(gè)體的媒介素養(yǎng)水平進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定。在運(yùn)用上可將評(píng)估結(jié)果用于前述的干部考核、媒介考評(píng)與干部選聘結(jié)合制度。

正如詹姆斯·波特比喻的一樣，媒介像天氣一樣始終存在我們周圍，并有著多種表現(xiàn)形式。面對(duì)不能擺脫的媒介，最好的方法就是正視它、運(yùn)用它為我們服務(wù)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講尤為重要。

作者單位：重慶市委黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心

責(zé)任編輯：胡 越endprint