李雅晶

摘要：據(jù)社科院統(tǒng)計，從2010年開始我國就進入了突發(fā)性群體事件的高發(fā)期，并且在2000年-2013年百人以上的群體事件有871件。突發(fā)性群體事件成為我國現(xiàn)階段無法回避的社會問題之一，面對頻繁發(fā)生的突發(fā)性群體事件，唯有對其發(fā)生的原因進行深入探析，才能找到合理有效的應(yīng)對之策。只有從源頭解決問題才維護和促進社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性群體事件；原因；對策

進入新世紀以后，我國的經(jīng)濟進入飛速發(fā)展的時期，但同時帶來的是以經(jīng)濟利益為中心的各種負面因素的不斷累積，當(dāng)這些負面因素達到一定量時，就會誘使突發(fā)性群體事件這一社會固有的社會現(xiàn)象的頻發(fā)，從而對我國經(jīng)濟運行，社會穩(wěn)定造成嚴重阻礙。正確認識我國突發(fā)性群體事件頻發(fā)的原因，才能提出合理的對策去解決，這對于構(gòu)建社會主義和諧社會來說具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、 突發(fā)性群體事件頻發(fā)的原因

（一） 利益分配不均

楊瑞情、辜靜波曾指出，轉(zhuǎn)型期社會不公平是引發(fā)群體性事件的根本原因。伴隨著中國社會結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，利益分化會加劇引發(fā)不同程度的利益矛盾和沖突，也會加大社會貧富懸殊。例如：企業(yè)轉(zhuǎn)制中下崗工人的生活質(zhì)量下降，農(nóng)村的征地補償、城市的拆遷補償?shù)榷紝?dǎo)致了社會矛盾激化。利益分配的不均衡，利益矛盾、沖突的多元化，直接促使利益沖突快速積累。

（二）政府公權(quán)力運行不規(guī)范

部分政府部門及其工作人員的行使公權(quán)力時，存在有法不依、執(zhí)法不嚴、怠于履行監(jiān)管義務(wù)、不作為等情況，這使得官僚腐敗，行政不公、侵犯群眾合法的權(quán)益的問題頻發(fā)，在這些因素的影響下，群眾對政府不信任的情緒立即升格。在狀告無門的情況下，群眾只能采取鬧事、上訪等非正常的手段表達自己的訴求，最終導(dǎo)致群眾矛盾進一步積累。在貴州甕安事件中，就反映了政府公權(quán)力的運行不規(guī)范以及政府執(zhí)政能力的缺失，才讓群眾對政府失去了信心，凸顯出政府與群眾關(guān)系的緊張。

（三）法制不健全、不完備

我國的法治環(huán)境尚不成熟，法制建設(shè)存在較大問題，首先，我國的法制宣傳力度不到位，群眾法律意識淡薄，致使眾多群眾不懂運用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，而只能尋求一些極端途徑解決自己不滿的情緒。其次，我國法制制度不完善，存在著滯后性，所以對于一些新矛盾，新沖突的出現(xiàn)，時常會出現(xiàn)無法可依的問題。最后，司法腐敗、程序不公正等問題的產(chǎn)生，一定程度上使群眾失去了對法律公正性和尋求司法救濟的信心。

（四）社會心理、心態(tài)的失衡

社會心理失衡是催發(fā)突發(fā)性群體事件的主要原因。我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，群眾的權(quán)利意識和利益意識不斷的，但隨著社會中金錢等利益的急劇膨脹，利益分配差距的擴大，群眾也不再保持一顆平淡的心，表現(xiàn)出的是群眾對利益的極度渴求和對利益不斷進行攀比的不平衡心態(tài)，群眾也出現(xiàn)了一種浮躁的心理。群眾心理、心態(tài)的變化，使其開始對社會中的不公平現(xiàn)象有了過度敏感的反映，在某些情況下也容易被不法分子煽動操縱，這成為誘發(fā)社會矛盾的頻繁的重要原因。

二、突發(fā)性群體事件，通常會對國家的社會秩序秩序造成嚴重的沖擊和破壞，影響社會和諧穩(wěn)定，采取有效措施應(yīng)對群體事件，是勢在必行的。故筆者認為可以采取以下對策來解決突發(fā)性群體事件：

（一）健全利益平衡機制，促進利益均衡分配

健全利益平衡機制需要市場、政府、社會三方的共同努力，在市場對利益進行初次分配的過程中，政府可以通過一定的途徑對其進行干預(yù)，調(diào)節(jié)利益的均衡分配。1、政府在處理利益分配的問題上必須始終堅持客觀公正，公開，盡量做到各方利益的均衡，通過新聞媒體等公開途徑讓群眾及時了解利益的分配情況。2、政府在深入了解利益分配問題的基礎(chǔ)上及時提出利益均衡方案和保證利益訴求暢通，這可以有效地預(yù)防利益沖突的激發(fā)，并將利益矛盾扼殺在萌芽階段，同時也有利于群眾的利益訴求得到及時解決。

（二）規(guī)范政府行政

政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)性事件處置預(yù)案，在事件發(fā)生后，迅速了解事件的基本情況，盡力化解矛盾、平息事件，如在德江案件中，德江縣公安局在發(fā)現(xiàn)前兆和了解案件的情況下，立即啟動了處置突發(fā)事件工作預(yù)案，政府的規(guī)范行政較好的控制了事態(tài)的發(fā)展。政府在行政中必須時刻保持依法行政和公正行政，樹立保障群眾的合法權(quán)益為重的觀念，積極主動地監(jiān)管群眾事件，保證群眾信訪等訴求渠道暢通。據(jù)調(diào)查有近12%的群體性事件反復(fù)2次或2次以上，這表明政府的隨機應(yīng)對和有膽有識的解決問題能力還需要進一步加強。堅決防止群眾合理的利益訴求得不到解決，對政府的信任危機的再次出現(xiàn)是政府行政中重要的職責(zé)。

（三）加強社會主義法治社會的建設(shè)

讓法制與時代同步，及時完善我們的法制框架，使得群眾在尋求司法救濟時有法可依。不僅如此，也要對司法腐敗，違法行政等問題進行嚴處，絕不姑息，恢復(fù)群眾對司法行政機關(guān)的信任。拓寬司法救濟途徑，避免出現(xiàn)救濟無門的情況也是法制建設(shè)的重要對策，如可增加司法人員下鄉(xiāng)，院長信箱等途徑。加大法制的宣傳力度，提高群眾的法律意識，營造一個良好的法治氛圍，可以有效的培養(yǎng)更多的懂法、知法、用法的公民。

（四）營造和諧的社會文化認同氛圍

通過宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立合法、合理、正義的利益獲取觀念，幫助群眾正確認識利益，倡導(dǎo)群眾分享利益，同時在社會中營造一種社會文化認同氛圍，增進彼此之間的信任感和歸屬感，通過潛移默化的文化影響，減少群眾心中的壓抑感和不平衡感。文化的影響是深層次的，從心開始，能夠更有效、合理的解決突發(fā)性群眾事件。

突發(fā)性群體事件是因社會、經(jīng)濟、文化等矛盾相互交織而發(fā)生的，故其頻繁的發(fā)生，將會嚴重危害著社會各個方面秩序。為了社會的和諧穩(wěn)定，我們要以高度的責(zé)任心根據(jù)事件的具體問題正確預(yù)防和尋求解決群體性事件的具體措施。

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