鄧應(yīng)文

(暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院 廣州510630)

2013年，東南亞地區(qū)多數(shù)國(guó)家政治上處于不同階段的民主轉(zhuǎn)型期，各國(guó)民眾以各種形式提出了政治訴求，反映了民眾尋求政治變革的愿望，大選成為民眾政治上求變的良機(jī)。伴隨民主轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，一些國(guó)家出現(xiàn)了政治動(dòng)蕩，引發(fā)了政治危機(jī)與社會(huì)不安，經(jīng)濟(jì)也受到了影響。在經(jīng)濟(jì)方面，2013年?yáng)|南亞地區(qū)由于受世界經(jīng)濟(jì)尤其是美國(guó)實(shí)施退出量化寬松政策的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)略有波動(dòng)。但與此同時(shí)，得益于歐美經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，以及各國(guó)政府及時(shí)調(diào)整政策應(yīng)對(duì)美國(guó)逐步退出量化寬松政策，東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在對(duì)外關(guān)系方面，東盟整體的政治與外交成果引人注目。2013年，東盟的外交活動(dòng)積極主動(dòng)，成為令世界關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。其中，與中國(guó)的關(guān)系成為東盟2013年外交中的一個(gè)亮點(diǎn)。以下將分別展開(kāi)論述。政治形勢(shì)方面，將按民主轉(zhuǎn)型階段以及社會(huì)制度分類(lèi)論述;經(jīng)濟(jì)方面，將按穩(wěn)定增長(zhǎng)與略有波動(dòng)分類(lèi)論述;外交方面，則著重對(duì)東盟整體進(jìn)行論述。

一 2013年?yáng)|南亞地區(qū)政治形勢(shì)

(一)深化政治民主轉(zhuǎn)型的國(guó)家：泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓

1.泰國(guó)

2013年，泰國(guó)的街頭抗議運(yùn)動(dòng)成為東南亞地區(qū)政治中最令人關(guān)注的事件。自2011年現(xiàn)任政府總理英拉上任以后，泰國(guó)政局經(jīng)過(guò)1年多的相對(duì)平靜之后，于2013年8月再度爆發(fā)街頭抗議運(yùn)動(dòng)，引發(fā)政局動(dòng)蕩與政治危機(jī)。這次抗議運(yùn)動(dòng)已經(jīng)持續(xù)了半年以上，為泰國(guó)歷史上最長(zhǎng)的?？棺h運(yùn)動(dòng)起因于執(zhí)政黨為泰黨提交國(guó)會(huì)審議《特赦法案 (草案)》，該法案主要內(nèi)容是現(xiàn)任政府將赦免自2006年9月19日至2011年5月10日期間因參與政治集會(huì)而被定罪的民眾。這本來(lái)是一個(gè)惠及民眾的法案，然而，反對(duì)黨民主黨及反政府組織人民聯(lián)盟認(rèn)為這是為前首相他信洗刷罪名和回國(guó)鋪路。法案提出后，引發(fā)了反對(duì)黨以及反政府組織的一系列反政府示威活動(dòng)，最終造成了國(guó)內(nèi)政局混亂。2013年8月7日，反政府組織2500名成員在國(guó)會(huì)大廈附近集會(huì)示威，反對(duì)國(guó)會(huì)審議《特赦法案 (草案)》［1］。進(jìn)入11月后，盡管《特赦法案 (草案)》在上議院遭到否決，但反對(duì)派的抗議活動(dòng)不僅沒(méi)有平息，反而愈演愈烈。24、25日，曼谷舉行了號(hào)稱(chēng)有百萬(wàn)人參加的反政府抗議活動(dòng)，城市多條街道被示威者阻堵。示威者還包圍了包括總理府、國(guó)會(huì)大夏、軍隊(duì)、警察駐地以及電視臺(tái)等政府部門(mén)。為了防止示威活動(dòng)擴(kuò)大，英拉政府在8月就宣布在曼谷三個(gè)區(qū)實(shí)施國(guó)內(nèi)安全法，禁止集會(huì)游行［2］。然而，11月末，50萬(wàn)示威者在曼谷游行，要求解散英拉政府。12月，示威活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)，集會(huì)者攻占政府要害部門(mén)，主要目標(biāo)為總理府、議會(huì)大廈和警察總署，并試圖迫使軍方表態(tài)支持。為了平息反政府示威活動(dòng)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)，英拉離開(kāi)曼谷到附近地方履行看守政府職責(zé)。與此同時(shí)英拉政府做出了讓步，答應(yīng)解散國(guó)會(huì)下議院，于60天內(nèi)重新舉行大選［3］。反對(duì)派則要求看守政府先實(shí)行民主再進(jìn)行選舉，并阻撓為了重新大選而進(jìn)行的分配議席候選人登記工作。自11月起，反對(duì)派的“黃衫軍”街頭抗議活動(dòng)與“紅衫軍”之間發(fā)生多次沖突并造成了人員傷亡［4］。持續(xù)的政局動(dòng)蕩和政治危機(jī)也拖累了泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何盡快走出泰國(guó)式民主政治怪圈，將影響著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.馬來(lái)西亞

馬來(lái)西亞大選成為2013年?yáng)|南亞地區(qū)政治中一個(gè)令人關(guān)注的事件。2013年5月5日，馬來(lái)西亞進(jìn)行了第十三次全國(guó)大選，執(zhí)政的聯(lián)盟國(guó)民陣線(國(guó)陣)與在野黨三黨陣營(yíng)聯(lián)盟 (民聯(lián))爭(zhēng)奪222個(gè)國(guó)會(huì)議席。一直以來(lái)，國(guó)陣都無(wú)懸念地獲得大選的2/3席位，然而這次大選結(jié)果卻出乎人們意料。國(guó)陣只獲得133個(gè)席位，繼2008年大選之后再失7個(gè)席位，獲得的席位數(shù)為1956年執(zhí)政以來(lái)最低，其全國(guó)投票率僅為47.42%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大選前力求奪回2/3議席的目標(biāo)［5］。而民聯(lián)則獲得了89個(gè)席位，在得票率上，民聯(lián)贏得了50.83%的選票，比國(guó)陣多3%［6］。這是民聯(lián)繼2008年大選后的又一次重大勝利。這次大選中，華人的投票成為關(guān)鍵，反對(duì)黨贏得了華人以及城市人口的選票。大選的結(jié)果反映了馬來(lái)西亞政治生態(tài)發(fā)生了變化，由多數(shù)馬來(lái)人執(zhí)政對(duì)抗相對(duì)少數(shù)的在野華人這一傳統(tǒng)政治格局轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧?zhí)政黨聯(lián)盟國(guó)陣與反對(duì)黨聯(lián)盟民聯(lián)的勢(shì)均力敵的格局。這一結(jié)果反映了馬來(lái)西亞中產(chǎn)階級(jí)參與政治訴求日益強(qiáng)烈的愿望，預(yù)示著馬來(lái)西亞政黨政治開(kāi)始擺脫狹隘極端的種族傾向［7］。大選過(guò)后，反對(duì)黨隨即組織超過(guò)十萬(wàn)人參加的民眾街頭集會(huì)，抗議執(zhí)政黨國(guó)陣在選舉過(guò)程中的舞弊。大規(guī)模民眾街頭抗議運(yùn)動(dòng)始終在和平氣氛中進(jìn)行，反對(duì)派以游行以及口頭抗議表示政治訴求，政府也以理性姿態(tài)回應(yīng)，沒(méi)有引發(fā)暴力沖突。這一現(xiàn)象反映了馬來(lái)西亞政治日趨理性、成熟，是馬來(lái)西亞向民主政治邁出的一大步。

3.印尼

與泰國(guó)以及馬來(lái)西亞不同，2013年印尼國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)平穩(wěn)。作為APEC輪值主席國(guó)，印尼在國(guó)際政治舞臺(tái)上的表現(xiàn)也令人矚目。印尼于10月5日至8日在巴厘島成功召開(kāi)了第21屆APEC會(huì)議。這次會(huì)議議題為“實(shí)現(xiàn)茂物宣言目標(biāo)，促進(jìn)公平持續(xù)增長(zhǎng)和推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通”。印尼作為東道主國(guó)，積極呼吁各國(guó)與利益相關(guān)方推動(dòng)公平與可持續(xù)增長(zhǎng)，開(kāi)展更多的國(guó)際合作［8］。印尼政府成功主辦第21屆APEC會(huì)議，以其獨(dú)特的辦會(huì)理念為印尼在國(guó)際社會(huì)上贏得了良好聲譽(yù)。

2013年，印尼國(guó)內(nèi)政治方面也面臨不少問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是貪污現(xiàn)象依然嚴(yán)重。據(jù)印尼反貪研究中心的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，印尼共查處了42起貪污事件，這些貪污事件造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失3.3萬(wàn)億印尼盾 (約16億人民幣)，被檢舉者多為中央政府官員、地方行政官員以及私營(yíng)企業(yè)主等［9］。打擊解決貪污和懲辦貪污的力度成為考驗(yàn)印尼政府執(zhí)法能力的試金石。

此外，印尼國(guó)內(nèi)社會(huì)治安問(wèn)題也備受關(guān)注。2013年印尼的反恐活動(dòng)取得了顯著效果，成功破獲了12起恐怖襲擊活動(dòng)，抓獲了87名恐怖分子［10］，但這也說(shuō)明了印尼治安不容樂(lè)觀。7月與8月，蘇門(mén)答臘省府棉蘭先后發(fā)生了兩起監(jiān)獄囚犯越獄與騷亂事件［11］，以及多名囚犯趁亂脫逃事件［12］。5月，印尼警方還逮捕了計(jì)劃在緬甸大使館實(shí)施爆炸的武裝分子;8月，發(fā)生了雅加達(dá)佛教寺廟炸彈爆炸事件［13］。這一系列恐怖襲擊事件反映了印尼國(guó)內(nèi)治安及宗教沖突錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)。2013年，自然災(zāi)害頻繁襲擊印尼。2013年初，雅加達(dá)遭受了特大洪災(zāi)襲擊，造成11人死亡，10多萬(wàn)人被迫疏散［14］。這次洪災(zāi)再次引發(fā)出遷都的議題。9月，印尼總統(tǒng)府顧問(wèn)宣布政府已設(shè)立一個(gè)特別小組研究遷都計(jì)劃［15］，水患問(wèn)題已迫使印尼政府把遷都提到議事日程上來(lái)。山林火災(zāi)等自然災(zāi)害也引發(fā)了與馬來(lái)西亞和新加坡等鄰國(guó)的矛盾，最后印尼總統(tǒng)向兩國(guó)道歉，才使得事件得以平息［16］。

4.菲律賓

2013年，菲律賓國(guó)內(nèi)政治較為穩(wěn)定。5月，菲律賓舉行了中期大選。盡管中期選舉過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生暴力事件，但自年初至中期選舉前，已發(fā)生了60多起與選舉有關(guān)的暴力事件，共造成50多人死亡［17］，菲律賓仍無(wú)法完全擺脫暴力選舉的困擾。另外，菲律賓貪污腐敗現(xiàn)象普遍。菲律賓各地民眾于8月爆發(fā)了抵制貪污腐敗的集會(huì)游行，要求政府廢除給國(guó)會(huì)議員大量撥款而滋生貪污和腐敗問(wèn)題的“政治分肥”制度［18］。菲律賓政府與反政府武裝力量摩洛伊斯蘭解放陣線經(jīng)過(guò)8個(gè)月的談判，于8月簽署了《財(cái)富分享協(xié)議》，這一協(xié)議的簽訂有望終結(jié)菲律賓南部棉蘭老島資源豐富地區(qū)長(zhǎng)達(dá)40年的叛亂。

(二)民主轉(zhuǎn)型初期國(guó)家：柬埔寨、緬甸

1.柬埔寨

2013年舉行的柬埔寨大選是柬埔寨民主化轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要標(biāo)志。7月28日，柬埔寨舉行了第五次國(guó)會(huì)大選，以洪森首相為黨首的執(zhí)政黨人民黨與以桑蘭西為黨首的反對(duì)派救國(guó)黨之間為競(jìng)爭(zhēng)國(guó)會(huì)議席進(jìn)行了激烈爭(zhēng)奪。這是柬埔寨國(guó)內(nèi)首次獨(dú)立選舉，意義重大。選舉結(jié)果出乎人們意料，在123個(gè)國(guó)會(huì)議席中，人民黨只獲得68席，而救國(guó)黨則獲得了55席，人民黨僅以多出反對(duì)黨1/5的議席勉強(qiáng)保住了執(zhí)政黨地位。柬埔寨自1993年實(shí)行民主選舉以來(lái)已進(jìn)行了五次大選，在前四次大選中，人民黨每次均獲得90%以上的選票，成為一黨獨(dú)大的執(zhí)政黨。然而2013年的大選中，人民黨原有的90議席中失去了22個(gè)議席［19］，反對(duì)黨則在原來(lái)29個(gè)議席的基礎(chǔ)增加了26個(gè)議席，這是自1993年以來(lái)破天荒的事情。這次選舉反映了柬埔寨民眾要求政治改革的愿望，給長(zhǎng)期執(zhí)政的人民黨敲響了警鐘。由于反對(duì)黨救國(guó)黨認(rèn)為大選舞弊，拒絕承認(rèn)大選結(jié)果，由此引發(fā)出一系列抗議活動(dòng)，造成社會(huì)不安。民眾反政府示威活動(dòng)引發(fā)暴力沖突，造成多人傷亡［20］。11月又爆發(fā)了制衣行業(yè)罷工與暴力沖突，12月首都金邊爆發(fā)了30年來(lái)罕見(jiàn)的數(shù)萬(wàn)名民眾大規(guī)模反政府示威［21］。自1998年洪森執(zhí)政以來(lái)，盡管柬埔寨國(guó)內(nèi)政治相對(duì)平靜，經(jīng)濟(jì)上也保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但另一方面，政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題堆積如山，政府官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。盡管近年來(lái)在人民黨的執(zhí)政下柬埔寨經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)率達(dá)7%，但全國(guó)仍有35%的民眾處于每天生活費(fèi)不到1美元的貧困狀態(tài)中［22］。如何妥善處理與反對(duì)黨的權(quán)力分配，傾聽(tīng)民眾對(duì)參與政治的訴求，盡快改善民眾的生活，將考驗(yàn)人民黨今后的執(zhí)政能力，決定今后柬埔寨國(guó)內(nèi)政治的走向。

2.緬甸

2013年，緬甸的民主化轉(zhuǎn)型進(jìn)入了一個(gè)重要階段。2013年初，緬甸政府繼2012年8月取消政府對(duì)出版物的預(yù)審制度后進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)媒體的管控，取消了媒體審查與注冊(cè)處，組建了版權(quán)與注冊(cè)處［23］，擴(kuò)大了媒體言論的自由度。政府對(duì)反對(duì)派的打壓也有所減緩，反對(duì)黨首領(lǐng)昂山素季得以出訪美國(guó)、韓國(guó)和英國(guó)。出訪期間，昂山素季會(huì)見(jiàn)了諾貝爾和平獎(jiǎng)得主圖圖主教。7月，緬甸總統(tǒng)吳登盛承諾年內(nèi)釋放所有的政治犯［24］，并將與各武裝組織達(dá)成全國(guó)?；饏f(xié)議。同時(shí)緬甸政府著手修改憲法，7月26日緬甸聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)了決議，組成一個(gè)由109名議員參加的憲法評(píng)估聯(lián)合委員會(huì)，對(duì)2008年緬甸憲法進(jìn)行必要修改［25］，這意味著朝修憲方向邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，也為昂山素季參加總統(tǒng)選舉鋪平了道路［26］。緬甸政府還積極與反政府勢(shì)力開(kāi)展對(duì)話談判，于5月底與克欽族簽署了初步和平協(xié)議，雙方同意停火［27］，緬甸內(nèi)戰(zhàn)有可能得到平息。

2013年緬甸國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)依然不穩(wěn)，民族宗教沖突不斷擴(kuò)大。自2012年6月起，緬甸西南部若開(kāi)邦地區(qū)信奉伊斯蘭教的羅興亞人與佛教徒發(fā)生了暴力沖突，大量羅興亞難民為躲避壓迫逃離緬甸，逃亡至泰國(guó)和馬來(lái)西亞等國(guó)，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注［28］。3月至4月間，緬甸中部地區(qū)曼德勒省還爆發(fā)了佛教徒與穆斯林之間的宗教沖突，沖突一度蔓延至仰光附近，造成43人死亡，1.2萬(wàn)人無(wú)家可歸的局面［29］。緬甸政府對(duì)該地區(qū)實(shí)行了將近半年的緊急狀態(tài)令。上述民族矛盾與宗教矛盾交織在一起，大大增加了緬甸政府民主改革的難度。如何有效解決宗教爭(zhēng)端和民族矛盾長(zhǎng)期積累下來(lái)的問(wèn)題，將關(guān)系到緬甸政治民主化轉(zhuǎn)型以及國(guó)內(nèi)政局走向。

(三)越南與老撾的政治形勢(shì)

越南與老撾同為東盟中的社會(huì)主義國(guó)家。2013年越南、老撾的政治形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也面臨著民眾要求政治改革、嚴(yán)懲腐敗、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的壓力。

越南國(guó)內(nèi)的政治改革呼聲日益高漲。越南政治改革的一個(gè)重要部分就是修憲問(wèn)題。2013年6月，越南召開(kāi)了第十三屆國(guó)會(huì)第五次會(huì)議，會(huì)議討論了《1992年憲法》的前言、國(guó)號(hào)、政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等一系列重要問(wèn)題［30］。11月，第六次國(guó)會(huì)正式通過(guò)了《1992年憲法修改草案》，重申了越南共產(chǎn)黨在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)起的主導(dǎo)作用［31］。與此同時(shí)，越南國(guó)內(nèi)一部分知識(shí)界人士和媒體聯(lián)名要求政府進(jìn)行大幅度的改革，要求擴(kuò)大黨內(nèi)民主。對(duì)此，越南國(guó)會(huì)做出了積極回應(yīng)。年中，國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了一次民主測(cè)評(píng)投票，這是越南在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面的一個(gè)積極信號(hào)。

老撾也積極推進(jìn)與國(guó)情相適應(yīng)的政治民主改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以提高民生水平。早在2012年，老撾人民革命黨第九次全國(guó)代表大會(huì)就提出了以落實(shí)“三建設(shè)”①“三建設(shè)”是老撾人民革命黨第九次全國(guó)代表大會(huì)提出的決議之一，即“將省建設(shè)為戰(zhàn)略單位，將縣建設(shè)為全面堅(jiān)強(qiáng)單位和將村建設(shè)為發(fā)展單位”，參見(jiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院課題組: 《社會(huì)主義國(guó)家變革報(bào)告 (2013)》，2013年11月25日，http://my.wust.edu.cn/SeeDetail.aspx?id=332＆table=43號(hào)決議作為老撾黨和政府今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作。其目的是要從村級(jí)開(kāi)始自下而上地夯實(shí)人民民主制度，賦予地方更多權(quán)限與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)至2015年把貧困家庭所占比例下降至10%以下的既定目標(biāo)，為2020年擺脫欠發(fā)達(dá)國(guó)家、邁向工業(yè)和現(xiàn)代化國(guó)家打下基礎(chǔ)。

總的來(lái)說(shuō)，2013年?yáng)|南亞國(guó)家在政治上面臨不同課題，各個(gè)國(guó)家民眾對(duì)政治變革的訴求形式有所不同，其中一些國(guó)家街頭抗議運(yùn)動(dòng)成為表現(xiàn)訴求的主要形式。另一方面，抗議活動(dòng)中的流血沖突減少，預(yù)示著東盟各國(guó)政治走向理性與成熟，是向民主轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)。

二 2013年?yáng)|南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

縱觀2013年?yáng)|南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，可以總結(jié)為穩(wěn)步增長(zhǎng)中略有波動(dòng)。隨著歐美經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，東南亞各國(guó)也采取對(duì)策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率超過(guò)2012年，達(dá)到5%左右。其中，老撾、菲律賓、柬埔寨、緬甸、越南等國(guó)的表現(xiàn)較為突出。2013年上半年，東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，但進(jìn)入下半年后，受美國(guó)退出量化寬松政策、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩以及部分東南亞國(guó)家政局不穩(wěn)等因素的影響，泰國(guó)、印尼以及馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減速，增長(zhǎng)率略有下滑。從總體來(lái)看，自2008年爆發(fā)世界金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，東南亞地區(qū)已經(jīng)基本走出了衰退與停滯，成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)中受人矚目的亮點(diǎn)地區(qū)，但發(fā)展前景中仍然存在著不確定性。東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)依然容易受到美國(guó)、中國(guó)等大國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面還存在不少脆弱部分。

觀察2013年?yáng)|南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，按全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)情況可分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)為全年保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的國(guó)家，其中有老撾 (7.7%，另一數(shù)據(jù)為8.1%)、菲律賓 (7.7%)、柬埔寨 (7%)、緬甸(6.7%)、越南 (5.4%)等國(guó);第二類(lèi)為上半年走勢(shì)尚可，下半年轉(zhuǎn)向下滑，全年增長(zhǎng)率低于上一年的國(guó)家，有印尼 (5.7%)、馬來(lái)西亞 (4.3%)以及泰國(guó) (2.9%)(見(jiàn)表1)［32］。東南亞地區(qū)中發(fā)達(dá)國(guó)家新加坡增長(zhǎng)率為3.7%，文萊維持著1.5%左右的增長(zhǎng)率。

表1 2013—2014年?yáng)|南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)情況

(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的國(guó)家

老撾一直以來(lái)都是東南亞各國(guó)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的內(nèi)陸國(guó)家，但隨著近年來(lái)東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨于活躍，老撾經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。2013年，老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)為101.9億美元，與上一年同比增加7.7%，是東南亞國(guó)家中GDP增長(zhǎng)率最高的國(guó)家［33］。老撾2013年全年通脹率為5.64%，同比增加1.19個(gè)百分點(diǎn)，保持在較低水平。2013年日本對(duì)老撾的直接投資額為460億日元，比上一年度增加了15倍。老撾為內(nèi)陸國(guó)家，與5個(gè)國(guó)家陸上接壤。隨著該地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的建成，老撾的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。老撾勞動(dòng)力成本低廉，電力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善，可以在制造業(yè)等方面與鄰國(guó)形成互補(bǔ)型很強(qiáng)的國(guó)際合作關(guān)系［34］。

菲律賓國(guó)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查委員會(huì) (NSCB)2014年1月30發(fā)布的消息稱(chēng)，菲律賓2013年1至9月份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.4%，11月30號(hào)臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊菲律賓中部地區(qū)，受其影響，2013年第四季度的增長(zhǎng)率為6.5%，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.2%。達(dá)到了7%的預(yù)期目標(biāo)，這一增長(zhǎng)率在東盟10國(guó)中排名靠前。菲律賓國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)以及BPO(Business Process Outsourcing，業(yè)務(wù)流程外包)的順利擴(kuò)展，是支撐這一增長(zhǎng)率的主要原因［35］。

緬甸媒體報(bào)道，緬甸2013財(cái)年GDP增幅為6.7%，預(yù)計(jì)2013—2014財(cái)年GDP增幅為8.9%。亞洲開(kāi)發(fā)銀行2012年報(bào)告預(yù)測(cè)，緬甸未來(lái)20年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到7%－8%，其人均GDP也將在2030年增加到目前水平的3倍，躋身中等收入國(guó)家行列。截至2013年9月，緬甸外匯儲(chǔ)備約76億美元。自1988年至2013年9月，緬甸已批準(zhǔn)外國(guó)直接投資437.4億美元，接受實(shí)際投資336.7億美元，其中，近42%來(lái)自中國(guó)企業(yè)，總額達(dá)141.2億美元，中國(guó)已成為緬甸第一大外資來(lái)源地。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年1－11月，中緬雙邊貿(mào)易總額為83.5億美元，同比增長(zhǎng)35%，中國(guó)已成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴［36］。另?yè)?jù)報(bào)道，緬甸政府計(jì)劃將于2030年之前向全體國(guó)民提供電力和實(shí)現(xiàn)全民保險(xiǎn)，世界銀行為支援緬甸政府這一計(jì)劃，將向緬甸提供20億美元的融資援助，用于電力、保健等領(lǐng)域［37］。

柬埔寨中央銀行2014年1月21日公布的報(bào)告以及之前各大媒體報(bào)道的消息顯示，2013年柬埔寨GDP增長(zhǎng)率為7%，通貨膨脹率為4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好。工業(yè)與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展平穩(wěn)，財(cái)政收支平衡，收支結(jié)余繼續(xù)增長(zhǎng)。旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，2013年上半年柬埔寨共接待外國(guó)游客209.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.9%。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)明顯，上半年外貿(mào)總額約合77.1億美元，同比增長(zhǎng)21.2%。上半年政府共批準(zhǔn)投資項(xiàng)目96個(gè)，投資總額25.42億美元，同比增長(zhǎng)104.3%，創(chuàng)造了13.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。柬埔寨貨幣匯率保持了多年來(lái)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，通貨膨脹率也處于4%的較低水平，財(cái)政赤字縮減。2013年柬埔寨外匯儲(chǔ)備為41億美元，為歷年來(lái)最高數(shù)字。柬埔寨中央銀行2014年將繼續(xù)推行謹(jǐn)慎的金融政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮［38］。

2013年越南經(jīng)濟(jì)中最重要的成果是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步向好，GDP增幅較大，人均GDP為1902美元。越南統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2013年越南GDP增長(zhǎng)率為5.4%，是近3年來(lái)的最高水平。進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)并保持平衡，政府實(shí)施的穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、降低通貨膨脹率以及保證社會(huì)穩(wěn)定的一系列措施取得了成效，預(yù)示著越南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)軌道。2013年越南外匯儲(chǔ)備增加，越盾匯率穩(wěn)定。高通貨膨脹率多年來(lái)一直困擾著越南政府，2013年越南政府采取措施控制物價(jià)，通貨膨脹率下降至7%，為下一步調(diào)整電力價(jià)格和燃料價(jià)格鋪平了道路。進(jìn)入2013年6月份以后，越南經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體趨于穩(wěn)定并持續(xù)增長(zhǎng)，銀行對(duì)企業(yè)的融資貸款利率降至近年來(lái)最低水平，刺激了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)家的信心增強(qiáng)。2013年越南出口與引進(jìn)外資方面也取得較好成果，出口總額達(dá)1330億美元，海外對(duì)越南直接投資額為220億美元，實(shí)際使用外資總額110億美元，與2008年的記錄持平。宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步成長(zhǎng)為2014年的持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，不過(guò)，2013年越南經(jīng)濟(jì)還存在不少問(wèn)題。越南統(tǒng)計(jì)局指出，貿(mào)易收支情況雖有所好轉(zhuǎn)，但在資金方面仍然過(guò)度依賴(lài)海外直接投資，企業(yè)融資困難，此外還面臨著產(chǎn)品庫(kù)存量過(guò)高，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，存在大量不良債務(wù)等問(wèn)題［39］。

(二)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大的國(guó)家

泰國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年第一、二、三季度的增長(zhǎng)率各為5.4%、2.9%、2.7%，另?yè)?jù)泰國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展局2014年2月17日發(fā)布的報(bào)告，2013年第四季度經(jīng)濟(jì)同比僅增長(zhǎng)0.6%，為2012年第一季度以來(lái)的最低增幅，泰國(guó)2013年全年增長(zhǎng)率僅為2.9%，遠(yuǎn)低于2012年的6.5%。除了受世界經(jīng)濟(jì)影響外，泰國(guó)政局持續(xù)動(dòng)蕩是GDP增幅下滑的重要原因之一。泰國(guó)政府在2013年嚴(yán)重水災(zāi)之后，出臺(tái)了退稅及政府轉(zhuǎn)移支付等措施，使家庭消費(fèi)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，但這些刺激政策2014年已逐步退出，固定資產(chǎn)投資與2013年由災(zāi)后重建拉動(dòng)的較快增長(zhǎng)相比也明顯下滑。2014年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將依靠政府增加水利與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的計(jì)劃，但如果政局持續(xù)動(dòng)蕩，將阻礙政府實(shí)施這一計(jì)劃，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［40］。

印尼經(jīng)濟(jì)2013年第一季度比上一年略有增長(zhǎng)，但第二季度起開(kāi)始下降，第一、二、三季度的增長(zhǎng)率各為6.1%、5.8%、5.6%。印尼中央統(tǒng)計(jì)局2014年2月5日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2013年印尼GDP增長(zhǎng)率為5.78%，低于2011年的6.5%和2012年的6.23%。2013年下半年印尼GDP增長(zhǎng)率下降。歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)步伐放緩，市場(chǎng)對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品需求減少導(dǎo)致了價(jià)格下跌，橡膠、天然氣、煤炭、棕櫚油等資源類(lèi)產(chǎn)品出口量的下降導(dǎo)致了貿(mào)易赤字和貨幣貶值［41］。印尼中央統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，5.78%的增幅與全球經(jīng)濟(jì)不振有關(guān)。受內(nèi)外因素影響，印尼2013年第二季度經(jīng)常收支賬戶(hù)赤字升至98億美元，印尼盾2013年全年貶值幅度達(dá)26%，通脹率也一度飆升至8.79%。進(jìn)入2013年第四季度，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)，出口貿(mào)易方面出現(xiàn)數(shù)額較大的順差，赤字占GDP比例有所下降［42］。

馬來(lái)西亞中央銀行2013年2月發(fā)布的消息稱(chēng)，2013年馬來(lái)西亞GDP增長(zhǎng)率為4.7%，低于上一年的5.6%。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)表現(xiàn)為上半年經(jīng)濟(jì)增幅逐漸放緩，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為明顯，原因是2013年歐美與日本的需求下降，7月以后，面向中國(guó)和東南亞其他國(guó)家市場(chǎng)的出口保持在較高水平。總而言之，2013年馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁，全年消費(fèi)增長(zhǎng)7.6%，高于政府預(yù)期的6.3%，物價(jià)指數(shù)全年平均上漲了2.1%，12月同比上漲了3.2%，通貨膨脹率有上漲苗頭［43］。2013年，中馬兩國(guó)年雙邊貿(mào)易總額達(dá)1060億美元 (約1353億新元)，馬國(guó)成為中國(guó)在亞洲僅次于日本和韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴［44］。

三 2013年?yáng)|盟的政治與外交

2013年，東盟在政治與外交方面相當(dāng)活躍、主動(dòng)，首先表現(xiàn)在東盟國(guó)家內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。4月24至25日，在文萊舉行了主題為“凝聚民心，共創(chuàng)未來(lái)”的第22屆東盟峰會(huì)，會(huì)上提出確保2015年底前實(shí)現(xiàn)建成東盟共同體［45］，還討論了東盟峰會(huì)之前已做出的決定、協(xié)議和工作議程，確認(rèn)通過(guò)啟動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”談判繼續(xù)加強(qiáng)東盟與其對(duì)話伙伴國(guó)的關(guān)系，謀求在落實(shí)《南海各方行為宣言》等政治和安全問(wèn)題上取得進(jìn)展［46］。會(huì)后發(fā)表的《主席聲明》表明，東盟共同體建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃現(xiàn)已完成了77.5%，其中的259項(xiàng)措施已得到貫徹與落實(shí)。在貨物關(guān)稅減免方面東盟取得顯著進(jìn)展，較發(fā)達(dá)的印尼、泰、新、菲、馬、文萊等6國(guó)取消了99.65%的貨物進(jìn)口關(guān)稅，較不發(fā)達(dá)的柬、老、緬、越四國(guó)將98.86%的貨物進(jìn)口關(guān)稅率降至5%以下。另外，在有關(guān)南海主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題上，《聲明》還呼吁有關(guān)各國(guó)遵守《南海各方行為宣言》以及南海問(wèn)題六項(xiàng)原則，要求各方保持克制，避免使用武力或武力威脅，和平解決有關(guān)爭(zhēng)議?！堵暶鳌芬蔡岢隽恕盀楸M早簽署行為準(zhǔn)則，將持續(xù)與中國(guó)展開(kāi)溝通”，顯示東盟在政治上的合作和團(tuán)結(jié)日益緊密。10月9日，東盟繼第22屆峰會(huì)后又成功地召開(kāi)了第23屆峰會(huì)，再次確認(rèn)了東盟將在2015年之前實(shí)現(xiàn)一體化的目標(biāo)。在南海問(wèn)題上，東盟重申將根據(jù)《南海各方行為宣言》、南海問(wèn)題六項(xiàng)原則以及東盟—中國(guó)紀(jì)念《南海各方行為宣言》簽署10周年紀(jì)念峰會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明，維護(hù)南海地區(qū)和平、穩(wěn)定以及海上安全，保持克制，不使用武力或武力威脅，期待與中國(guó)就制訂“南海行為準(zhǔn)則”加強(qiáng)磋商，以便早日完成這一進(jìn)程。第23屆東盟峰會(huì)的《主席聲明》，再次體現(xiàn)了無(wú)論在經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)上，還是在南海敏感問(wèn)題上，東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致日顯突出。

2013年，東盟還成功地舉辦了東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、東盟地區(qū)論壇。10月9－10日，東盟主持第16次東盟與中日韓 (10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第8屆東亞峰會(huì)，東盟還與中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)舉行了“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，與印度舉行了東盟—印度峰會(huì)。12月，東盟10國(guó)與日本召開(kāi)了特別峰會(huì)。在這系列的峰會(huì)中，東盟擴(kuò)大了與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，獲得了政治上的支持。2013年，東盟在與大國(guó)交往中可謂游刃有余，提高了東盟在地區(qū)合作與地緣政治中的地位。

四 2013年?yáng)|盟與中國(guó)關(guān)系

2013年是中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十周年。在這一年里，中國(guó)與東盟關(guān)系取得了新的進(jìn)展。2013年，中國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之間的頻繁互訪取得了一系列實(shí)質(zhì)性成果。4月，文萊國(guó)王訪問(wèn)中國(guó)，雙方確定建立戰(zhàn)略合作關(guān)系［47］。10月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)了印尼、馬來(lái)西亞、文萊、泰國(guó)以及越南等東盟國(guó)家，中國(guó)與印尼、馬來(lái)西亞的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系［48］。此外，中國(guó)與泰國(guó)的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得到了進(jìn)一步的鞏固。中國(guó)總理李克強(qiáng)10月訪問(wèn)泰國(guó)，簽訂了《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，確立了在政治、經(jīng)貿(mào)、投資和金融、防務(wù)和安全、交通和互聯(lián)互通、文教和旅游、科技與創(chuàng)新、能源、海洋、國(guó)際和地區(qū)合作等方面展開(kāi)具體合作。泰國(guó)還將成為首個(gè)與中國(guó)互免商務(wù)簽證的國(guó)家，體現(xiàn)了中泰“親上加親”的關(guān)系［49］。中國(guó)與越南的關(guān)系也有進(jìn)展。10月，李克強(qiáng)訪問(wèn)了越南，提出了中越雙方應(yīng)把握兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持走互利共贏的合作道路，倡議努力創(chuàng)新思維，破解南海這一兩國(guó)關(guān)系中唯一的歷史遺留問(wèn)題。李克強(qiáng)訪問(wèn)越南期間，中越兩國(guó)達(dá)成了共識(shí)，確定兩國(guó)將從海上、陸上、金融三條主線統(tǒng)籌推進(jìn)合作，成立海上共同開(kāi)發(fā)磋商工作組［50］。這表明了雙方將積極合作解決難題。

2013年中國(guó)調(diào)整了外交政策，進(jìn)一步明確在對(duì)外關(guān)系中重視周邊外交，把東盟作為外交優(yōu)先方向。在這一背景下，中國(guó)就中國(guó)—東盟關(guān)系的發(fā)展提出了一系列新思維與合作理念。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平10月出訪印尼，提出了與東盟國(guó)家攜手建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，以及中國(guó)愿意與東盟一起共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的合作理念［51］。中國(guó)總理李克強(qiáng)在第16次中國(guó)—東盟峰會(huì)上，提出了“2+7”的合作框架，在深化政治共識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與東盟國(guó)家之間的寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位合作［52］。2013年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后多次出訪東盟國(guó)家并提出了發(fā)展中國(guó)—東盟關(guān)系的合作理念，體現(xiàn)了中國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)—東盟關(guān)系的愿望，也預(yù)示著中國(guó)—東盟關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。中國(guó)以務(wù)實(shí)的態(tài)度積極發(fā)展與東盟的合作，表明中國(guó)支持東盟壯大發(fā)展，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中發(fā)揮主導(dǎo)地位。中國(guó)力爭(zhēng)至2020年使與東盟的貿(mào)易額突破1萬(wàn)億美元。中國(guó)致力于同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家包括東盟國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作;使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系;進(jìn)一步完善中國(guó)—東盟防長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，就地區(qū)安全問(wèn)題定期舉行對(duì)話［53］。

五 2014年展望

分析家普遍對(duì)2014年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為歐美與日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐將加快，東南亞國(guó)家內(nèi)部環(huán)境也在改善，2014年的GDP增長(zhǎng)率總體高于2013年，平均增長(zhǎng)率將達(dá)到5%左右。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2014年菲律賓的增長(zhǎng)率為6.5%，亞洲銀行預(yù)測(cè)為7.0%，菲律賓政府預(yù)測(cè)為6.5%－7.5%，仍保持較高水平的增長(zhǎng)。

泰國(guó)政局的發(fā)展演變將成為左右其2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。據(jù)世界銀行2014年2月的預(yù)測(cè)，如果出口恢復(fù)，并且外國(guó)直接投資增加，2014年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望達(dá)到4%，但如果國(guó)內(nèi)政治混亂持續(xù)到下半年，這一數(shù)字就要再降低。泰國(guó)政府官員于3月6日表明，泰國(guó)政府認(rèn)為2014年的增長(zhǎng)率為4.0% －5.0%，但如果政局持續(xù)動(dòng)蕩，政府投資計(jì)劃的實(shí)施將受到影響，增長(zhǎng)率則僅為3.0－3.5%［54］。而更為悲觀的分析認(rèn)為，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)停滯不前，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2014年印尼經(jīng)濟(jì)前景喜憂參半。印尼政府官員2014年1月21日預(yù)測(cè)，2014年印尼GDP增幅為6.0%，略高于2013年。減少進(jìn)出口貿(mào)易赤字是2014年印尼經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要課題。2014年7月舉行的印尼總統(tǒng)選舉將會(huì)成為影響經(jīng)濟(jì)走向的重要因素之一。印尼財(cái)務(wù)部官員3月13日表示，4月舉行的議會(huì)選舉與7月舉行的總統(tǒng)選舉將拉高GDP約0.3%［55］。3月15日，印尼最大在野黨斗爭(zhēng)民主黨 (PDIP)決定推舉該黨黨員、現(xiàn)任雅加達(dá)省長(zhǎng)的佐科維為總統(tǒng)候選人，印尼大選活動(dòng)開(kāi)始直接影響經(jīng)濟(jì)。分析人士指出，市場(chǎng)因佐科維獲推舉為總統(tǒng)候選人而興奮，短期內(nèi)綜合股價(jià)指數(shù)有望升至5000 點(diǎn)［56］。

分析家預(yù)測(cè)馬來(lái)西亞2014年GDP增長(zhǎng)率為5.0%－5.5%，2015與2016年略有增長(zhǎng)，均為4.9%。服務(wù)業(yè)仍將牽引經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其他主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將擴(kuò)大，與2013年同樣，國(guó)內(nèi)需求仍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?7］。新加坡、文萊將在2013年基礎(chǔ)上穩(wěn)定增長(zhǎng)并略有提高。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球?qū)ι唐泛头?wù)的需求會(huì)增加，對(duì)依賴(lài)貿(mào)易與服務(wù)出口的新加坡以及亞洲國(guó)家有利，分析家預(yù)測(cè)新加坡2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4%。與此同時(shí)，新加坡也將面對(duì)美國(guó)縮減量化寬松規(guī)模和東亞經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響，2014年經(jīng)濟(jì)仍存在不確定性。

勞動(dòng)力成本上升是2013年困擾東南亞國(guó)家的一個(gè)普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題將成為影響2014年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要因素，在老撾、柬埔寨、緬甸等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集中的國(guó)家尤其如此。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》2014年3月21日?qǐng)?bào)道，由于近期老撾的通貨膨脹率不斷上升，勞動(dòng)力成本上升，恐將失去低成本制造業(yè)基地的吸引力，近期的勞工成本上升沖擊了外資尤其是日本企業(yè)的投資興趣［58］。

2014年，處于政治變革以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型之中的東盟國(guó)家將迎來(lái)一系列變局。在國(guó)內(nèi)政治方面，泰國(guó)的選舉如果不能打破目前黃紅兩個(gè)陣營(yíng)激烈對(duì)抗的局面，政局將進(jìn)一步動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)下滑。印尼將于4月舉行議會(huì)選舉，7月舉行總統(tǒng)選舉，大選結(jié)果將影響印尼經(jīng)濟(jì)，對(duì)東南亞地區(qū)政治也將產(chǎn)生影響。緬甸開(kāi)始拉開(kāi)修憲序幕，各政黨派別加緊為2015年的大選做準(zhǔn)備，宗教沖突和民族矛盾等問(wèn)題交織在一起，將影響著緬甸政局的穩(wěn)定，而政局穩(wěn)定與否將決定經(jīng)濟(jì)是否順利發(fā)展。此外，東盟國(guó)家必須協(xié)調(diào)步伐共同采取對(duì)策積極應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)2015建成東盟共同體市場(chǎng)的目標(biāo)。在國(guó)際關(guān)系方面，美國(guó)“重返亞太”和日本“地球儀外交”政策將加劇大國(guó)在東南亞地區(qū)的博弈，東南亞國(guó)家仍需努力在中美日之間保持平衡，謀求利益的最大化。2014年，東南亞國(guó)家需要在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中克服內(nèi)外困難，穩(wěn)步前行。

【注 釋】

［1］《泰國(guó)反對(duì)派示威反對(duì)特赦法案》，聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，http://www.zaobao.com/media/photo/story20130808－23837 6

［2］常天童、高健鈞: 《泰國(guó)反政府集會(huì)或?qū)⒂瓉?lái)高潮》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/video/2013－08/07/c_125130850.htm

［3］孫廣勇:《泰國(guó)解散國(guó)會(huì)下議院60天內(nèi)大選 政局惡性循環(huán)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月10日。

［4］張艾京: 《泰國(guó)警方稱(chēng)反政府示威沖突致4人死上百人受傷》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013－12/03/c_125800853.htm

［5］陳文、李江:《透過(guò)2013年大選看馬來(lái)西亞政局特點(diǎn)》，理論網(wǎng)，http://www.cntheory.com/CCPSBKSJPYD/2013/927/139271124559A949G0F34DACB2CGGC8.html

［6］《超越群族政黨政治——2013年馬來(lái)西亞觀選側(cè)記》，2013年5月6日，http://www.douban.com/note/275 134739/

［7］同 ［5］。

［8］周檬、鄭世波:《印尼總統(tǒng)呼吁各方合作推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展》，新華網(wǎng)，http://news.hexun.com/2013－10－06/158504867.html

［9］高漠、譚利婭:《印尼貪污案件頻發(fā) 前7個(gè)月導(dǎo)致國(guó)家損失16.5億元》，2013年9月11日，http://world.huanqiu.com/exclusive/2013－09/4347543.html

［10］顧時(shí)宏:《印尼反恐成果顯著 成功遏制恐怖事件》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2014/01－03/5696396.shtml

［11］周檬: 《印尼發(fā)生鑒于騷亂 約200名囚犯越獄》，http://news.xinhuanet.com/world/2013－07/12/c_11 6503110.htm

［12］李美多:《印尼一監(jiān)獄發(fā)生騷亂 至少30名囚犯越獄》，中新網(wǎng)，http://www.chinanews.com/tp/hd2011/2013/08－19/236770.shtml

［13］吳娜、翟潞曼:《印尼一佛教寺廟前發(fā)生爆炸事件》，新華網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2013/08－05/5122941.shtml

［14］《印尼首都雅加達(dá)遭洪水圍城 總統(tǒng)府被淹》，http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_01/18/2135 4433_0.shtml

［15］王忠會(huì):《雅加達(dá)洪災(zāi)頻發(fā)交通堵塞 印尼設(shè)特組研究遷都》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2013/09－11/5273253.shtml

［16］王文英:《印尼防火殃及鄰國(guó) 印尼總統(tǒng)向新馬公開(kāi)道歉》，中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)，http://www.qianhuaweb.com/content/2013－06/25/content_4204437.htm

［17］高飛、趙潔民:《菲律賓舉行中期選舉》，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，http://money.163.com/13/0513/13/8UORLBON00253B 0H.html

［18］《菲民眾多次要求徹底廢除政治分肥制度》，中新網(wǎng)，http://www.chinanews.com/shipin/2013/10－06/news3 02548.shtml

［19］黃翱:《洪森率執(zhí)政黨慘勝柬埔寨大選》，《東方早報(bào)》2013年7月29日。

［20］柳青:《洪森與桑蘭西再次會(huì)談 金邊示威活動(dòng)繼續(xù)》，http://gb.cri.cn/42071/2013/09/16/7211s425596 1.htm

［21］《柬埔寨迎來(lái)大選后最大規(guī)模的游行示威 要求洪森下臺(tái)》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2013－12/23/c_118661138.htm

［22］尹鴻偉: 《柬埔寨大選無(wú)懸念》，2013年7月17日，http://ynyhw2000.blog.163.com/blog/static/132900481 201361710559549/

［23］于景浩: 《緬甸正式宣布解散媒體審查機(jī)構(gòu)》，《蘭州晨報(bào)》2013年月26日。

［24］鄧永勝:《緬甸總統(tǒng)吳登盛承諾今年年底前將釋放所有政治犯》，中新網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2013/07－16/5044919.shtml

［25］張?jiān)骑w:《緬甸聯(lián)邦議會(huì)成立修憲委員會(huì) 推動(dòng)修憲工作》，中新網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gj/2014/02－03/5803329.shtml

［26］《緬民盟將參與明年國(guó)會(huì)選舉》，http://www.zaobao.com/sea/politic/story20131229－293430

［27］韓碩:《緬甸政府與南撣邦軍達(dá)成?；饏f(xié)議》，央視網(wǎng)，http://news.cntv.cn/20120521/116556.shtml

［28］《關(guān)注緬甸局勢(shì)》，http://world.kankanews.com/embassy/2013－04－29/1314045.shtml

［29］于景浩:《緬甸穆斯林與佛教徒在印尼收容所斗毆》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2013年4月7日。

［30］《越南國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)討論修憲草案 涉及國(guó)名等內(nèi)容》，《國(guó)際在線》2013年6月4日。

［31］楊曄:《越南通過(guò)修憲草案強(qiáng)調(diào)越共領(lǐng)導(dǎo)地位》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月29日。

［32］之前多個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱(chēng)泰國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.8%，2.9%是泰國(guó)政府2014年2月17日公布的數(shù)據(jù)，參見(jiàn)《政治亂局沖擊下泰國(guó)經(jīng)濟(jì)去年末季同比僅增0.6%》，http://www.zaobao.com/sea/politic/story20140218－311283

［33］《2014年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析展望》，http://www.gxi.gov.cn/gjbg/gjzb/201311/t20131129_533942.htm

［34］《日本對(duì)老撾的直接投資額比上年增加15倍》，http://www.data－max.co.jp/2014/01/24/15_131540_dm 1545.html

［35］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu):《2013年菲律賓的GDP增長(zhǎng)率為7.2%》，2014年2月4日，http://www.jetro.go.jp/world/asia/ph/biznews/52eb278c28488

［36］《拓展貿(mào)易渠道 把握市場(chǎng)機(jī)遇》，國(guó)際商報(bào)網(wǎng)，2014年 2月 19日，http://www.shangbao.net.cn/epaper/gjsbs/256009.html

［37］小島正憲:《世行向緬甸提供20億美元的融資援助》，『ミャンマー短信』2014－No02(1月上·下旬)，http://aap－net.com/docs/mm2014－no2.pdf

［38］《柬埔寨2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2014－01/22/c_11907696 0.htm

［39］《2014年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)－設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.8%不良債權(quán)處理與國(guó)企改革稱(chēng)為主要課題》，2014年1月6日，http://www.jetro.go.jp/biznews/feature/2014shinnen/5 2b3dc7a0f618

［40］《泰國(guó)零售業(yè)、2013年經(jīng)濟(jì)回顧和2014年經(jīng)濟(jì)展望、預(yù)測(cè)泰國(guó)國(guó)內(nèi)投資仍繼續(xù)發(fā)展》， 『バンコク週報(bào)』2014年4月4日，http://www.bangkokshuho.com/article_detail.php?id=3701

［41］《2014年亞洲經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)》， 『アジア·マンスリー』2013年12月號(hào)，2013年12月3日，http://www.jri.co.jp/page.jsp?id=24100

［42］《2013年印尼經(jīng)濟(jì)放緩》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/fortune/2014－02/05/c_119216417.htm

［43］《馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固 2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)4.7% 出口恢復(fù)》，『日本経済新聞』2012年2月12日，http://www.nikkei.com/article/DGXNASGM1202Z_S4A210C 1FF1000/

［44］《馬國(guó)成為中國(guó)亞洲第三大貿(mào)易伙伴國(guó)》，《聯(lián)合早報(bào)》，http://www.zaobao.com/sea/exchange/story2014012 2－302104

［45］暨佩娟:《第22屆東盟峰會(huì)重點(diǎn)討論東盟共同體建設(shè)》，人民網(wǎng)，http://money.163.com/13/0424/21/8T8N CMSF00254TI5.html

［46］同上。

［47］《習(xí)近平同文萊蘇丹哈桑納爾會(huì)談 兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明》，新華網(wǎng)，http://news.sohu.com/20130405/n3717 70555.shtml

［48］張朔: 《中國(guó)印尼關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，中國(guó)新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2013/10－02/5343804.shtml;《中國(guó)同馬來(lái)西亞提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》，搜狐網(wǎng)，http://news.sohu.com/20131005/n38 7619466.shtml

［49］周晨星:《李克強(qiáng)力推互免簽證將使中泰“親上加親”》，華龍網(wǎng)，http://news.cqnews.net/html/2013－10/13/content_28209108.htm

［50］吳樂(lè)珺、楊曄:《李克強(qiáng)與阮晉勇會(huì)談》，《人民日?qǐng)?bào)海外版》2013年10月14日。

［51］《習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講:攜手共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體》，中新網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013－10/03/c_117591652_3.htm

［52］《李克強(qiáng)在第16次中國(guó)—東盟 (10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013－10/10/c_125503937.htm

［53］同上。

［54］同 ［40］。

［55］《議會(huì)與總統(tǒng)選舉將拉高印尼GDP約0.3%》，NEWS Weekly Indonesia，2014－03－14，http://indonesianews.biz/?p=5498

［56］《股市因佐科獲推舉為總統(tǒng)候選人而急速上漲》，NEWS Weekly Indonesia，2014－03－15，http://indonesianews.biz/?p=5529

［57］日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu):《馬來(lái)西亞2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)增長(zhǎng)率為4.5%至5.5%》，2014年3月26日，http://www.jetro.go.jp/world/asia/my/biznews/5330d2 bb249f0

［58］《老撾通脹上升致勞工成本增加 沖擊外商投資興趣》，http://news.xinhuanet.com/world/2014－03/21/c_126299180.htm