司曉悅，沃麗梅

（東北大學(xué) 文法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110819）

1994年我國(guó)開始實(shí)施公務(wù)員公開招考，2001年起實(shí)行公務(wù)員網(wǎng)上報(bào)考，2005年起中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考放寬了戶籍、政治面貌、專業(yè)等限制。與此同時(shí)，公務(wù)員報(bào)考持續(xù)升溫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年有3萬(wàn)多人報(bào)考中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，2011年上升至141萬(wàn)人。從招考比率看，2001年“國(guó)考”錄取率為13.7%，2011年錄取人數(shù)雖然比2001年增加了近3倍，但由于報(bào)考人數(shù)的劇增，錄取率僅為1.15%[1]。公務(wù)員報(bào)考熱從一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員職位具有非常強(qiáng)大的吸引力，但同時(shí)也反映了當(dāng)前部分大學(xué)生求安圖穩(wěn)的思想意識(shí)，缺乏開拓創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)精神，更是反映了加快公務(wù)員制度改革、完善社會(huì)保障體系，以及加快改善市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)氛圍、容納多元?jiǎng)?chuàng)新人才的迫切形勢(shì)。

本研究借鑒計(jì)劃行為理論（theory of planned behavior，簡(jiǎn)稱TPB）構(gòu)建公務(wù)員報(bào)考行為意向理論模型，采用偏最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，并對(duì)大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員行為意向的影響因素進(jìn)行分析，進(jìn)而探究當(dāng)前公務(wù)員報(bào)考熱的原因，為我國(guó)多元?jiǎng)?chuàng)新型人才培養(yǎng)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供參考性建議。

一、研究的理論依據(jù)與假設(shè)

計(jì)劃行為理論是解釋目標(biāo)或計(jì)劃如何指導(dǎo)人的行為，并指出哪些因素促使人們改變最初意向或阻礙人們最終付諸行動(dòng)的理論。計(jì)劃行為理論主要包括態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)行為控制、行為意向和行為五個(gè)變量，該理論認(rèn)為，行為產(chǎn)生取決于行為意向[2]。Harrison將行為意向表述為“從事某特定行為的自發(fā)性計(jì)劃的強(qiáng)度”[3]，Ajzen ＆Driver認(rèn)為意向是在行為表現(xiàn)出來(lái)之前的過(guò)程和決定，表明一個(gè)人執(zhí)行某種特定行為的動(dòng)機(jī)[4]。本研究中報(bào)考行為意向指應(yīng)屆本科畢業(yè)生從事公務(wù)員錄用考試報(bào)考行為的意愿和傾向。

計(jì)劃行為理論認(rèn)為，行為意向（behavioral intention）由態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制三個(gè)因素共同決定[5]。行為意向的強(qiáng)弱受社會(huì)因素與個(gè)體因素影響。社會(huì)因素指?jìng)€(gè)體感知到的身邊重要的參考對(duì)象（個(gè)人、團(tuán)體）對(duì)他執(zhí)行或不執(zhí)行某種行為期望程度所承受的社會(huì)壓力，即主觀規(guī)范（subject norm）。主觀規(guī)范的形成取決于規(guī)范信念，這種規(guī)范信念一是個(gè)體感知到的身邊重要的參考對(duì)象對(duì)他執(zhí)行某種行為的期望程度，二是個(gè)體對(duì)感知到的社會(huì)壓力的遵從程度。個(gè)體因素包括兩種，一種是指一個(gè)人對(duì)執(zhí)行某種行為的積極或消極評(píng)價(jià)（即態(tài)度）對(duì)意向的影響，即行為信念（behavioral beliefs）；另一種指的是個(gè)體感知到的執(zhí)行某種行為控制能力對(duì)意向的影響，即控制信念（control beliefs）。計(jì)劃行為理論認(rèn)為，個(gè)體態(tài)度越積極、他人的支持越大、知覺(jué)行為控制越強(qiáng)，則執(zhí)行某種行為的意向越強(qiáng)，也就越可能執(zhí)行某種行為。求職是為了就業(yè)，那么可以說(shuō)，求職（報(bào)考公務(wù)員）是一種針對(duì)就業(yè)的有計(jì)劃的行為，因此，可以用計(jì)劃行為理論解釋報(bào)考公務(wù)員的過(guò)程[6]。根據(jù)計(jì)劃行為理論，構(gòu)建公務(wù)員報(bào)考行為意向假設(shè)模型如圖1所示。

圖1 公務(wù)員報(bào)考行為意向假設(shè)模型

根據(jù)TPB和已有的相關(guān)研究，行為意向受行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制的影響，態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制均受信念的影響[7]，筆者提出以下9個(gè)研究假設(shè)。假設(shè)1：報(bào)考態(tài)度直接正向影響報(bào)考行為意向；假設(shè)2：報(bào)考主觀規(guī)范直接正向影響報(bào)考行為意向；假設(shè)3：報(bào)考行為控制直接正向影響報(bào)考行為意向；假設(shè)4：行為信念直接正向影響報(bào)考態(tài)度；假設(shè)5：行為評(píng)價(jià)直接正向影響報(bào)考態(tài)度；假設(shè)6：規(guī)范信念直接正向影響主觀規(guī)范；假設(shè)7：依從動(dòng)機(jī)直接正向影響主觀規(guī)范；假設(shè)8：知覺(jué)強(qiáng)度直接正向影響行為控制；假設(shè)9：控制信念直接正向影響行為控制，各假設(shè)的檢驗(yàn)條件均設(shè)為路徑系數(shù)＞0且T值≥1.96。

二、調(diào)查樣本及問(wèn)卷質(zhì)量分析

1.調(diào)查對(duì)象及樣本分布

本次調(diào)查對(duì)象是2011年沈陽(yáng)市國(guó)家公務(wù)員報(bào)考者中的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。由于沈陽(yáng)地區(qū)的公務(wù)員報(bào)考者分布較分散，本次調(diào)查服從考試地點(diǎn)隨機(jī)抽取的原則，抽取四個(gè)考試地點(diǎn)為調(diào)查點(diǎn)，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)發(fā)放問(wèn)卷60份，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷240份，收回有效問(wèn)卷211份，問(wèn)卷有效率為87.9%。統(tǒng)計(jì)顯示，受訪者中男女比例分別為50.2%和49.8%，生源地比例為城市41.7%、農(nóng)村58.3%，報(bào)考者專業(yè)主要以管理學(xué)（26.1%）、法學(xué)（16.6%）和經(jīng)濟(jì)學(xué)（13.3%）為主。

借鑒國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中相關(guān)量表的設(shè)計(jì)，綜合訪談總結(jié)出來(lái)的指標(biāo)，在假設(shè)模型的基礎(chǔ)上，形成本研究的量表初稿并編制封閉式問(wèn)卷[8]。通過(guò)預(yù)調(diào)查，筆者對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)，整個(gè)問(wèn)卷的信度為0.888，這說(shuō)明問(wèn)卷的信度較高。在此基礎(chǔ)上，又對(duì)刪除各題項(xiàng)后問(wèn)卷信度變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依此調(diào)整問(wèn)卷，使問(wèn)卷的信度進(jìn)一步改善。

2.題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)

本研究所有測(cè)量項(xiàng)目均采用李克特七級(jí)量表進(jìn)行測(cè)量。問(wèn)卷各題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。

表1 各題項(xiàng)描述統(tǒng)計(jì)

從表1可以看出，均值最大的是行為信念量表對(duì)應(yīng)的工作穩(wěn)定，其次是福利待遇，這是公務(wù)員報(bào)考人數(shù)居高不下的主要原因。規(guī)范信念量表中父母贊同報(bào)考公務(wù)員的均值為5.76，說(shuō)明父母期望孩子成為公務(wù)員這一現(xiàn)象普遍存在；周圍朋友的支持也會(huì)影響公務(wù)員報(bào)考者的意向，說(shuō)明報(bào)考者依從心理普遍存在，不考慮自身喜好，盲目追求社會(huì)期望?？刂菩拍盍勘碇袑I(yè)要求的均值為5.57，這與公務(wù)員招考專業(yè)限制的要求基本符合。

3.信度分析

本研究的信度分析采用克朗巴赫α系數(shù)方法[9]。對(duì)211份問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得到樣本的總體信度為0.917，屬于高信度。各主要變量（行為信念、行為評(píng)價(jià)、規(guī)范信念、依從動(dòng)機(jī)、知覺(jué)強(qiáng)度、控制信念、報(bào)考態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制、行為意向）的信度系數(shù)均在0.6以上，說(shuō)明量表的內(nèi)部一致性很好，該問(wèn)卷的量表信度具有良好的一致性和穩(wěn)定性。

4.效度分析

本研究采用聚合效度和區(qū)分效度來(lái)表征問(wèn)卷的效度。

問(wèn)卷的聚合效度可以通過(guò)各題項(xiàng)在各量表（潛變量）的因子載荷系數(shù)來(lái)考察，特定題項(xiàng)的因子載荷系數(shù)反映了該變量在特定潛變量上的相對(duì)重要性。除行為信念和行為控制兩個(gè)潛變量對(duì)應(yīng)的測(cè)量變量中各有一項(xiàng)解釋能力較弱，其余各題項(xiàng)的因子載荷系數(shù)均大于0.5，但這并不影響總體解釋水平，說(shuō)明問(wèn)卷具有很好的聚合效度。

區(qū)分效度通過(guò)各潛變量間的相關(guān)系數(shù)來(lái)說(shuō)明。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的區(qū)分效度分析，除行為評(píng)價(jià)與知覺(jué)強(qiáng)度、依從動(dòng)機(jī)與控制信念、規(guī)范信念與主觀規(guī)范的相關(guān)系數(shù)大于0.5外，其余各變量的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均小于0.5?？傮w來(lái)說(shuō)，各量表具有較好的區(qū)分效度。

三、模型構(gòu)建及驗(yàn)證

筆者運(yùn)用偏最小二乘法（PLS）進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析和相應(yīng)的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)和保證模型的適用性。運(yùn)行PLS分析軟件構(gòu)建的公務(wù)員報(bào)考行為意向模型如圖2所示。

圖2 公務(wù)員報(bào)考行為意向模型路徑系數(shù)圖

圖2中的橢圓形表示潛變量，路徑系數(shù)由每個(gè)潛變量間箭頭上的數(shù)值顯示，它反映了潛變量間的影響程度，兩個(gè)潛變量之間沒(méi)有箭頭連接表明沒(méi)有建立直接聯(lián)系。從圖2可以看出，主觀規(guī)范的路徑系數(shù)最大，其路徑系數(shù)為0.397，說(shuō)明報(bào)考意向受到主觀規(guī)范的影響最大；其次是行為控制的路徑系數(shù)為0.244，表明報(bào)考意向受行為控制的影響較主觀規(guī)范相對(duì)弱一些；再次是報(bào)考態(tài)度的路徑系數(shù)為0.132，說(shuō)明報(bào)考態(tài)度正向影響報(bào)考意向，但影響作用最小。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，報(bào)考態(tài)度與行為意向的路徑系數(shù)低，主要是受行為信念的影響。行為信念越低，態(tài)度會(huì)越不積極，可以理解為報(bào)考者對(duì)自己的信心不足，認(rèn)為自己考上的幾率很小，這很符合當(dāng)前那些“裸考者”的心理特征，考前沒(méi)有做充分的準(zhǔn)備，考試只是為了碰碰運(yùn)氣，存有一定的僥幸心理。只有行為信念越強(qiáng)烈，報(bào)考態(tài)度才會(huì)越強(qiáng)。

1.模型指標(biāo)擬合優(yōu)度分析

通過(guò)PLS分析軟件運(yùn)行結(jié)果得到模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)（quality criteria）（見表2），分析顯示，該模型的構(gòu)建是合理的。

表2中除去行為控制和依從動(dòng)機(jī)，其他潛變量的平均提取方差（AVE）均大于0.5，說(shuō)明這幾個(gè)潛變量從對(duì)應(yīng)的測(cè)量變量中獲得了程度較高的變異信息；關(guān)于克朗巴赫α值，除依從動(dòng)機(jī)，所有潛變量均值都超過(guò)0.65，說(shuō)明該模型具有良好的信度；除行為控制，每個(gè)潛變量組合信度系數(shù)都超過(guò)0.7，表示各潛變量對(duì)應(yīng)測(cè)量值一致性程度高，表明使用的測(cè)量工具是可靠的；R2值中可看出報(bào)考態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制對(duì)行為意向都有一定的解釋程度，說(shuō)明公務(wù)員報(bào)考行為意向模型是科學(xué)合理的；表格中冗余度數(shù)值都處于0.2以下，說(shuō)明模型擬合程度較好。

表2 潛變量各項(xiàng)擬合指標(biāo)值

2.Jackknife顯著性檢驗(yàn)

本研究采用Jackknife標(biāo)準(zhǔn)誤對(duì)影響公務(wù)員報(bào)考行為意向模型進(jìn)行非參數(shù)檢驗(yàn)。該方法不必基于變量的多元正態(tài)分布假設(shè)，而是基于實(shí)際數(shù)據(jù)的重復(fù)樣本，構(gòu)建參數(shù)估計(jì)的抽樣分布和置信區(qū)間，可以對(duì)模型潛變量路徑系數(shù)（path coefficients）的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表3 路徑的PLS估計(jì)與Jackknife均值和標(biāo)準(zhǔn)誤

從總體來(lái)看路徑系數(shù)Jackknife均值與PLS估計(jì)值大部分比較接近，說(shuō)明模型對(duì)樣本數(shù)據(jù)的交互驗(yàn)證能力可以接受。同時(shí)路徑系數(shù)的Jackknife標(biāo)準(zhǔn)誤都比較小且T檢驗(yàn)值都大于1，表明路徑系數(shù)估計(jì)具有顯著性，估計(jì)精度良好。除了報(bào)考態(tài)度對(duì)報(bào)考意向、行為信念對(duì)報(bào)考態(tài)度、控制信念對(duì)行為控制影響的T檢驗(yàn)值未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值1.96，其余均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值，說(shuō)明他們都是正相關(guān)且效果顯著，與本文的假設(shè)基本符合。

以上可知，基于TPB的公務(wù)員報(bào)考行為意向模型中，除了假設(shè)1、假設(shè)4、假設(shè)9以外，其余假設(shè)均得到支持并通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，而假設(shè)1、假設(shè)4、假設(shè)9雖得到一定數(shù)據(jù)支持（路徑系數(shù)為正值）但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，不過(guò)，總體上看，模型是基本成功的。

四、公務(wù)員報(bào)考行為意向的影響因素分析─ 公務(wù)員報(bào)考熱的原因

公務(wù)員考試受到廣泛推崇說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，同時(shí)也說(shuō)明人才公平競(jìng)爭(zhēng)、合理流動(dòng)有了更多的機(jī)會(huì)和條件。通過(guò)公務(wù)員報(bào)考行為意向模型的影響因素分析，可以深層次分析出公務(wù)員報(bào)考熱的原因。

1.在報(bào)考公務(wù)員行為意向模型中，主觀規(guī)范對(duì)報(bào)考意向影響最大

主觀規(guī)范對(duì)報(bào)考意向影響系數(shù)為0.397，其又由規(guī)范信念和依從動(dòng)機(jī)兩個(gè)變量影響，二者對(duì)主觀規(guī)范的影響系數(shù)分別為0.526和0.275，且T檢驗(yàn)顯著。數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員時(shí)受周圍人的影響較大，其中包括同學(xué)、朋友和父母。當(dāng)前一些大學(xué)生受從眾心理影響，往往對(duì)于自己喜歡做什么、適合做什么不清楚，于是亦步亦趨，就出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。部分學(xué)生看到身邊的同學(xué)都在報(bào)考公務(wù)員，于是不假思索地也跟著報(bào)考；另外有些學(xué)生家長(zhǎng)不希望自己的孩子工作太辛苦，他們認(rèn)為公務(wù)員工作穩(wěn)定、社會(huì)地位高，于是極力鼓勵(lì)孩子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，父母客觀上也給孩子制造了報(bào)考公務(wù)員的壓力。

從根本上看，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)各階段教育給學(xué)生形成的思維定式不無(wú)關(guān)系，這些畢業(yè)生經(jīng)過(guò)中高考一路走來(lái)，都是通過(guò)考試獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，所以習(xí)慣性地認(rèn)為考試是自己最有力的競(jìng)爭(zhēng)武器。而通過(guò)考試謀得工作穩(wěn)定、待遇較好的公務(wù)員職位正好是這種心理的延續(xù)。其次，這與我國(guó)幾千年來(lái)根深蒂固的“官本位”思想有關(guān)，當(dāng)官就有尊嚴(yán)，人們對(duì)權(quán)力無(wú)限崇拜。在這種思想的統(tǒng)領(lǐng)下，躋身公務(wù)員隊(duì)伍，成了很多人眼中出人頭地的主要路徑，深深地影響著人們的擇業(yè)觀。

2.在報(bào)考公務(wù)員行為意向模型中，行為控制對(duì)報(bào)考意向有一定影響

行為控制對(duì)報(bào)考意向影響系數(shù)為0.244，且T檢驗(yàn)顯著。行為控制受知覺(jué)強(qiáng)度影響系數(shù)為0.447，且T檢驗(yàn)顯著。行為控制可以對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向有30.6%的影響，而通過(guò)多元回歸分析顯示，R2具有顯著性水平的回歸系數(shù)對(duì)應(yīng)的變量分別為專業(yè)限制、黨員要求、英語(yǔ)四六級(jí)、工作經(jīng)驗(yàn)。這說(shuō)明國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考減少專業(yè)、政治面貌等方面的限制，增進(jìn)了報(bào)考者的信心。阻礙報(bào)考的因素消除，則報(bào)考態(tài)度更加積極，控制行為越強(qiáng)，報(bào)考意向越明確。

3.在報(bào)考公務(wù)員行為意向模型中，報(bào)考態(tài)度對(duì)報(bào)考意向存在影響

報(bào)考態(tài)度對(duì)報(bào)考意向的影響系數(shù)為0.132，其中行為信念與行為評(píng)價(jià)對(duì)報(bào)考意向的間接影響系數(shù)分別為0.269和0.523。從中可得出報(bào)考態(tài)度對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向存在影響，報(bào)考態(tài)度可以對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向有25.1%的影響。對(duì)報(bào)考行為意向影響程度大小依次為工作穩(wěn)定、良好福利待遇、較高社會(huì)地位、工作強(qiáng)度低，此四項(xiàng)題目的因子載荷系數(shù)都較高，由此數(shù)據(jù)可看出，公務(wù)員職位的優(yōu)勢(shì)促使很多大學(xué)生爭(zhēng)相進(jìn)入“公考族”行列。從當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員的職業(yè)特征來(lái)看，公務(wù)員職業(yè)有很多優(yōu)勢(shì)，比如由于公務(wù)員掌握著公共權(quán)力，其在社會(huì)中具有較高的社會(huì)地位和社會(huì)聲望，公務(wù)員職業(yè)成為一種受尊重的職業(yè)。我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定，非因法定事由和法定程序不得免職、降職、辭退或者處分公務(wù)員，這和當(dāng)前許多具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的職業(yè)相比，是所有人眼中的“鐵飯碗”，公務(wù)員職業(yè)是一種穩(wěn)定的職業(yè)。從中國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老雙軌制來(lái)看，公務(wù)員職業(yè)和其他職業(yè)相比具有完備的工資福利和退休養(yǎng)老保障，公務(wù)員職業(yè)又是一種有保障的職業(yè)。因而許多報(bào)考者認(rèn)為通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍是得到穩(wěn)定工作的最好選擇，無(wú)后顧之憂成為吸引報(bào)考者的誘人“砝碼”。

五、加強(qiáng)公務(wù)員報(bào)考行為引導(dǎo)的政策建議

1.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立正確的就業(yè)觀

研究結(jié)果顯示，大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員時(shí)受周圍人的影響較大。這也折射出當(dāng)前大學(xué)生對(duì)于報(bào)考公務(wù)員盲目跟風(fēng)，缺乏自身科學(xué)定位，沒(méi)有明確的目標(biāo)和職業(yè)規(guī)劃，因此加強(qiáng)大學(xué)生擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行正確的職業(yè)規(guī)劃顯得尤為重要。

和歐美許多國(guó)家在高中即開展職業(yè)教育相比，我國(guó)在大學(xué)才開始開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃課程顯得較晚，許多學(xué)生大學(xué)所學(xué)并非自己所喜歡的專業(yè)，所以畢業(yè)后學(xué)非所用也就成了必然。如果學(xué)校能早一些開展職業(yè)教育，既可以減少教育的浪費(fèi)，又可以使學(xué)生有一個(gè)明確的職業(yè)目標(biāo)。高校也應(yīng)從早期教育開始，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)行因人而異、具有專業(yè)性及實(shí)用性特點(diǎn)的教育。在這方面可以借鑒國(guó)外的教育，比如為學(xué)生提供職業(yè)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)、職業(yè)價(jià)值觀教育、職業(yè)愛(ài)好評(píng)估、職業(yè)技能評(píng)價(jià)與比較等多方面的信息，通過(guò)職業(yè)測(cè)評(píng)，讓大學(xué)生增強(qiáng)自我認(rèn)知能力和水平，使他們明確定位自己的職業(yè)取向和能力所長(zhǎng)，進(jìn)而理性選擇是否報(bào)考公務(wù)員。

2.完善公務(wù)員報(bào)考準(zhǔn)入機(jī)制

研究結(jié)果顯示，知覺(jué)行為控制對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向存在著影響，且專業(yè)限制、黨員要求、英語(yǔ)四六級(jí)、工作經(jīng)驗(yàn)各變量對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向起到正向作用。如此的報(bào)考條件，大大地降低了公務(wù)員報(bào)考的門檻，形成了報(bào)考洪流。因此，提高參加公務(wù)員考試資格的準(zhǔn)入門檻是十分必要的。

鑒于公務(wù)員職責(zé)是管理國(guó)家行政事務(wù)，因此需讓進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的每個(gè)考生都具備一定的管理技能，對(duì)所有報(bào)考者要求具有資格準(zhǔn)入證。此資格準(zhǔn)入證應(yīng)該是國(guó)家對(duì)具備基本的行政管理、公共事務(wù)管理技能的鑒定考試。完善公務(wù)員報(bào)考準(zhǔn)入機(jī)制會(huì)對(duì)公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象起到適當(dāng)降溫的作用，這種做法既可避免隨意報(bào)考的現(xiàn)象，又可讓每個(gè)公務(wù)員達(dá)到職位對(duì)管理技能要求。

3.規(guī)范社會(huì)職業(yè)環(huán)境，完善社會(huì)保障體系

研究結(jié)果顯示，報(bào)考態(tài)度對(duì)公務(wù)員報(bào)考意向存在著影響，報(bào)考態(tài)度對(duì)應(yīng)的變量（工作穩(wěn)定、較高社會(huì)地位、良好福利待遇、工作強(qiáng)度低等）因子載荷系數(shù)都較高，說(shuō)明公務(wù)員職位的優(yōu)勢(shì)促使很多大學(xué)生爭(zhēng)相進(jìn)入“公考族”的行列，同時(shí)也說(shuō)明當(dāng)前的學(xué)生對(duì)于現(xiàn)行的社會(huì)保障體系存在擔(dān)心，養(yǎng)老雙軌制造成社會(huì)不公，攪亂了就業(yè)秩序，造成千軍萬(wàn)馬都擠公務(wù)員這座獨(dú)木橋的態(tài)勢(shì)，這種情況必須改變。

社會(huì)對(duì)公務(wù)員職位的推崇，從某種意義上講也是對(duì)公權(quán)力的推崇，所以加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的規(guī)范和約束，是規(guī)范社會(huì)職業(yè)環(huán)境、正確引導(dǎo)就業(yè)的正確之舉。同時(shí)，建立完善的社會(huì)保障體系可以使畢業(yè)生無(wú)論從事何種職業(yè)，都沒(méi)有后顧之憂。盡快將公務(wù)員納入社保繳費(fèi)系列，并且逐漸使公務(wù)員退休金和企業(yè)人員退休金達(dá)到基本平衡，讓保障平等地覆蓋到社會(huì)所有人群，這樣公務(wù)員所單獨(dú)擁有的優(yōu)越感就不會(huì)像現(xiàn)在這樣具有特殊的吸引力，公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象自然也會(huì)適當(dāng)降溫。

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