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        新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷動(dòng)因研究

        2014-09-24 16:42:04張國平劉曉鷹
        商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2014年27期
        關(guān)鍵詞:阿壩動(dòng)因

        張國平+劉曉鷹

        內(nèi)容摘要:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu),按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政府的因勢(shì)利導(dǎo)作用,經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)增長。文章借鑒新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,以四川阿壩藏族羌族自治州為個(gè)案,從稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)與政府的作用三個(gè)方面分析了影響西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)因,最后為西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出政策建議。

        關(guān)鍵詞:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué) 西南民族地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷 動(dòng)因 阿壩

        引言

        發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,結(jié)構(gòu)變遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力和基本內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所包含的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等多種構(gòu)成中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為重要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是民族地區(qū)政府和企業(yè)關(guān)注的主要經(jīng)濟(jì)問題,也是民族經(jīng)濟(jì)學(xué)者理論研究的熱點(diǎn)問題。目前對(duì)于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究,主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征分析、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與約束、產(chǎn)業(yè)調(diào)整策略三個(gè)方面,研究地理尺度涵蓋民族地區(qū)、西部民族地區(qū)、西南民族地區(qū)以及西南民族地區(qū)范圍內(nèi)的民族地區(qū)等多個(gè)層次。新近有學(xué)者從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)進(jìn)行了研究(鄭長德,2013),主要從稟賦結(jié)構(gòu)變遷的角度論述了民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)因,拓展了研究視域,深化了對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的研究。但是,從總體上看,全面、系統(tǒng)研究民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷動(dòng)因的成果目前還較為少見。

        西南民族地區(qū)是我國的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū), 2011年人均GDP為18084元,為全國人均GDP的51.4%,是內(nèi)蒙古的31.2%、 新疆的60.1%、青海的61.3%、寧夏的54.7%、廣西的71.4%,不僅大大低于全國平均水平,甚至還遠(yuǎn)不及其他民族省區(qū)。西南民族地區(qū)2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.1∶41.5∶43.4,第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國5.1個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)低于全國 5.1個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)與全國持平,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與全國平均水平比較,也有不小的差距。貧窮是社會(huì)不和諧的重要根源,探討西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因,研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的機(jī)理,尋找產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略和路徑,對(duì)于促進(jìn)西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧,都具有重要的意義。文章借鑒新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,采用個(gè)案研究方法,實(shí)證研究影響西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的主要因素,并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提出政策建議。

        新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架

        新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)(New Structural Economics)是林毅夫教授在總結(jié)分析發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第一版結(jié)構(gòu)主義、第二版新自由主義的理論及其實(shí)踐教訓(xùn)和東亞經(jīng)濟(jì)體成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用新古典分析方法構(gòu)建的第三版發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,根據(jù)筆者的梳理,其理論要點(diǎn)有三:

        第一,經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新的連續(xù)性結(jié)構(gòu)變遷過程,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生并決定于要素稟賦結(jié)構(gòu),每一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施(作為稟賦結(jié)構(gòu)的一個(gè)新的組成部分)來降低交易費(fèi)用,因此,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)就是提升要素稟賦結(jié)構(gòu),主要是提高人均資本存量和改善基礎(chǔ)設(shè)施。

        第二,比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù),是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)取得成功的重要路徑。如果一個(gè)發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展,密集使用本國豐裕且相對(duì)便宜的生產(chǎn)要素,其產(chǎn)業(yè)才會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力,多數(shù)企業(yè)才會(huì)具有自我發(fā)展能力,才能夠創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)剩余,促進(jìn)資本積累,并反過來促進(jìn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升。比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)變化的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是一個(gè)連續(xù)性的動(dòng)態(tài)變化過程。

        第三,市場(chǎng)與政府的作用。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖調(diào)和舊結(jié)構(gòu)主義與新自由主義對(duì)于市場(chǎng)、政府作用的兩極化認(rèn)識(shí),一方面,它認(rèn)為要確定要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì),前提是要素相對(duì)價(jià)格必須充分反映要素的相對(duì)稀缺程度,而只有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)才能做到這一點(diǎn),因此,市場(chǎng)是配置資源的基礎(chǔ)制度;另一方面,它也強(qiáng)調(diào)政府可以在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,在改善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及發(fā)現(xiàn)、誘導(dǎo)和促進(jìn)符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面發(fā)揮重要的因勢(shì)利導(dǎo)作用。

        總體上看,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是一個(gè)正反饋環(huán)路模型,可以用圖1來表示。

        新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅提出了邏輯自洽的理論框架,而且還從政策層面為發(fā)展中國家提出了一套名為“增長甄別與因勢(shì)利導(dǎo)框架”(Growth Identification and Facilitation)的操作指南,這一指南包括了挑選產(chǎn)業(yè)、消除瓶頸、吸引外資、壯大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)等六個(gè)步驟,其中的第3、4步均取決于國內(nèi)或國外企業(yè)的自主選擇,政府的作用則是以有限的資源來幫助那些具有潛在比較優(yōu)勢(shì)部門內(nèi)的企業(yè)消除它們自己難以解決的具有外部性或需要多個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)才能成功解決的增長瓶頸限制(林毅夫,2013),因此,這一框架既體現(xiàn)了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,也體現(xiàn)了政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)、誘導(dǎo)與促進(jìn)作用。

        阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷特點(diǎn)

        改革開放以來,阿壩州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較為劇烈的變遷,表現(xiàn)出鮮明的階段性特征,圖2顯示了阿壩州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程。

        根據(jù)阿壩州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的階段特點(diǎn),可以將其產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為1978-1990年、1991-1998年、1999-2003年、2004-2012年四個(gè)階段,表1列出了阿壩州各階段三次產(chǎn)業(yè)的年均增速和年均變動(dòng)比例。

        從圖2、表1可以看出,阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷特點(diǎn)主要有:首先,第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,表現(xiàn)出“慢-快-慢”的演變軌跡。第一階段下降速度極為緩慢,年均下降0.12%,第二階段有所加速,年均下降0.89%,第三階段達(dá)到降速的頂峰,年均下降2.05%,第四階段降速有所減緩,年均下降0.68%。其次,第二、三產(chǎn)業(yè)比重交替上升。在第一、三階段,第三產(chǎn)業(yè)分別以年均1.67%、2.33%的速率上升,并在第三階段上升到三次產(chǎn)業(yè)的首位;在第二、四階段,第二產(chǎn)業(yè)分別以年均0.8%、1.73%的速率上升,并兩次重回三次產(chǎn)業(yè)的首位。再次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長有較強(qiáng)的相關(guān)性。一般來說,第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升愈快,經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)愈快,且增長更為平穩(wěn)。endprint

        阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)因分析

        (一)稟賦結(jié)構(gòu)變遷

        根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于要素稟賦結(jié)構(gòu),要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷正是阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)在原因。在阿壩州的勞動(dòng)力、自然資源、物質(zhì)資本、人力資本等基本生產(chǎn)要素中,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷影響最為顯著的是自然資源稟賦和物質(zhì)資本稟賦的變遷。

        自然資源稟賦變遷是阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要原因。森林資源稟賦的變遷在2000年前對(duì)第二產(chǎn)業(yè)比重的影響很大,在第一階段,隨著森林資源的日漸枯竭,森林工業(yè)由支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為夕陽產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致了第二產(chǎn)業(yè)比重由1978年的48.1%下降到1990年的29.5%;第二階段,森林工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)下降,部分地抵消了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的第二產(chǎn)業(yè)的增長;第三階段,1998年9月,天然林保護(hù)工程啟動(dòng)后,森林工業(yè)退出歷史舞臺(tái),第二產(chǎn)業(yè)比重在1999、2000年分別下降了2%、1.5%。森林資源稟賦的變遷促進(jìn)了阿壩州加大對(duì)水電、旅游資源的開發(fā),改變了資源利用結(jié)構(gòu),形成了阿壩州第二產(chǎn)業(yè)“下降-穩(wěn)定-上升”的U型演變。

        物質(zhì)資本稟賦變遷是阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的根本原因。一方面,對(duì)水電產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)的投資,促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)比重的上升。1991-1996年,阿壩州政府與中國華能集團(tuán)公司、國家能源投資公司共同投資6.78億元修建太平驛電站(26萬kw),在電站機(jī)組投產(chǎn)的1995、1996年,第二產(chǎn)業(yè)比重分別提升了2.7%、5.0%。2001-2004年,國家投資19.45億元建設(shè)福堂水電站(36萬kw),民資投入7.95億元建設(shè)天龍湖水電站(18萬kw),在兩座電站投產(chǎn)的2004年,第二產(chǎn)業(yè)比重上升了1.9%。2005年,隨著高載能工業(yè)改建擴(kuò)能工程的完成和新的水電站的投產(chǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重上升了3.9%。汶川大地震后,在巨額資金的推動(dòng)下,阿壩州水電業(yè)很快得到恢復(fù)和發(fā)展,高載能重化工業(yè)也得到較大擴(kuò)張,2012年第二產(chǎn)業(yè)比重急劇上升到50.1%。另一方面,對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資,促進(jìn)了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)比重的提升。1993-1998年,阿壩州投資4億元改建九環(huán)線,在九環(huán)線全線貫通后的1999年,旅游人次數(shù)較上年增長211.1%,旅游收入增長64.8%,第三產(chǎn)業(yè)比重上升2.6%,2000年比重上升3.5%。2002-2003年,投資10億元修建九黃機(jī)場(chǎng),在九黃機(jī)場(chǎng)通航后的2004年,阿壩州旅游人次數(shù)較上年增長70.4%,旅游收入增長87.6%,在第二產(chǎn)業(yè)以23.1% 的超高速度強(qiáng)勁增長的情況下,第三產(chǎn)業(yè)比重僅下降了1.8%??v觀阿壩州產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程,在2000年西部大開發(fā)之前,資本投入很少,阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,2000年后,隨著資本投入力度的加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也隨之加快,因此,對(duì)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的根本動(dòng)力,決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的快慢。

        (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指導(dǎo)一個(gè)國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局性、根本性、方向性的策略,其正確與否將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。阿壩州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長的探索調(diào)整過程,1985年1月,在《關(guān)于阿壩州經(jīng)濟(jì)翻番的初步設(shè)想》中,阿壩州提出了“七五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略——“以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為中心,放手發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、電力工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)旅游業(yè)、采礦業(yè)2個(gè)新型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)、林、畜、礦產(chǎn)品的加工業(yè)”。1994年3月,在州委第六次黨代會(huì)上,首次提出了“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略——“以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;以水電開發(fā)為龍頭帶動(dòng)高耗能工業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。2002年9月,全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的闡述,將旅游業(yè)置于優(yōu)先于水電業(yè)的地位。2008年1月,阿壩州在《加快推進(jìn)富民強(qiáng)州進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體方案》中,突出生態(tài)立州、工業(yè)強(qiáng)州、旅游富州、穩(wěn)定安州四個(gè)重點(diǎn),將水電、高載能等工業(yè)再次置于優(yōu)先于旅游業(yè)的地位。從阿壩州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成和調(diào)整過程來看,它長期將水電業(yè)、旅游業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,反映了它在水力、旅游資源方面所具有的比較優(yōu)勢(shì),總體上是符合比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略的。制訂和實(shí)施符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,是阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的重要原因。

        (三)市場(chǎng)與政府的影響

        持續(xù)增加物質(zhì)資本投入,促進(jìn)要素稟賦結(jié)構(gòu)提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長的先決條件,阿壩州之所以將大量資本投入水電、旅游、高載能等產(chǎn)業(yè),根本原因在于市場(chǎng)是有效的,阿壩州在這些產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),資本投入這些產(chǎn)業(yè)效率會(huì)更高,可以獲得更多利潤,這就是市場(chǎng)機(jī)制的作用。

        但是,在阿壩州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,市場(chǎng)發(fā)育程度低,市場(chǎng)機(jī)制極不完善,如果任由市場(chǎng)自發(fā)發(fā)揮作用,顯然難以獲得令人滿意的經(jīng)濟(jì)增長,這就給政府積極有為提供了空間。阿壩州政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)。阿壩州很早就有了小中型水電站,政府在20世紀(jì)80年代初就提出了“以水電能源為先導(dǎo),發(fā)展高能耗電冶工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路;在 “七五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中,將電力工業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),將旅游業(yè)列為新型產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)。阿壩州不斷出臺(tái)鼓勵(lì)投資優(yōu)惠政策,通過稅收、財(cái)政、金融、土地、電價(jià)、科技、人才等方面的有時(shí)間限制的優(yōu)惠政策來促進(jìn)符合比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。1998年阿壩州成立了四川省能源高耗能工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);2003年正式成立阿壩州工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū),先后籌建了5個(gè)工業(yè)集中區(qū);2008年汶川大地震后,將5個(gè)工業(yè)集中區(qū)調(diào)整為4個(gè),并與成都市合作組建成阿工業(yè)園區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)直接投資。主要體現(xiàn)在對(duì)水電業(yè)的投資、早期對(duì)高載能產(chǎn)業(yè)和旅游景區(qū)的投資。五是改善基礎(chǔ)設(shè)施。將有限的資金集中投放于交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿壩州政府的作為,與新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)“增長甄別與因勢(shì)利導(dǎo)框架”的操作指南是基本一致的,較好地發(fā)揮了因勢(shì)利導(dǎo)作用, 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的極為重要的推動(dòng)因素。endprint

        阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)西南民族地區(qū)發(fā)展的啟示

        作為西南民族地區(qū)的重要組成部分,阿壩州地跨我國地勢(shì)兩級(jí)階梯,無論是從地形地貌、資源特點(diǎn)、民族構(gòu)成、人口分布,還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)濟(jì)空間布局來看,均可視為西南民族地區(qū)的縮影,運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷動(dòng)因進(jìn)行分析,可以為西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供以下啟示:

        (一)提升要素稟賦結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力

        第一,繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。以交通為例,阿壩州的九環(huán)線和九黃機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、云南省的高速公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)、西藏青藏鐵路的貫通,都曾極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),與此形成對(duì)照的是,四川甘孜州因?yàn)榻煌?,其旅游資源長期得不到充分開發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較為緩慢,因此,考慮到民族地區(qū)的特殊性,中央政府和各級(jí)地方政府應(yīng)從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度,繼續(xù)加大對(duì)西南民族地區(qū)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第二,提升人均資本存量。西南民族地區(qū)政府應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取國家投入,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā),同時(shí),改善投資軟環(huán)境,主動(dòng)出擊,吸引民間資本投資,促進(jìn)資本深化。第三,增加對(duì)人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加,資本的邊際收益最終會(huì)趨于下降,為保持和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要不斷改善生產(chǎn)工藝以降低成本,增加科技含量以提升產(chǎn)品附加值,這就要求加大對(duì)人力資本和科技的投入。

        (二)按照比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的重要保證

        相對(duì)于勞動(dòng)力、物質(zhì)資本和人力資本,西南民族地區(qū)在資源上更具有比較優(yōu)勢(shì)。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響,西南民族地區(qū)煤炭、有色金屬資源的比較優(yōu)勢(shì)有所下降,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)受到一定的限制,與此同時(shí),西南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到凸顯,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、藥品生產(chǎn)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較好的前景。在不超過生態(tài)承載量的前提下,水能、旅游資源開發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)相對(duì)較小,具有可再生和永續(xù)利用的特點(diǎn),水電、旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著技術(shù)的巨大進(jìn)步,太陽能開發(fā)的成本正在迅速降低,西南民族地區(qū)在太陽能資源上的潛在比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn),建立太陽能電站將是未來能源開發(fā)的方向。

        (三)有效市場(chǎng)與有為政府是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件

        十八屆三中全會(huì)的決定指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,這就要求市場(chǎng)充分有效和政府有所作為,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)與政府作用的認(rèn)識(shí)與這一論述總體上是一致的。西南民族地區(qū)資源相對(duì)豐富,資本相對(duì)稀缺,在市場(chǎng)有效的情況下,資源價(jià)格相對(duì)較低,可以保證價(jià)格相對(duì)較高的資本獲取一定的來自資源的溢價(jià),在促進(jìn)資本增值的同時(shí),也促進(jìn)了資源資本化,而且還會(huì)吸引更多資本投入,有利于提升要素稟賦結(jié)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力。同時(shí),針對(duì)西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,中央和各級(jí)地方政府應(yīng)該繼續(xù)有所作為,在提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、制度改革與建設(shè)、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)域合作等方面發(fā)揮重要作用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好的軟硬件條件。當(dāng)然,需要特別注意的是,政府發(fā)揮作用是有邊界的,這一邊界就是不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)行。要確保政府不逾邊界,西南民族地區(qū)應(yīng)加大制度改革與創(chuàng)新的力度,加強(qiáng)法治建設(shè),推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè),繼續(xù)提高政府的透明度和工作效能,以有效防止權(quán)力尋租和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。

        參考文獻(xiàn):

        1.鄭長德.論西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的再造[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,24(9)

        2.徐麗華,武友德.西南民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策設(shè)計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2007(1)

        3.張明善,肖凡平.論四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002,23(8)

        4.錢利英,吳映梅.滇西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)協(xié)調(diào)分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010,30(8)

        5.鄭長德.基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2013(12)

        6.林毅夫.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型—思潮.戰(zhàn)略與自生能力[M].北京大學(xué)出版社,2008

        7.林毅夫.解讀中國經(jīng)濟(jì)[M].北京大學(xué)出版社,2012

        8.林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)—反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的理論框架[M].北京大學(xué)出版社,2012

        9.林毅夫.繁榮的求索:發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起[M].北京大學(xué)出版社,2012

        10.林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架研究[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,3(Z1)

        11.林毅夫.《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》評(píng)論回應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊),2013,12(3)endprint

        阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)西南民族地區(qū)發(fā)展的啟示

        作為西南民族地區(qū)的重要組成部分,阿壩州地跨我國地勢(shì)兩級(jí)階梯,無論是從地形地貌、資源特點(diǎn)、民族構(gòu)成、人口分布,還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)濟(jì)空間布局來看,均可視為西南民族地區(qū)的縮影,運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷動(dòng)因進(jìn)行分析,可以為西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供以下啟示:

        (一)提升要素稟賦結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力

        第一,繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。以交通為例,阿壩州的九環(huán)線和九黃機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、云南省的高速公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)、西藏青藏鐵路的貫通,都曾極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),與此形成對(duì)照的是,四川甘孜州因?yàn)榻煌?,其旅游資源長期得不到充分開發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較為緩慢,因此,考慮到民族地區(qū)的特殊性,中央政府和各級(jí)地方政府應(yīng)從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度,繼續(xù)加大對(duì)西南民族地區(qū)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第二,提升人均資本存量。西南民族地區(qū)政府應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取國家投入,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā),同時(shí),改善投資軟環(huán)境,主動(dòng)出擊,吸引民間資本投資,促進(jìn)資本深化。第三,增加對(duì)人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加,資本的邊際收益最終會(huì)趨于下降,為保持和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要不斷改善生產(chǎn)工藝以降低成本,增加科技含量以提升產(chǎn)品附加值,這就要求加大對(duì)人力資本和科技的投入。

        (二)按照比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的重要保證

        相對(duì)于勞動(dòng)力、物質(zhì)資本和人力資本,西南民族地區(qū)在資源上更具有比較優(yōu)勢(shì)。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響,西南民族地區(qū)煤炭、有色金屬資源的比較優(yōu)勢(shì)有所下降,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)受到一定的限制,與此同時(shí),西南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到凸顯,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、藥品生產(chǎn)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較好的前景。在不超過生態(tài)承載量的前提下,水能、旅游資源開發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)相對(duì)較小,具有可再生和永續(xù)利用的特點(diǎn),水電、旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著技術(shù)的巨大進(jìn)步,太陽能開發(fā)的成本正在迅速降低,西南民族地區(qū)在太陽能資源上的潛在比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn),建立太陽能電站將是未來能源開發(fā)的方向。

        (三)有效市場(chǎng)與有為政府是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件

        十八屆三中全會(huì)的決定指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,這就要求市場(chǎng)充分有效和政府有所作為,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)與政府作用的認(rèn)識(shí)與這一論述總體上是一致的。西南民族地區(qū)資源相對(duì)豐富,資本相對(duì)稀缺,在市場(chǎng)有效的情況下,資源價(jià)格相對(duì)較低,可以保證價(jià)格相對(duì)較高的資本獲取一定的來自資源的溢價(jià),在促進(jìn)資本增值的同時(shí),也促進(jìn)了資源資本化,而且還會(huì)吸引更多資本投入,有利于提升要素稟賦結(jié)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力。同時(shí),針對(duì)西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,中央和各級(jí)地方政府應(yīng)該繼續(xù)有所作為,在提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、制度改革與建設(shè)、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)域合作等方面發(fā)揮重要作用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好的軟硬件條件。當(dāng)然,需要特別注意的是,政府發(fā)揮作用是有邊界的,這一邊界就是不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)行。要確保政府不逾邊界,西南民族地區(qū)應(yīng)加大制度改革與創(chuàng)新的力度,加強(qiáng)法治建設(shè),推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè),繼續(xù)提高政府的透明度和工作效能,以有效防止權(quán)力尋租和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。

        參考文獻(xiàn):

        1.鄭長德.論西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的再造[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2003,24(9)

        2.徐麗華,武友德.西南民族地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策設(shè)計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2007(1)

        3.張明善,肖凡平.論四川民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對(duì)策[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002,23(8)

        4.錢利英,吳映梅.滇西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)狀態(tài)協(xié)調(diào)分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010,30(8)

        5.鄭長德.基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2013(12)

        6.林毅夫.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型—思潮.戰(zhàn)略與自生能力[M].北京大學(xué)出版社,2008

        7.林毅夫.解讀中國經(jīng)濟(jì)[M].北京大學(xué)出版社,2012

        8.林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)—反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策的理論框架[M].北京大學(xué)出版社,2012

        9.林毅夫.繁榮的求索:發(fā)展中經(jīng)濟(jì)如何崛起[M].北京大學(xué)出版社,2012

        10.林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架研究[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2013,3(Z1)

        11.林毅夫.《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》評(píng)論回應(yīng)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊),2013,12(3)endprint

        阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)西南民族地區(qū)發(fā)展的啟示

        作為西南民族地區(qū)的重要組成部分,阿壩州地跨我國地勢(shì)兩級(jí)階梯,無論是從地形地貌、資源特點(diǎn)、民族構(gòu)成、人口分布,還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、經(jīng)濟(jì)空間布局來看,均可視為西南民族地區(qū)的縮影,運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷動(dòng)因進(jìn)行分析,可以為西南民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供以下啟示:

        (一)提升要素稟賦結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力

        第一,繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。以交通為例,阿壩州的九環(huán)線和九黃機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、云南省的高速公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)、西藏青藏鐵路的貫通,都曾極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),與此形成對(duì)照的是,四川甘孜州因?yàn)榻煌?,其旅游資源長期得不到充分開發(fā),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較為緩慢,因此,考慮到民族地區(qū)的特殊性,中央政府和各級(jí)地方政府應(yīng)從長遠(yuǎn)、戰(zhàn)略的高度,繼續(xù)加大對(duì)西南民族地區(qū)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。第二,提升人均資本存量。西南民族地區(qū)政府應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取國家投入,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā),同時(shí),改善投資軟環(huán)境,主動(dòng)出擊,吸引民間資本投資,促進(jìn)資本深化。第三,增加對(duì)人力資本和科技的投入。隨著資本投入的增加,資本的邊際收益最終會(huì)趨于下降,為保持和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,需要不斷改善生產(chǎn)工藝以降低成本,增加科技含量以提升產(chǎn)品附加值,這就要求加大對(duì)人力資本和科技的投入。

        (二)按照比較優(yōu)勢(shì)選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的重要保證

        相對(duì)于勞動(dòng)力、物質(zhì)資本和人力資本,西南民族地區(qū)在資源上更具有比較優(yōu)勢(shì)。受制于近年來我國空氣、水源、土壤遭受大面積污染的影響,西南民族地區(qū)煤炭、有色金屬資源的比較優(yōu)勢(shì)有所下降,相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)受到一定的限制,與此同時(shí),西南民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到凸顯,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、藥品生產(chǎn)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較好的前景。在不超過生態(tài)承載量的前提下,水能、旅游資源開發(fā)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)相對(duì)較小,具有可再生和永續(xù)利用的特點(diǎn),水電、旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。隨著技術(shù)的巨大進(jìn)步,太陽能開發(fā)的成本正在迅速降低,西南民族地區(qū)在太陽能資源上的潛在比較優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn),建立太陽能電站將是未來能源開發(fā)的方向。

        (三)有效市場(chǎng)與有為政府是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提條件

        十八屆三中全會(huì)的決定指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,這就要求市場(chǎng)充分有效和政府有所作為,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)與政府作用的認(rèn)識(shí)與這一論述總體上是一致的。西南民族地區(qū)資源相對(duì)豐富,資本相對(duì)稀缺,在市場(chǎng)有效的情況下,資源價(jià)格相對(duì)較低,可以保證價(jià)格相對(duì)較高的資本獲取一定的來自資源的溢價(jià),在促進(jìn)資本增值的同時(shí),也促進(jìn)了資源資本化,而且還會(huì)吸引更多資本投入,有利于提升要素稟賦結(jié)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供動(dòng)力。同時(shí),針對(duì)西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,中央和各級(jí)地方政府應(yīng)該繼續(xù)有所作為,在提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、制度改革與建設(shè)、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建立經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)域合作等方面發(fā)揮重要作用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造良好的軟硬件條件。當(dāng)然,需要特別注意的是,政府發(fā)揮作用是有邊界的,這一邊界就是不能違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)行。要確保政府不逾邊界,西南民族地區(qū)應(yīng)加大制度改革與創(chuàng)新的力度,加強(qiáng)法治建設(shè),推進(jìn)治理體系與治理能力建設(shè),繼續(xù)提高政府的透明度和工作效能,以有效防止權(quán)力尋租和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)。

        參考文獻(xiàn):

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