凌軍琦

摘 要：該文根據(jù)徽州區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)階段黨對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的惠民政策，以及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中的作用，有針對(duì)性提出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議，主要包括：制定規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；出臺(tái)政策，積極扶持；抓好典型，以點(diǎn)帶面等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）17-19-02

1 徽州區(qū)主要農(nóng)作物及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社慨況

徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口95 529人。主要農(nóng)作物有水稻和茶葉2種，全區(qū)水稻種植面積為23萬(wàn)hm2，茶葉生產(chǎn)面積0.36萬(wàn)hm2。截至2014年6月底，徽州區(qū)登記在冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社僅有9個(gè)，合作社的數(shù)量遠(yuǎn)低于全省平均水平。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展不快，數(shù)量少 出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的，一是農(nóng)機(jī)部門在水稻收獲期間每年都要引進(jìn)200多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)參與水稻機(jī)收，這給當(dāng)?shù)厮緳C(jī)械化的發(fā)展，起到了制約作用。二是山區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社受到茶葉季節(jié)短的影響，自身發(fā)展速度較慢。三是目前年輕人從事農(nóng)業(yè)的越來(lái)越少，90%的年輕人都進(jìn)入到當(dāng)?shù)鼗蛲獾爻鞘衅髽I(yè)務(wù)工。四是農(nóng)機(jī)資本投入大，農(nóng)民一般都有購(gòu)置一些小機(jī)型機(jī)械完成自家田地的思想，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有其心而無(wú)其力。

2.2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡 我區(qū)的富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建于2009年初，由收割機(jī)專業(yè)戶胡林飛發(fā)起。當(dāng)年擁有半喂入聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，手扶拖拉機(jī)1臺(tái)。2014年在原承包68hm2基礎(chǔ)上，再流轉(zhuǎn)承包20hm2農(nóng)田，打造“千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”，預(yù)計(jì)合作社2014年收入有望突破300萬(wàn)元。目前擁有聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)，大型拖拉機(jī)2臺(tái)，小型機(jī)械12臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器2臺(tái)，靜電噴霧器10臺(tái)，運(yùn)輸車、轎車各1輛；新建辦公場(chǎng)所60m2，擁有電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)施6臺(tái)；新建機(jī)庫(kù)400m2，總資產(chǎn)達(dá)到123.45萬(wàn)元；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)承包土地68hm2，社員315人，在當(dāng)?shù)仄鸬搅溯^好的示范帶頭作用。而玉屏山農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2010年3月，社員只有10人，成員出資總額才30萬(wàn)元，年收入基本維持在100萬(wàn)元左右。主要以服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)旅游發(fā)展、謀求全體成員的共同利益為宗旨，以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象，依法為農(nóng)民提供農(nóng)田、茶葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)等有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。目前擁有農(nóng)機(jī)設(shè)備也不是很多，并且面臨機(jī)械設(shè)備升級(jí)換代問(wèn)題。山區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，由于受季節(jié)、作業(yè)量的限制規(guī)模擴(kuò)大受到制約。

2.3 農(nóng)機(jī)庫(kù)房建設(shè)用地難以解決 由于受山區(qū)土地供應(yīng)限制，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍面臨的最大困難是機(jī)庫(kù)用地難，大型農(nóng)機(jī)具無(wú)處存放，常年風(fēng)吹日曬雨淋，造成老化、損耗嚴(yán)重，影響有效使用。

2.4 綜合技術(shù)水平低 合作社的社員和管理層面對(duì)新機(jī)械技術(shù)的運(yùn)用水平低，尤其是維修技術(shù)水平更低。如富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2013年種植的33.33hm2小麥，春苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，但由于返春肥施的過(guò)量，小麥出現(xiàn)嚴(yán)重倒伏，收70kg/667m2，除去成本還倒貼。有些收割機(jī)、耕作機(jī)械的故障缺少維修專業(yè)知識(shí)，往往要等到廠方來(lái)維修，如前年富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)驅(qū)動(dòng)輪軸磨損等廠方來(lái)維修，廠方以超過(guò)“三包”期為借口只答應(yīng)打款郵寄過(guò)來(lái)，結(jié)果來(lái)去用了3a時(shí)間減少15 000元的收入。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社取得成效及主要做法

3.1 成效 從我區(qū)富民農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展來(lái)看，一開(kāi)始租賃的收割機(jī)外出跑市場(chǎng)，外出作業(yè)單打一，獨(dú)來(lái)獨(dú)往，作業(yè)中遇到事情不好處理，吃盡了苦頭。后來(lái)干脆不敢出去了，只在本鎮(zhèn)干活，機(jī)械效率上不去，經(jīng)濟(jì)上受到很大損失。2009年成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，整合大家資源，隨后合作社讓幾臺(tái)機(jī)械一起出征河南、河北、江蘇、浙江參加跨區(qū)作業(yè)，什么也不用操心，聯(lián)系作業(yè)、路線轉(zhuǎn)移、機(jī)械維修、作業(yè)收費(fèi)等都有專人負(fù)責(zé)，一心只管干活，實(shí)實(shí)在在體會(huì)到加入合作社的好處。在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

3.2 主要做法 一是對(duì)入社的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行分片作業(yè)，防止出現(xiàn)各農(nóng)機(jī)手無(wú)組織到處兜攬生意的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，最大限度的降低作業(yè)成本；二是制定統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格，防止機(jī)耕作業(yè)價(jià)格大漲大落的現(xiàn)象發(fā)生。667m2收費(fèi)控制在90元左右，比入社前降低20元；三是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2012年我區(qū)受到50a難遇1次的稻飛虱蟲害，很多農(nóng)戶稻田受損慘重，如果不及時(shí)收割，倒伏的水稻將無(wú)法實(shí)行機(jī)械化收割。我社及時(shí)與區(qū)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系，一方面從外地引進(jìn)收割機(jī)幫助農(nóng)戶搶收，一方面先放棄本社所流轉(zhuǎn)農(nóng)田收割，將本社的3臺(tái)收割機(jī)用來(lái)幫助農(nóng)民搶收，深深打動(dòng)了廣大農(nóng)戶，因此出現(xiàn)了2013年農(nóng)民積極入社的熱潮。

4 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策建議

4.1 制定規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 一是制定全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)納入農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；二是加強(qiáng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、土地、金融等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；三是積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，努力協(xié)調(diào)解決好合作社場(chǎng)所機(jī)庫(kù)用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難；四是積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，農(nóng)機(jī)部門要帶領(lǐng)部分發(fā)展較好的合作社負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，積極借鑒外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的快速健康發(fā)展。

4.2 出臺(tái)政策，積極扶持 有關(guān)單位要對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)給予政策資金扶持，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)機(jī)示范推廣項(xiàng)目要盡量安排有條件的合作社承擔(dān)。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策上要加大傾斜力度，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼，并且放開(kāi)機(jī)具臺(tái)套補(bǔ)貼限制。在資金使用上，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具存放的場(chǎng)棚庫(kù)房建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。在金融措施上給予必要的支持，優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠利率貸款，簡(jiǎn)化放貸程序，放寬貸款擔(dān)保限制，延長(zhǎng)還款期限。

4.3 抓好典型，以點(diǎn)帶面 為積極探索和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展，建議選擇1～2個(gè)基礎(chǔ)條件好，政府重視支持，社員參與積極、管理水平較高的合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，盡快培育出我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的典型。農(nóng)機(jī)部門要建立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)系點(diǎn)，優(yōu)先提供政策信息、市場(chǎng)信息、咨詢等服務(wù)，及時(shí)了解情況，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，為他們辦實(shí)事、解難題，拓思路，謀發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，充分利用各種形式和渠道，大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

4.4 搞好宣傳，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn) 要加大宣傳力度，努力提高廣大農(nóng)民以及各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、社員以及農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質(zhì)，使其做到有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理；不斷提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint