□文/王愛君 武喜濤 劉海妹

（河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·石家莊）

國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》表明，在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為首批出臺的調(diào)整振興規(guī)劃之一。主要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

一、河北省實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造的障礙

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、財(cái)政稅收國防建設(shè)以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放式發(fā)展所積累的矛盾也日益突出，成為阻礙其發(fā)展的重要因素。

（一）各自議價(jià)導(dǎo)致談判博弈中利益受損。中國是世界第一鋼鐵大國，也是世界第一鐵礦石進(jìn)口大國，然而連續(xù)數(shù)年，在我國主要大型鋼廠與國際主要鐵礦石供應(yīng)商的談判中，中方無論如何努力，卻始終處于被動(dòng)地位，每次均以供方的提價(jià)而告終。雖然鐵礦石大幅漲價(jià)從根本上講是市場供需關(guān)系決定的，但除此之外，很多民營企業(yè)紛紛“出洋越?！苯M團(tuán)去談礦、買礦，也是國內(nèi)鐵礦石價(jià)格猛漲的“致命因素”之一。在與對方的價(jià)格博弈中陷入困境，買賣雙方的相互依存和制約關(guān)系被打破，喪失了議價(jià)話語權(quán)。

（二）資源匱乏導(dǎo)致失去低成本優(yōu)勢。由于鐵礦石價(jià)格低，開采成本高，“采礦不如買礦”成為業(yè)界的主流聲音。由于投資不足，國有地勘單位處境艱難，直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發(fā)利用的資源明顯減少，造成了我國自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。

二、河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級改造的對策

（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)價(jià)格博弈均衡。提高中國鋼鐵業(yè)集中度的必由之路是中國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組，同時(shí)這也是加快在鐵礦石談判中達(dá)成供需力量平衡的一個(gè)重要支撐。要順利實(shí)現(xiàn)并購重組，切實(shí)實(shí)現(xiàn)重組后鋼鐵企業(yè)經(jīng)營績效的提高，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組要以市場化為導(dǎo)向。鋼產(chǎn)量在地域上的相對集中，并不能說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度的提高，只有大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的聯(lián)合重組，才能組建具有國際競爭力的世界級鋼鐵集團(tuán)，提高全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。寶鋼集團(tuán)與新疆八一鋼鐵集團(tuán)在2007年簽署資產(chǎn)重組協(xié)議，由此寶鋼正式增資控股八一鋼鐵。這次并購是我國鋼鐵業(yè)第一次真正意義上的跨地域并購，其創(chuàng)立的“政府推動(dòng)+市場化運(yùn)作”的并購新模式，使利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，且易于操作，這一并購模式將成為國內(nèi)鋼鐵業(yè)并購的標(biāo)桿。

2、實(shí)現(xiàn)并購重組形式的多樣化。根據(jù)國有資本在重組過程中的不同模式，并購重組形式也應(yīng)隨之多元化。目前可采用的形式主要有：

（1）逐步推進(jìn)。一般分為三步走：第一步是品牌建設(shè)，第二步是人事管理的統(tǒng)一；第三步才是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與技術(shù)方面的整合。后兩步不用安排具體時(shí)間表。鞍鋼和本鋼成立鞍本集團(tuán)就是采用這種形式實(shí)現(xiàn)重組。

（2）股權(quán)整合。第一步是產(chǎn)權(quán)股權(quán)整合，若同省的幾家鋼鐵公司同屬省國資委，則可將目標(biāo)企業(yè)的全部國有資產(chǎn)整體劃歸并購企業(yè)，下一步則是資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合與企業(yè)改組改制。唐鋼、宣鋼和承鋼三鋼合一組建了新唐鋼公司即是采用了此種形式，他們同屬河北省國資委。

（3）直接實(shí)現(xiàn)多元化股權(quán)。即直接引入省外的民營鋼鐵企業(yè)，重組后的新集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)一步就位。此外，隨著我國資本市場的發(fā)展，以換股、增發(fā)新股等方式籌集重組資金，包括實(shí)現(xiàn)整體上市也正成為一種流行趨勢。

（二）實(shí)現(xiàn)礦鋼一體化，增強(qiáng)成本競爭優(yōu)勢。為了弱化對主要礦石供應(yīng)商的過分依賴，我國大型鋼廠應(yīng)該開始投資國內(nèi)及海外采礦業(yè)，謀求鐵礦石開采的控制權(quán)，加大對外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長期穩(wěn)定的鐵礦石、煉焦煤資源基地。

在大力提倡“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，我國鋼鐵企業(yè)還應(yīng)該立足于國內(nèi)自身鐵礦石的開采，利用國內(nèi)豐富的礦石資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應(yīng)體系，以增強(qiáng)談判的話語權(quán)。近年來，受國際鐵礦石市場形勢日趨嚴(yán)峻的影響，國內(nèi)一些鋼企巨頭已經(jīng)將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)礦山的開發(fā)，與研究部門合作解決鐵礦開發(fā)的技術(shù)難題，收獲頗豐。2006年武鋼與恩施攜手開發(fā)鄂西鐵礦，優(yōu)先享有恩施境內(nèi)約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競相投資開采國內(nèi)鐵礦的序幕。

當(dāng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)存經(jīng)歷了長期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)依然繁重，內(nèi)需潛力巨大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。只有抓住機(jī)遇，依據(jù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃加快企業(yè)進(jìn)行市場化的并購重組升級改造，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，消除鋼鐵行業(yè)“散、亂、弱”問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

［1］張家駒.我國鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景［J］.鋼鐵，2008.1.

［2］殷瑞鈺.關(guān)于鋼鐵制造流程的發(fā)展和重構(gòu)問題［J］.鋼鐵，2007.4.

［3］徐先養(yǎng).走向未來之路——可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐［M］.北京：中國廣播電視出版社，2012.