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        我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺議

        2014-09-25 14:19:08張曉忠
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2014年7期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)

        張曉忠

        摘 要 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是目前人類活動中面臨的重要問題之一,同時(shí),也是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我國是一個(gè)林業(yè)大國,林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可對建設(shè)生態(tài)社會、和諧社會起到重要作用。林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障,也是生態(tài)建設(shè)的主體。只抓產(chǎn)業(yè)而不重視生態(tài)效益,林業(yè)發(fā)展就會偏離方向。片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)而不重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,林業(yè)就沒有活力和后勁,兩者統(tǒng)一起來,就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)。由此,就關(guān)于國內(nèi)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探討。

        關(guān)鍵詞 林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

        中圖分類號:F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C 文章編號:1673-890X(2014)21-00-02

        林業(yè)生態(tài)的林業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體承載著環(huán)境保護(hù)的主體作用,同時(shí),也為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)發(fā)展好壞決定著林業(yè)是否能夠進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。目前,林業(yè)生態(tài)文化的產(chǎn)生已經(jīng)為林業(yè)的健康發(fā)展打好了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),生態(tài)是林業(yè)發(fā)展的標(biāo)志,文化是林業(yè)發(fā)展的保障,只有把三者有機(jī)的結(jié)合起來,才有希望實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        1 總體要求

        1.1 充分認(rèn)識林業(yè)科技創(chuàng)新的重大意義

        發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展,根本出路在科技。加快林業(yè)科技創(chuàng)新,是建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要支撐,是加快林業(yè)建設(shè)、保障國土生態(tài)安全的關(guān)鍵因素,最重要的是深化林業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑。要進(jìn)一步提高對林業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興林戰(zhàn)略。

        1.2 把握林業(yè)科技創(chuàng)新總體要求

        當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)科技工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化創(chuàng)新,重點(diǎn)突破,優(yōu)化配置,支撐發(fā)展”的方針,遵循林業(yè)科技規(guī)律,圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合,以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、強(qiáng)化技術(shù)集成配套、改善林業(yè)科技創(chuàng)新條件為重點(diǎn),提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

        2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的問題

        2.1 林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題

        目前,有很多林農(nóng)和經(jīng)營者借助造林開發(fā)基地的名義,大肆砍伐森林資源,或者以林分改造為名,進(jìn)行不規(guī)范的大面積采伐,這就導(dǎo)致質(zhì)量低劣的造林基地大范圍形成,這種做法不但破壞了森林生態(tài)系統(tǒng),而且在很大程度上加快了環(huán)境的惡化,從而導(dǎo)致森林可持續(xù)發(fā)展無法順利進(jìn)行。因此,林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題,而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展,既要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,又要保護(hù)森林多樣性、保護(hù)生態(tài)間的平衡,兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。

        2.2 林業(yè)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

        目前,國內(nèi)不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)來源是以林業(yè)收入為主的,林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟(jì)來源,以消耗資源換取低層次加工費(fèi)作為經(jīng)營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生??撤ド鷳B(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的事時(shí)有發(fā)生,高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍,國土整理開發(fā)項(xiàng)目大部分是利用林地實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡。因此,要保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng),就要在很大程度上改變以消耗森林資源代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與格局,在此基礎(chǔ)之上發(fā)展綠色食品。綠色資源。

        3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

        3.1 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新

        組織實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新行動計(jì)劃,圍繞國家和行業(yè)的重大戰(zhàn)略目標(biāo),以重大科技項(xiàng)目為載體,加強(qiáng)多學(xué)科、多層次聯(lián)合攻關(guān)的頂層設(shè)計(jì),引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高校組建優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),開展聯(lián)合攻關(guān),引領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)集成創(chuàng)新,加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展省院合作、院校合作、省校合作等科技合作形式,探索形成更加有效的中央與地方聯(lián)動創(chuàng)新模式。

        3.2 加快推進(jìn)森林認(rèn)證

        加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善我國森林認(rèn)證體系,加快森林認(rèn)證體系的推廣應(yīng)用,推進(jìn)森林認(rèn)證國際互認(rèn)。積極開展認(rèn)證試點(diǎn),努力拓展認(rèn)證范圍,逐步推進(jìn)竹林、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有物種等認(rèn)證,推動森林認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購目錄,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動的監(jiān)督管理,促進(jìn)森林認(rèn)證工作健康有序發(fā)展。

        3.3 加大林業(yè)科技投入

        要積極爭取中央有關(guān)部門加大林業(yè)科技投入,確保中央財(cái)政林業(yè)科技投入增長幅度高于中央林業(yè)支出增長幅度。要加大對科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與推廣、標(biāo)準(zhǔn)化及科技條件平臺的資金支持力度,積極創(chuàng)造條件設(shè)立林業(yè)科技創(chuàng)新資金和科技特派員創(chuàng)業(yè)資金。要積極爭取地方政府設(shè)立林業(yè)科技專項(xiàng),加大林業(yè)科技投入。要引導(dǎo)社會資金向林業(yè)科技流動,鼓勵(lì)涉林企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入。要不斷探索科技與金融結(jié)合的有效模式,拓展林業(yè)科技融資渠道,建立穩(wěn)定增長的多元化林業(yè)科技投入長效機(jī)制。

        3.4 建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制

        各級林業(yè)主管部門要完善林業(yè)重大問題科學(xué)決策機(jī)制,建立相關(guān)制度和議事規(guī)則,提高科學(xué)決策水平。林業(yè)生產(chǎn)、科研和管理部門要加強(qiáng)協(xié)商,建立林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程等重大事項(xiàng)科技會商制度,實(shí)行事前咨詢論證、事中全程介入、事后驗(yàn)收評估,把科技工作落實(shí)到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),貫穿到林業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程。發(fā)揮各級專家咨詢委員會和科學(xué)技術(shù)委員會等組織的決策咨詢作用,把專家意見作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

        4 結(jié)語

        目前,我國在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果,但從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來看,生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍需進(jìn)行深入地調(diào)整和完善。加快林業(yè)科技創(chuàng)新,服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各級林業(yè)主管部門要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識、周密部署、狠抓落實(shí),著力提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力,不斷開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面。

        (責(zé)任編輯:趙中正)endprint

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