楊亞軍+張晶+王曉潔

【摘要】 文章首先分析了中央部門集中采購(gòu)過程中存在的主要問題，包括越權(quán)采購(gòu)、放任采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)和規(guī)避采購(gòu)四個(gè)方面，并探討了問題產(chǎn)生的原因，即思想認(rèn)識(shí)不到位、管理體制不健全、法規(guī)制度不完備、程序執(zhí)行不規(guī)范、檢查問責(zé)不嚴(yán)格等。在此基礎(chǔ)上，提出了審計(jì)促進(jìn)完善中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)的簡(jiǎn)要架構(gòu)。這一架構(gòu)由審查部門集中采購(gòu)的真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)目標(biāo)，審查部門集中采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制執(zhí)行情況等方面的審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，審計(jì)署財(cái)政司和派出局共同實(shí)施審計(jì)的組織方式構(gòu)成。

【關(guān)鍵詞】 中央單位； 部門集中采購(gòu)； 政府采購(gòu)法； 審計(jì)目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F239.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）20-0081-04一、中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)中存在的主要問題

依據(jù)財(cái)政部《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，中央單位政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位自行采購(gòu)。部門集中采購(gòu)，作為中央單位實(shí)施政府采購(gòu)的組織形式之一，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，是中央單位預(yù)算執(zhí)行的重要方式。我國(guó)部門集中采購(gòu)工作經(jīng)過十余年的努力，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。其間，中央單位執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），在規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高財(cái)政資金使用效益、落實(shí)政府采購(gòu)政策功能、調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)、預(yù)防腐敗等方面取得了明顯成效，但一些單位存在不編政府采購(gòu)預(yù)算或預(yù)算編制缺乏預(yù)見性、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、越權(quán)采購(gòu)、放任采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)、規(guī)避集中采購(gòu)、采購(gòu)程序不規(guī)范、采購(gòu)效率低下等問題，需要研究并采取措施加以解決。本文主要分析其中的重點(diǎn)問題，即越權(quán)采購(gòu)、放任采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)和規(guī)避采購(gòu)。

（一）越權(quán)采購(gòu)

主要表現(xiàn)為把國(guó)務(wù)院發(fā)布的政府采購(gòu)目錄中明確規(guī)定由中央單位政府集中采購(gòu)中心（分別為中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、全國(guó)人大政府采購(gòu)中心）負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)，擅自改為部門集中采購(gòu)。如某部2011年本級(jí)項(xiàng)目支出印制費(fèi)2.8億元，本應(yīng)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)集中采購(gòu)，卻未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改為部門集中采購(gòu)。

（二）放任采購(gòu)

主要表現(xiàn)為把部門集中采購(gòu)等同于中央部門各使用單位（內(nèi)設(shè)司局和所屬單位）自行采購(gòu)，沒有將其作為中央單位預(yù)算執(zhí)行的方式來認(rèn)識(shí)和管理。如在2011年年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的北京某高校由各學(xué)院、處室分散采購(gòu)圖書，未實(shí)行部門集中采購(gòu)管理，2009年至2011年圖書、期刊和電子資源庫(kù)等采購(gòu)支出8 000余萬元；再如中央某部門的五個(gè)內(nèi)設(shè)司局，將本應(yīng)實(shí)行部門集中采購(gòu)的8個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，自行委托該部門控股的北京某公司承擔(dān)。

（三）違規(guī)采購(gòu)

主要表現(xiàn)為：一是中央單位政府采購(gòu)預(yù)算不完整，如某部2011年本級(jí)項(xiàng)目支出中政府采購(gòu)實(shí)際執(zhí)行 10 448.56萬元，其中未編制政府采購(gòu)預(yù)算而實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目有16個(gè)，采購(gòu)金額為6 134.16萬元，占全年項(xiàng)目政府采購(gòu)金額的58.71%；二是采購(gòu)信息公開不規(guī)范，未在規(guī)定的媒體上按要求公開采購(gòu)信息；三是供應(yīng)商不合格，未對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如某部某業(yè)務(wù)局2012年11月與不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的某公司簽訂協(xié)議，委托其代理政府采購(gòu)應(yīng)急物資2 000萬元；四是隨意選擇部門集中采購(gòu)評(píng)審人員，評(píng)審人員不在財(cái)政部各類評(píng)審專家?guī)靸?nèi)；五是違背招標(biāo)程序，預(yù)設(shè)中標(biāo)人等。

（四）規(guī)避采購(gòu)

一些單位，以特殊情況為由將本應(yīng)進(jìn)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目自行采購(gòu)，或鉆政策空子將通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目捆在一起，或通過化整體為部分，將集中采購(gòu)項(xiàng)目人為拆分，使之達(dá)不到實(shí)行集中采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，或以商務(wù)合作協(xié)議委托其他單位直接辦理，把本應(yīng)進(jìn)行部門集中采購(gòu)的事項(xiàng)變成項(xiàng)目預(yù)算使用單位（內(nèi)設(shè)司局和部屬單位）的自行采購(gòu)，實(shí)質(zhì)是規(guī)避政府采購(gòu)，不符合政府采購(gòu)的公開性、透明性、規(guī)范性、有效性的基本要求。如中央某單位基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項(xiàng)目預(yù)算320萬元，由該單位下屬某公司具體執(zhí)行，該公司未采用公開招標(biāo)，而是將項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段向深圳市某裝飾工程有限公司和北京某建筑裝飾有限公司等5家公司發(fā)出邀請(qǐng)，經(jīng)評(píng)審后確認(rèn)北京某建筑裝飾有限公司為第一標(biāo)段簽約人、深圳市某裝飾工程有限公司為第二標(biāo)段簽約人。再如北京某高校在“985工程”實(shí)施過程中，2008年采用內(nèi)部招標(biāo)方式采購(gòu)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及改造工程816萬元，2010年采用以單筆10萬元以下方式與供應(yīng)商簽訂30份合同采購(gòu)設(shè)施295萬元，通過內(nèi)部招標(biāo)及化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)共計(jì)1 111萬元。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

中央單位或人員在集中采購(gòu)方面法治意識(shí)淡薄，未牢固樹立依法進(jìn)行部門集中采購(gòu)的理念，未牢固樹立依照預(yù)算法及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算管理的理念，沒有把思想認(rèn)識(shí)和行為統(tǒng)一到遵守部門集中采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)上。

（二）管理體制不健全

《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作”，但有的中央單位沒有區(qū)分和明確部門采購(gòu)的主管單位、主辦單位和使用單位的各自職責(zé)和工作要求，導(dǎo)致有的主管單位不想管、不認(rèn)真管，有的主辦單位不會(huì)辦、不認(rèn)真辦，有的使用單位不學(xué)習(xí)、不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自行其是。

（三）法規(guī)制度不完備

《政府采購(gòu)法》頒布施行已10年，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)間也將近10年，但政府采購(gòu)主管部門未能認(rèn)真總結(jié)政府采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，即使制定了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》也尚未發(fā)布正式稿。再者，《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律間的矛盾、不協(xié)調(diào)之處明顯存在。應(yīng)從制定法律法規(guī)的高度，對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)的體制、機(jī)制和管理方式提出明確要求，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，作出內(nèi)在邏輯一致、協(xié)調(diào)的規(guī)定。

（四）程序行為不規(guī)范

有的中央單位未能按照相關(guān)規(guī)定建立一套規(guī)范的政府集中采購(gòu)程序，導(dǎo)致這些單位的部門集中采購(gòu)過程出現(xiàn)不符合中央單位政府采購(gòu)類別、限額、方式和制度規(guī)定的行為。如，采購(gòu)方式選擇隨意性大，存在把關(guān)不嚴(yán)、放寬標(biāo)準(zhǔn)的問題；再如，采購(gòu)程序不嚴(yán)密，擅自簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)周期，不按規(guī)定發(fā)布政府采購(gòu)信息或采購(gòu)信息不公開，搞地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖。

（五）檢查問責(zé)不嚴(yán)格

《政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)授予各級(jí)政府財(cái)政部門，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》更是明確規(guī)定“財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查”，但在部門集中采購(gòu)的實(shí)際工作中，兩法規(guī)定的管理辦法和檢查制度得不到切實(shí)執(zhí)行，對(duì)違反政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和腐敗行為的典型案例進(jìn)行查處通報(bào)力度不到位。

三、審計(jì)促進(jìn)完善中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)制度的思路

（一）審計(jì)目標(biāo)

對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)的目標(biāo)是，審查部門集中采購(gòu)過程的真實(shí)性、合法性和效益性，揭示違反部門集中采購(gòu)所涉及的法律法規(guī)的行為，分析部門集中采購(gòu)制度和政策執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)部門集中采購(gòu)的意見建議，推動(dòng)政府采購(gòu)制度的完善和政府采購(gòu)行為的改進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在部門集中采購(gòu)中的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.審查部門集中采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制執(zhí)行情況

對(duì)于部門集中采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)采購(gòu)預(yù)算的編制是否依據(jù)當(dāng)年的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以及《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》、《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等規(guī)定，編制程序是否合理，是否符合實(shí)際要求；預(yù)算是否嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄分類編報(bào)，是否明確規(guī)定了商品或勞務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量等和采購(gòu)時(shí)間；預(yù)算編報(bào)范圍是否全面、完整，預(yù)算資金來源是否合理；有無超過采購(gòu)單位真正需求，多次重復(fù)采購(gòu)、提高采購(gòu)規(guī)模的問題；預(yù)算過程中有無任意追加或削減預(yù)算的現(xiàn)象，以及有必要追加或削減預(yù)算時(shí)是否能按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)；年度中的臨時(shí)性采購(gòu)是否合理，是否履行了相關(guān)程序；年末預(yù)算結(jié)余是否仍能用于規(guī)定用途。

對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃，重點(diǎn)審計(jì)部門集中采購(gòu)計(jì)劃編制是否以年初批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目為基準(zhǔn)，并結(jié)合采購(gòu)目錄和采購(gòu)具體需求情況編制；是否“按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制具體采購(gòu)計(jì)劃”；采購(gòu)計(jì)劃編制的填制申報(bào)是否規(guī)范，申報(bào)程序是否合理；是否存在無計(jì)劃、超計(jì)劃采購(gòu)的行為。

2.審查中央部門集中采購(gòu)范圍

政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)屬于當(dāng)年年度的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的集中采購(gòu)品目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，據(jù)此要重點(diǎn)檢查部門集中采購(gòu)是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院當(dāng)年頒布的中央預(yù)算單位部門集中采購(gòu)目錄規(guī)定的范圍執(zhí)行，采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種是否符合要求，是否擅自提高或降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.審查部門集中采購(gòu)方式

《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政策集中采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府集中采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，這種方式要求招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。審計(jì)人員要對(duì)具體的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分析和判斷，確定采購(gòu)方式符合相關(guān)規(guī)定與否，是否存有擅自改變采購(gòu)方式尤其是規(guī)避公開競(jìng)爭(zhēng)的問題，特別是要審查是否存在將公開招標(biāo)方式改用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等其他采購(gòu)方式的問題。對(duì)于改變采購(gòu)方式的，需要審查是否能嚴(yán)格報(bào)財(cái)政部進(jìn)行特殊審批等。審計(jì)人員還要審查有無利用法律規(guī)定范圍外的方式進(jìn)行采購(gòu)，并要分析采購(gòu)方式選擇不合法、不合規(guī)的具體原因和實(shí)際影響。

4.審查部門集中采購(gòu)程序

采購(gòu)程序的審計(jì)主要是依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的委托、采購(gòu)方案的制定、采購(gòu)信息的發(fā)布、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同的簽署、采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收和采購(gòu)資金的支付等環(huán)節(jié)的合規(guī)性實(shí)施程序上的核查。具體講，審查部門集中采購(gòu)是否堅(jiān)持“公開、公平、公正”及誠(chéng)信原則；政府采購(gòu)計(jì)劃是否按規(guī)定在相關(guān)媒體上公布；是否按規(guī)定制定集中采購(gòu)的具體操作方案，能否按方案的內(nèi)容真正實(shí)施；所采用的集中采購(gòu)方式是否符合《政府采購(gòu)法》要求和本單位實(shí)際情況；是否在財(cái)政部專家?guī)熘谐槿＜遥瑢＜倚袨槭欠衲芮‘?dāng)履行職能，是否與參加投標(biāo)的供應(yīng)商有不正常來往；是否能按合同履約驗(yàn)收貨物和支付款項(xiàng)職責(zé)，出現(xiàn)糾紛能否恰當(dāng)處理。要重點(diǎn)審查招投標(biāo)活動(dòng)，確定是否存有暗箱操作等情況，是否有相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為，是否存有招標(biāo)者事先向投標(biāo)者泄露標(biāo)底甚至內(nèi)定中標(biāo)者等違法違規(guī)行為，是否存在偽造、變?cè)焱稑?biāo)資料騙取中標(biāo)的行為。

5.審查部門集中采購(gòu)合同

包括對(duì)部門集中采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行的核查。審查是否出現(xiàn)未按約定時(shí)間和程序簽訂采購(gòu)合同的情形，是否能及時(shí)向相關(guān)部門備案，是否未履行規(guī)定程序而變更合同，是否存在不能正常執(zhí)行合同的違約情況，是否存在為滿足合同執(zhí)行而虛假驗(yàn)收等情況，是否能恰當(dāng)處理合同履行中的糾紛違約事宜以及供應(yīng)商申訴與行政復(fù)議權(quán)利能否得到切實(shí)保障。

6.審查部門集中采購(gòu)當(dāng)事人的資質(zhì)

包括部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、供應(yīng)商資質(zhì)和評(píng)審專家資質(zhì)三方面。審查有無不具備資質(zhì)的供應(yīng)商參與部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問題，有無不具備資質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問題，有無不具備相應(yīng)專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審的問題。

7.審查部門集中采購(gòu)的電子平臺(tái)

包括對(duì)部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性與運(yùn)行的效果進(jìn)行審計(jì)。具體要審查評(píng)價(jià)電子平臺(tái)的設(shè)計(jì)是否做到功能齊全、完備；運(yùn)行是否高效順暢；使用是否有恰當(dāng)授權(quán)；采購(gòu)信息甚至下一步有望實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)是否能通過部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)公示；是否能通過電子平臺(tái)及時(shí)了解、監(jiān)控部門集中采購(gòu)過程，盡可能實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

8.審查內(nèi)部控制制度的建立、健全和有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)的履行情況

對(duì)內(nèi)部控制制度的審查，包括審查部門集中采購(gòu)的內(nèi)控制度是否符合法律法規(guī)要求并嚴(yán)格執(zhí)行；是否根據(jù)部門政府采購(gòu)實(shí)際情況制定；是否能全面規(guī)范政府采購(gòu)工作；設(shè)計(jì)是否科學(xué)，以及采購(gòu)部門是否建立了規(guī)范的政府采購(gòu)會(huì)計(jì)制度。

對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)履行情況的審查，包括審查財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位以及公證機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門等是否切實(shí)負(fù)責(zé)起本部門集中采購(gòu)的管理職責(zé)和所監(jiān)督的部門集中采購(gòu)環(huán)節(jié)的職責(zé)，是否根據(jù)法律法規(guī)對(duì)部門集中采購(gòu)所涉及的本部門和其他相關(guān)部門的內(nèi)部控制制度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臋z查督促，是否形成監(jiān)督檢查的合力，是否對(duì)集中采購(gòu)中的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

9.審查部門集中采購(gòu)工作的績(jī)效

應(yīng)從績(jī)效審計(jì)常用的“3E”上進(jìn)行審計(jì)。首先是經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)，審查政府采購(gòu)資金的使用價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)最大化，所購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資是否充分、有效地利用，審查有無盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象。其次是效率性審計(jì)，審查所采購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資、辦公設(shè)施及勞務(wù)是否必要，是否明顯有助于提升工作效率。最后是效果性審計(jì)，審查部門集中采購(gòu)制度的推行是否可以真正加強(qiáng)財(cái)政支出管理，部門集中采購(gòu)的效益是否達(dá)到預(yù)算預(yù)期的效果甚至更好，以及《政府采購(gòu)法》要求的效果是否達(dá)到，即政府采購(gòu)是否“有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”。

（三）審計(jì)組織方式

對(duì)于政府采購(gòu)審計(jì)的組織方式，可考慮結(jié)合中央單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，或結(jié)合中央單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，或?qū)嵤┲醒氩块T集中采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)，將部門集中采購(gòu)審計(jì)作為上述三項(xiàng)審計(jì)的重要內(nèi)容，由審計(jì)署財(cái)政司和派出局負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)中央單位所屬京外單位參與部門集中采購(gòu)的，可以采取上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)方式，商請(qǐng)審計(jì)署特派辦協(xié)助共同完成。對(duì)于審計(jì)結(jié)果的匯總，如果采取的是結(jié)合中央單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)或中央單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)方式，那么審計(jì)結(jié)果就匯入中央單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告或中央單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告中；如果采取的是實(shí)施中央部門集中采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)方式，那么可考慮由審計(jì)署財(cái)政司牽頭，負(fù)責(zé)將本司、各派出局和進(jìn)行協(xié)助的特派辦的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總，最終形成中央部門集中采購(gòu)審計(jì)報(bào)告?！?/p>

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