尤月成

執(zhí)法公信力是指社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)可和信任程度，公信力越高，社會(huì)公眾就越是信任和尊重執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法公信力是法治社會(huì)的基石，執(zhí)法的職能目的是平息社會(huì)矛盾和糾紛，穩(wěn)定社會(huì)秩序。檢察機(jī)關(guān)要通過公正文明的執(zhí)法形象、便民的服務(wù)，來樹立權(quán)威、提高執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力的提升，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的重要標(biāo)志，是促使案件當(dāng)事人依法化解糾紛的基本保障。

提高執(zhí)法公信力，既是依法治國的要求，也是維護(hù)檢察機(jī)關(guān)司法權(quán)威的法律尊嚴(yán)的重要保障。黨的十七大報(bào)告提出：“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”，“公正”、“高效”、“權(quán)威”雖然只是短短幾個(gè)字，但其內(nèi)涵極為豐富，要求非常高。他從根本上指出了提高執(zhí)法公信力的基本要求，即：在辦理案件的過程中，公正是根本，高效是目標(biāo)，權(quán)威是保證。在推行依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的時(shí)代背景下，我國政府明確要求必須切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)的透明度，提高執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)作為國家司法機(jī)關(guān)，既是懲罰犯罪、代表國家提起公訴的公訴機(jī)關(guān)，又是各種執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、支持公訴等法律監(jiān)督職能。為保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施，切實(shí)提高開放、透明、信息化條件下檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，作為一名基層檢察院的檢察干警，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起：

一、依法履行職責(zé)，通過化解社會(huì)矛盾樹立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

1.加大查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度

腐敗是社會(huì)矛盾的成因之一，特別是涉及民生和群眾利益的腐敗，危害人民群眾的切身利益，激發(fā)社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)要把涉及民生利益如涉及企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的，有可能引發(fā)深層次社會(huì)矛盾和群體性事件的職務(wù)犯罪案件作為抓點(diǎn)，依法查處。這些案件往往涉及民生利益及生命財(cái)產(chǎn)安全，危害面廣，后果嚴(yán)重，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要通過查辦案件來維護(hù)群眾利益，化解社會(huì)矛盾，切實(shí)保障國家職務(wù)行為的廉潔性和客觀公正性，有效緩解因國家工作人員的不廉潔、不公正形成的人民群眾對(duì)國家機(jī)關(guān)的不滿情緒，及時(shí)化解因職務(wù)犯罪可能引發(fā)和激化的社會(huì)矛盾。

2. 認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策

正確準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，既要依法懲治犯罪，又要減少社會(huì)對(duì)抗。首先，要建立健全快速辦理刑事案件工作機(jī)制，對(duì)案情簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的刑事案件，要依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率。其次，要建立健全未成年人犯罪辦案工作機(jī)制，采用適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的辦案方式，如依法對(duì)犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性較小的未成年犯罪嫌疑人適用非羈押強(qiáng)制措施、不起訴等。第三，對(duì)初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，要依法從寬處理。認(rèn)真落實(shí)刑事賠償政策，積極推行刑事被害人救助工作。積極探索量刑建議、附條件不起訴工作機(jī)制，提高運(yùn)用政策法律化解矛盾糾紛、增強(qiáng)社會(huì)和諧的水平。

二、正確處理好法、理、情的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)司法公正，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

1.擯除個(gè)人私利

人情過問者無不希望對(duì)檢察官施加影響，以期檢察官作出自己所期望的案件處理結(jié)果；檢察官不是生活在真空中，也有個(gè)人的利益要求。面對(duì)這種情況，檢察官絕對(duì)不能在檢察執(zhí)法中摻雜個(gè)人私利。

2. 做好說理工作

引“理”入情法之間。把人情過問納為群眾信來訪，就此了解一些案情，有理的，予以采納；無理的，予以說明?？梢宰稣f情人的工作，把法律宣傳的陣地延伸到與案件有切身利害關(guān)系的至親好友，將其轉(zhuǎn)化成基層司法工作的協(xié)助力量。

3.帶著對(duì)人民群眾的感情執(zhí)法

要把對(duì)人民群眾的情感融入到司法工作中。法言法語要用，但一定要做到曉之以理、動(dòng)之以情，讓群眾理解司法，產(chǎn)生對(duì)法律的信仰情感，進(jìn)而明理服法。這樣，既增進(jìn)了于群眾之間的感情，又做了法制宣傳工作，還美化了檢察人員的形象，提高了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，一舉多得。

三、強(qiáng)化素質(zhì)，以優(yōu)良形象樹執(zhí)法公信力

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)

堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為思想政治建設(shè)的主線，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全體檢察人員頭腦，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，始終保持檢察隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持思想政治工作與檢察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，教育與管理相結(jié)合，著眼于提高檢察人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2. 加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)

加大培養(yǎng)選拔檢察業(yè)務(wù)專家以及優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員等檢察專門人才力度，為檢察官的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，形成良好的人才成長環(huán)境。加大教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵。通過全員培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與分類培訓(xùn)、固強(qiáng)補(bǔ)弱相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)、課題攻關(guān)與崗位競賽、實(shí)戰(zhàn)練兵相結(jié)合，關(guān)門學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與外出交流、檢?；?dòng)相結(jié)合，不斷提升檢察人員職業(yè)素養(yǎng)。

3.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。大力加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，提升檢察隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)形象。以“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”為核心，深入開展檢察職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大檢察人員把維護(hù)社會(huì)公平正義作為崇高的職業(yè)使命和畢生的價(jià)值追求，努力提高檢察人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。

四、打造“陽光檢務(wù)”，通過公正、文明、公開樹立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

1.建立信息公開機(jī)制

向社會(huì)公開有關(guān)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位的法律、立法解釋，強(qiáng)制措施和辦案、羈押期限、案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，檢察工作紀(jì)律，檢察工作程序、國家刑事賠償制度等內(nèi)容。大力推廣電子檢務(wù)，設(shè)置電子顯示大屏幕、自動(dòng)觸摸屏，在檢察外網(wǎng)上開通“檢務(wù)公開”、網(wǎng)上舉報(bào)專欄，便于社會(huì)各界和公眾查詢，保障人民群眾和社會(huì)各界對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2. 建立案件辦理查詢機(jī)制。為依法保障訴訟參與人在檢察環(huán)節(jié)的合法權(quán)益，增加檢察執(zhí)法辦案透明度，建立健全案件辦理情況查詢機(jī)制，以方便當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬對(duì)處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢。

3. 建立聽證制度和法律文書說理機(jī)制。對(duì)擬不起訴的刑事案件、不提請(qǐng)抗訴的民行申訴案件、重大疑難信訪信件，實(shí)行公開聽證和審查，增強(qiáng)檢察文書的說理性，充分闡明處理的過程、事實(shí)、理由和根據(jù)，接受人民群眾監(jiān)督。

五、加強(qiáng)自身反腐倡廉工作，通過公正廉潔執(zhí)法樹立檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力

身為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)必須正人先正己，把各項(xiàng)檢察工作包括業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等，都置于內(nèi)部監(jiān)督之下，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，切實(shí)把監(jiān)督制約的措施落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，既全面加強(qiáng)監(jiān)督，防止監(jiān)督缺位；又突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，確保權(quán)力不被濫用，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，樹立檢察人員可親、可信、可敬的良好形象，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

綜上，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，不但要端正態(tài)度、貫徹執(zhí)法為民思想、不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)、處理好情理法三者之間的關(guān)系、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的建設(shè)，還要把工作置于黨和群眾的監(jiān)督之下，讓其見得著光、見得了人，以換取人們對(duì)我們工作的肯定和信任。唯如此，才能切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，才能更好的執(zhí)法為民，更好的服務(wù)人民。