張家釗

一、公路施工成本控制準則

1、量出為入原則。量出為入的原則要求對公路施工每一項支出費用做調(diào)查,并研究相應(yīng)收入方面的預(yù)算信息,重點考察收支之間的關(guān)系。在對工程進行成本核算,尤其是階段性成本核算過程中,要對實際開支情況和預(yù)算方面情況做分析和研究,要仔細考察成本超標的原因,及時遏制成本浪費的現(xiàn)象,從而降低公路施工成本消耗的水平。

2、統(tǒng)籌控制原則。統(tǒng)籌控制原則就是對公路施工項目實施全面控制和全過程控制。公路施工的成本核算工作是一個綜合性程度很高的工作,涉及到整個項目的班組、單位和各個主要部門,還涉及到每個施工人員的切身利益。一個公路工程正式開始到最終工程竣工中涉及到所有經(jīng)濟往來都將左右整個工程的成本控制。從這個角度出發(fā),對公路施工工程成本的控制要按照統(tǒng)籌控制的原則,對公路施工工程中所有涉及到經(jīng)濟往來的環(huán)節(jié)都要做細致的考察,并對整個工程做全面考量,特別是對重點開支,大額度開支以及經(jīng)常性開支做重點分析。按照統(tǒng)籌控制的原則,對公路施工工程的成本控制不能浮于表面,要日?；?、制度化,在實際操作過程中做到有章可循。

3、全面控制原則。全面控制原則就是要對整個施工過程進行全面的、實時跟蹤的考察。一般來說,對公路施工工程的控制主要分四個階段:設(shè)計階段、原材料購置階段、施工階段、工程修正階段,所以在公路工程最后完成時,再提出對成本控制已經(jīng)毫無意義。全面控制原則就是要求我們在設(shè)計階段、原材料購置階段做好成本控制的基礎(chǔ)上,對公路工程施工階段以及修正階段進行全過程控制。一旦公路工程開始動工,成本控制人員要做兩方面工作:一方面,將整個過程中涉及到的所有開支都計算進成本控制的范疇中來;另外一方面,要積極配合施工隊伍中的各個班組,從整體和局部兩個方面提出成本控制的目標,幫助大家樹立起成本控制的理念,讓班組在施工過程中做到能節(jié)約則節(jié)約,將成本控制落實到施工的過程中去。

4、目標設(shè)定原則。目標設(shè)定原則要求我們在成本控制過程中,對公路施工成本控制進行目標設(shè)定,并根據(jù)總的成本控制目標,將整體目標進行逐步細化,并落實到基本的施工工作中來。在設(shè)計階段,我們的設(shè)計人員要按照目標設(shè)定的原則,對整個工程做出細化成本控制目標,要覆蓋整個施工的全過程,從而做到整個成本控制有計劃地開展。同時,目標的設(shè)定應(yīng)切實可行,具有明確性和可考核性。

5、以外管理原則。在施工過程中,時常會出現(xiàn)各種以外問題,這些問題通常不常見,但是在整個施工過程中是在所難免的。以外管理原則要求我們一方面要針對這些以外情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,未雨綢繆,從而在發(fā)生這些以外情況時,處理起來能夠做到有章可循,有據(jù)可依;另一方面要加強合同管理,及時辦理合同外的價款結(jié)算,以提高項目管理水平。

6、權(quán)責掛鉤原則。公路施工工程的難度較高,但是利潤也十分可觀,公路施工的很多環(huán)節(jié)都是大家眼中的“肥缺”,在進行施工成本控制時,要按照組織形式的特點,將成本控制的目標落實到人,形成從項目經(jīng)理、施工員由上而下的權(quán)責掛鉤原則,要將成本控制目標和具體人員的權(quán)力以及待遇掛鉤起來,促進他們加強對自身成本控制的要求。同時,要使成本責任得以落實,責任人應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi),可以決定某項費用能否開支、如何開支以及開支多少,對成本進行實質(zhì)控制。此外,要對浪費現(xiàn)象嚴重的個人提出警告,并給予一定的處罰措施,如此,便能夠?qū)崿F(xiàn)良好的成本控制效果。

二、公路施工工程的成本控制措施

1、設(shè)計環(huán)節(jié)。設(shè)計環(huán)韋的重要性不言而喻,所有公路工程的施工都是按照項目設(shè)計文件進行開展的,可以說項目設(shè)計是整個公路施工工程的起點,也是重點。在設(shè)計過程中要充分注重成本的控制,設(shè)計環(huán)節(jié)涉及到的成本控制主要有三方面:第一,材料的選擇方面。在能夠滿足施工要求的基礎(chǔ)上要盡量選擇成本較低的材料,避免無謂使用昂貴原材料的現(xiàn)象;第二,施工隊伍的配置。技術(shù)工種的工價很高,而且技術(shù)工種不可替代,技術(shù)工種一定要聘用擁有施工資質(zhì)并有施工經(jīng)驗的道路施工人員。在當前,臨時施工人員的工價也普遍上漲,在臨時施工人員的選擇上要遵循就近原則,盡量從當?shù)卣衅赶嚓P(guān)臨時人員,以便充分降低成本;第三,工程期限的設(shè)計。在相同質(zhì)量要求下,工期越短,對施工的要求就越高,也無形中大大提高了施工的成本。設(shè)計人員要綜合業(yè)主方面要求、天氣情況以及施工條件等諸多因素,在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上綜合核算,充分降低工程成本。

2、材料控制環(huán)節(jié)。材料的控制直接決定了工程的成本。施工單位要在材料采購人員的選派方面做足工作:一方面,要考察相關(guān)人員對材料的了解程度以及對材料價格的了解程度;另外一方面,要充分考察采購人員的隨機應(yīng)變能力,是否能夠在材料市場價格不斷變化的情況下,為施工單位節(jié)約成本;此外,還要重點考察材料采購人員的思想道德水誰、職業(yè)操守以及對施工單位的依賴度。

3、人工費用控制。人工開支是施工工程開支的重要部分,對于人工費用的控制主要要做好兩方面:第一,要區(qū)分好關(guān)鍵崗位和臨時崗位,關(guān)鍵崗位上一定要聘用專業(yè)人員,21世紀的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭,企業(yè)要培養(yǎng)和儲備一批專業(yè)技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位管理人員。而對于臨時崗位上要做到合理配置,盡量減少不必要的臨時崗位人員數(shù)量;第二,要從工時安排上做足文章,合理安排上班時間,在炎熱的夏天,盡量避免在高溫環(huán)境下作業(yè),要盡可能的安排夜間、清晨以及傍晚施工;在春秋季節(jié)可以合理安排三班輪流作業(yè),確保二十四小時施工。

4、相關(guān)制度的建設(shè)施工單位要建立健全成本控制相關(guān)的規(guī)章制度。與其他相關(guān)制度一樣,一旦制定就要嚴格執(zhí)行,確保各項制度落實到位,逐步實現(xiàn)制度化管理,以制度化管理取代以人管理;其次要加強監(jiān)督,通過審計部門定期對各單位成本進行有效審核以降低經(jīng)營風險;此外由于施工企業(yè)的工期長、工序多、多樣性、流動性等特點,增加了施工企業(yè)成本管理的難度,施工企業(yè)的行業(yè)特點決定了在制度的建立過程中,必須要將成本控制落實到人,落實到施工的具體細節(jié),才能及時地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,才能做到對公路施工工程的全程控制。因此,在建立和完善公路施工成本控制制度的基礎(chǔ)上,要嚴抓執(zhí)行力,以保證嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。