宋曉梧

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)體制弊端，經(jīng)過長期艱苦探索才明確的改革方向。在鄧小平同志誕辰110周年之際，探討這一問題，重溫鄧小平理論，意義重大。

改革開放以來，我國綜合國力大大增強(qiáng)，GDP總量攀升世界第二，上百種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，從低收入階段跨進(jìn)中等收入門檻。但同時(shí)也面臨著許多新的問題與矛盾：分配差距過大、投資消費(fèi)失衡、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，等等。面對這些問題與矛盾，必須下決心推進(jìn)改革，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府是全社會(huì)各類資源配置的主體。從政府高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，逐步發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，必然經(jīng)過簡政放權(quán)的過程，在這一過程中難免存在政府與市場邊界不夠清晰的問題。由于前一階段經(jīng)濟(jì)高速增長，這一問題在很大程度上被掩蓋了。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，政府與市場邊界不清，政府“越位”、“缺位”、“不到位”等弊端日益積累顯現(xiàn)。

現(xiàn)在部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重與地方政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多有著很大聯(lián)系。一些地區(qū)搞唯GDP論英雄，還有一些地方利用低價(jià)甚至零地價(jià)工業(yè)用地、稅收返還、壓低水電價(jià)格等優(yōu)惠措施，推動(dòng)企業(yè)在本地區(qū)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。

不可否認(rèn)，過去GDP曾調(diào)動(dòng)了地方的積極性，為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，這在特定歷史階段有一定合理性。但發(fā)展進(jìn)入新階段后，必須劃清政府與市場的界限。

按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的精神，深化經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用方面下功夫。要明確界定政府與市場的邊界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會(huì)組織、市場中介組織分開。把不該由政府管理的事項(xiàng)如企業(yè)經(jīng)營決策等，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去；把該由政府管理的事項(xiàng)如基本公共服務(wù)等，切實(shí)管好。要深化相關(guān)財(cái)稅、金融等改革，打破各類行政性壟斷，形成平等競爭的市場環(huán)境，以利于真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。劃清政府與市場的邊界，絕不僅僅是中央政府的事，地方政府同樣要實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開，政府與社會(huì)組織、市場中介組織分開。endprint