王平樂 王翔

摘要：隨著我國國際化進(jìn)程腳步加快，監(jiān)理行業(yè)開始與國際化標(biāo)準(zhǔn)相接軌。通過分析影響監(jiān)理行業(yè)系統(tǒng)要素，為監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；系統(tǒng)；要素

中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14018001

建設(shè)工程監(jiān)理即指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。16世紀(jì)以來，社會對土木工程建造技術(shù)要求不斷提高，歐洲傳統(tǒng)的建筑師隊伍出現(xiàn)了專業(yè)化分工，設(shè)計和施工逐步分離，一部分建筑師轉(zhuǎn)向社會傳授技藝，為業(yè)主提供技術(shù)咨詢，答疑解惑，或者受聘監(jiān)督管理工作，工程監(jiān)理制度就應(yīng)運而生。二戰(zhàn)以后，歐美各國在恢復(fù)建設(shè)中加快了向現(xiàn)代化發(fā)展的速度。建設(shè)單位為了規(guī)避投資風(fēng)險，節(jié)約工程費用，保證投資效益和工程建設(shè)實施，需要有經(jīng)驗的監(jiān)督管理人員對工程項目進(jìn)行監(jiān)督。這樣一來，工程監(jiān)理和咨詢服務(wù)就逐步形成于建設(shè)活動中。

1我國工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國自1988年開展工程建設(shè)監(jiān)理至今已有25年。迄今為止，監(jiān)理、業(yè)主和承包商，這三大平等、獨立的工程建設(shè)主體在我國的建筑市場中已基本形成。監(jiān)理單位，作為工程建設(shè)中最主要的管理者和協(xié)調(diào)者，不僅要協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實現(xiàn)，更要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制。目前，我國工程建設(shè)監(jiān)理處于發(fā)展階段，仍存在諸多問題。

2影響我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)系統(tǒng)要素

2.1監(jiān)理行業(yè)定位

在我國現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中，一直束縛其行業(yè)發(fā)展的主要原因之一就是監(jiān)理定位不明確。其主要有兩種含義：監(jiān)理位置不明確和監(jiān)理安全責(zé)任不明確。

同時，我國的業(yè)主與監(jiān)理之間的定位，往往是業(yè)主居于監(jiān)理之上，這種關(guān)系定位也一直是制約監(jiān)理發(fā)展的重要因素之一。

2.2監(jiān)理工作的范圍

監(jiān)理工作應(yīng)該是工程項目全過程，全方位的監(jiān)理?，F(xiàn)階段，大部分工程監(jiān)理單位涉及的都是建筑施工階段的相關(guān)工作，項目的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)等相關(guān)工作的參與程度相對較小。

2.3監(jiān)理企業(yè)管理問題

（1）監(jiān)理企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)不健全。（2）監(jiān)理工作程序混亂。（3）監(jiān)理工作開展存在諸多問題，例如：旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場記錄不齊全、不真實；監(jiān)理工作責(zé)任制未落實，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。（4）監(jiān)理企業(yè)多部分員工的素質(zhì)不是很高。

2.4工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)體制

目前，我國將項目管理的前期咨詢工作和實施階段的咨詢管理工作進(jìn)行劃分，而國家建設(shè)部統(tǒng)一管理工程監(jiān)理行業(yè)，其主要業(yè)務(wù)范圍主要在工程實施階段，而項目的實際運作卻落在政府有關(guān)部門或業(yè)主身上，其責(zé)任主體不明。我國監(jiān)理咨詢行業(yè)管理政策和體制有待進(jìn)一步完善，必須盡快與國際接軌。

2.5建設(shè)單位（業(yè)主）

我國諸多的工程項目中,業(yè)主總是過分干涉監(jiān)理工作，若業(yè)主代表是內(nèi)行，在工程施工中發(fā)現(xiàn)問題，會使業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作不負(fù)責(zé)，若業(yè)主代表是外行，對于一些工程簽證、設(shè)計變更類的文件，又對監(jiān)理采取了一種不信任的態(tài)度，甚至在意見與監(jiān)理相悖時，直接越過監(jiān)理向施工單位下達(dá)指令，致使許多監(jiān)理人員感嘆監(jiān)理是在夾縫中生存的一個職業(yè)。而在業(yè)主代表的眼中監(jiān)理不負(fù)責(zé)，讓業(yè)主做事不放心，甚至在有的問題上業(yè)主代表會懷疑監(jiān)理與施工方一起弄虛作假。這種強(qiáng)烈的不信任感，是一直制約的監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理作用的主要原因之一。

2.6承建單位（施工單位）

監(jiān)理單位與施工單位都是建設(shè)單位的乙方。從法律角度講，二者并無關(guān)系，都是為建設(shè)單位提供產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，獲取相應(yīng)的報酬。不同的只是二者所提供的產(chǎn)品不同，監(jiān)理單位受業(yè)主委托去監(jiān)督管理工程項目，也就是勞務(wù)或技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品。施工單位提供的則是工程產(chǎn)品，只需要量圖定做，按設(shè)計要求完成即可。但在實際工作之中二者之間也是有著一定聯(lián)系的，在工作的分配和責(zé)任的承擔(dān)之中也會有著沖突。處理與施工方的關(guān)系的一個重要的環(huán)節(jié)，最有效的辦法是訂立詳細(xì)的、明確的、與建設(shè)建筑慣例相符的合同條款。在施工過程中，嚴(yán)格按合同、規(guī)范來執(zhí)行就容易為施工中的各方所接受。只有處理好在實際工作中與施工方之間的關(guān)系，才能使監(jiān)理行業(yè)在三方之間更好的立足，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。

3結(jié)論

通過以上分析可以得出影響工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要影響因素是體制的原因，一方面體制的不完善使監(jiān)理與業(yè)主、施工單位之間關(guān)系紊亂，從而導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)工作范圍模糊化，定位不明確；另一方面，在體制因素的影響下監(jiān)理企業(yè)自身管理體系不完善，從業(yè)人員專業(yè)化程度低，最終影響了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

工程建設(shè)監(jiān)理作為工程建設(shè)中重要的第三方，其地位與作用是其它部門、其它行業(yè)無法取代的。在當(dāng)今全球化的局勢下，我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的國際化也是監(jiān)理行業(yè)最終發(fā)展的趨勢。建立健全工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)體制，需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社會各界的廣泛理解與支持，才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“三控三管一協(xié)調(diào)”的作用，才能實現(xiàn)國家在基本建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。

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