羅燕+高波濤

作為河北省最南端的地級市，邯鄲在京津冀協(xié)同發(fā)展的進程中顯得非常主動。從承接京津冀協(xié)同發(fā)展中首家外遷央企，到建設京津冀交通一體化重點交通項目，邯鄲一直乘勢而為，抓住京津冀一體化過程中的機遇，謀求新的發(fā)展。

作為京津冀經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的“南部邊界城市”，在一體化進程中，其晉冀魯豫區(qū)域中心、經(jīng)貿(mào)中心和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)腹心的位置會更加突出，勢必給邯鄲的社會治安穩(wěn)定形勢帶來更加復雜的局面。

面對新的經(jīng)濟社會形勢，邯鄲準備好了嗎？邯鄲的服務保障力量跟得上嗎？為此，《民生周刊》記者專訪了邯鄲市副市長、市公安局黨委書記、局長艾文慶。

民生周刊：作為邯鄲市的副市長，您怎么看待京津冀一體化？在京津冀一體化的過程中，邯鄲有什么優(yōu)勢？

艾文慶：京津冀一體化是中央的一個戰(zhàn)略決策，把河北納入“一體化”這個圈子里邊，這是一個大手筆，也很不容易。過去有人說河北人老當“護城河”，但是在經(jīng)濟上沒有收益。這次中央決定把河北跟北京、天津放到一起協(xié)同發(fā)展，這是對河北的關(guān)愛，也是河北一次難得的機遇。

邯鄲雖然離北京、天津遠一點，但我們在交通方面是比較有優(yōu)勢的。有高鐵，還有大廣和京珠兩條高速公路，交通發(fā)達，非常便利。

民生周刊：在京津冀一體化的戰(zhàn)略下，邯鄲在不斷地突破原有的格局。新的發(fā)展為邯鄲市的服務保障工作帶來哪些挑戰(zhàn)？邯鄲市將怎樣迎接這些挑戰(zhàn)？

艾文慶：融入到京津冀一體化這個圈里，各類項目會增多，經(jīng)濟發(fā)展就會加快。同樣，也帶來了很多挑戰(zhàn)，各種社會矛盾凸顯，一些問題更加復雜，社會不安定的因素就會劇增。所以為企業(yè)保駕護航，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的服務環(huán)境，是擺在公安部門面前的重要任務。

民生周刊：那么，邯鄲公安如何發(fā)揮為企業(yè)保駕護航的作用？

艾文慶：打鐵還需自身硬，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航需要有一只好的公安隊伍。公安隊伍素質(zhì)的好壞，直接影響著京津冀一體化服務保障的質(zhì)量。

我們教育干警提高素質(zhì)，提高服務的水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，就會引來更多項目，這樣邯鄲就會發(fā)展起來。

我們一直在抓隊伍管理，抓隊伍建設，來規(guī)范干警的行為。現(xiàn)在已經(jīng)采取了很多措施，比如，加強平時的培養(yǎng)、培訓、教育，幫助公安干警樹立正確的人生觀、價值觀。

我們建立了培訓基地，層層選拔好的典型，然后培養(yǎng)，加大宣傳力度，提升形象，弘揚正氣，提升正能量。紀委督查部門開展整風肅紀，對違規(guī)違法的行為依法查處，加大查處的力度，來警示干警、以儆效尤。另外，我們堅持用法治執(zhí)法辦案，這樣就會減少違法違紀的干警。

我們在邯鄲建立了三個網(wǎng)：一是天網(wǎng)工程，政府投資，安裝攝像頭，形成監(jiān)控網(wǎng)絡；二是地網(wǎng)工程，實行網(wǎng)格化巡控（巡邏控制）模式。為此，我們?nèi)ツ晷抡袖浟艘慌o警，使全市發(fā)案率下降了很多；三是民網(wǎng)工程，發(fā)動群眾，發(fā)現(xiàn)問題，及時報案，包括清潔工、小攤販等都可以為我們提供線索。

對新的工業(yè)園區(qū)或者舊的企業(yè)，周邊環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境都要加強治理。公安部門嚴厲打擊干擾、破壞、阻撓企業(yè)發(fā)展的不法行為。比如，前一段時間，公安部門就在邯鋼周圍抓捕了一批偷盜鋼材的不法分子。

民生周刊：在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，邯鄲出現(xiàn)了哪些新的問題？

艾文慶：項目一多，環(huán)境又不好，就會出現(xiàn)工農(nóng)矛盾、工農(nóng)糾紛。往往要先進行征地拆遷，才能保障項目落地。這樣在征地的過程中會引發(fā)一些矛盾。

民生周刊：公安部門如何解決這些矛盾？

艾文慶：公安機關(guān)就得維護秩序，對一些阻撓施工的違法犯罪行為要給予懲處打擊，對于項目周邊的環(huán)境進行整治。我們以大局為重，講政治保發(fā)展，力爭創(chuàng)造好的條件，把企業(yè)吸引過來。

具體來說，出了事，要依法來處理。有些事是可以調(diào)節(jié)的，我們就用調(diào)節(jié)的辦法解決，不一定都得把人抓起來。

一方面是講法，另一方面講情。通過法制教育，做思想工作，讓鬧事的人明白道理。如果有合理訴求，可以通過一些途徑盡量解決。如果阻撓施工，違反法律，就得依法打擊。

民生周刊：據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計，70%以上的上訪跟征地拆遷有關(guān)。您作為邯鄲市副市長，也分管信訪工作，怎么看待上訪？有哪些處理方法？

艾文慶：公安部門也好，信訪部門也好，都是維護治安，這個是前提。所以我一方面要求公安部門依法執(zhí)法，執(zhí)法人員素質(zhì)要高、水平要高、能力要高，不能造成信訪。另一方面，加大接訪的力度，暢通渠道，把群眾的訴求當做大事。只要訴求合理、反應正確，該解決問題的就得解決。訴求不合理，可以提出批評。

大部分信訪訴求還是合理的，需要政府幫著來解決問題。我們既要加大接訪的力度，也要加大解決問題的力度，同時要求在解決問題時候，不能造成二次信訪。接訪不能形式化，但對于無理訪、纏訪、鬧訪也要依法打擊。

總之，信訪部門和公安部門要齊心協(xié)力，做好社會穩(wěn)定的大事。

民生周刊：京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，有很多問題都需要多部門聯(lián)合解決，公安部門與其他部門如何合作，如何做到更好的銜接？

艾文慶：木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板。但是也可以說，取決于各個木板之間是不是緊密粘合。要解決好京津冀一體化中的問題，首先我們公安隊伍自身要團結(jié)，共彈一個音符。第二，公安機關(guān)跟其他部門一定要密切合作。比如，電力部門為經(jīng)濟提供保障，為企業(yè)提供電力支持，非常重要。但是如果電力部門沒有一個好的環(huán)境，這些事也做不到，這就需要公安機關(guān)支持。有人盜電、破壞電力設施，這都需要公安機關(guān)打擊。

我們最近要進行為期100天的專項活動，公安部門、電力部門聯(lián)合打擊破壞電力設施、偷電盜電的違法行為。我們?yōu)殡娏Σ块T提供良好的環(huán)境，他們就能有效地為企業(yè)服務。

（實習生楊玉玲對本文亦有貢獻）endprint