陳強(qiáng)+潘文喜+沈開俊

一、農(nóng)機(jī)維修工作的意義

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的重要組成部分。農(nóng)機(jī)維修是農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、正常”作業(yè)的重要保障，搞好農(nóng)機(jī)維修對促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展、切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)具有深刻的意義。現(xiàn)在農(nóng)機(jī)維修主要以農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)形式為主，服務(wù)范圍遍布各個(gè)鄉(xiāng)村，具有為農(nóng)機(jī)自身服務(wù)和為社會(huì)服務(wù)的雙重功能，不僅承擔(dān)了農(nóng)機(jī)維修的重要任務(wù)，還承擔(dān)大量的農(nóng)村其他機(jī)械設(shè)備的維修工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了便利，拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收的渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

二、大連市農(nóng)機(jī)維修行業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的不斷加大，大連地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)也相應(yīng)得到了一定程度的發(fā)展。目前，大連市共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)215個(gè)，其中一級1個(gè)、二級18個(gè)、三級196個(gè)，這些維修網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)了大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)機(jī)具的主要修理任務(wù)，部分大中型農(nóng)機(jī)具的維修依靠生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)來完成，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員759人，持證上崗279人。

三、大連市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)面臨的問題

1.維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小。大連地區(qū)的維修網(wǎng)點(diǎn)中，三級維修網(wǎng)點(diǎn)占90%以上，這些維修網(wǎng)點(diǎn)一般只有一兩個(gè)維修人員，無法承擔(dān)大中型農(nóng)機(jī)具的修理業(yè)務(wù)。大中型農(nóng)機(jī)具的維修主要依靠生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)來完成，但廠家售后服務(wù)受成本高、區(qū)域分散等因素限制，導(dǎo)致故障農(nóng)機(jī)得不到及時(shí)維修，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.維修設(shè)備更新緩慢。農(nóng)用機(jī)械設(shè)備自動(dòng)化程度不斷提高，而多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修能力未得到相應(yīng)的提高，許多維修網(wǎng)點(diǎn)的占地面積小，且修理設(shè)備簡陋，有的還在使用幾十年前的修理工具，甚至沒有專用修理設(shè)備。

3.修理人員技術(shù)水平低。大多數(shù)修理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一直沿用師傅帶徒弟的模式，且無證上崗的居多，他們的農(nóng)機(jī)維修知識(shí)得不到更新，維修質(zhì)量很難得到保障。

4.假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件充斥農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，一些農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)無視法律法規(guī)，經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)機(jī)零配件，農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量無法得到保障。

四、大連市農(nóng)機(jī)維修能力提高的建議

1.加強(qiáng)服務(wù)，高度重視農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)管工作。

確定農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門在農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理中的主導(dǎo)地位，相關(guān)部門行使職能應(yīng)配合服務(wù)于農(nóng)機(jī)主管部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管人員在日常管理與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)檢查工作中要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)維修質(zhì)量監(jiān)管與服務(wù)并舉。此外，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

2.加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)實(shí)現(xiàn)依法管理。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作納入正常法制軌道，有法可依。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門要把法規(guī)的貫徹宣傳作為工作重點(diǎn)，通過各類新聞媒體將政策宣傳透徹，讓農(nóng)機(jī)消費(fèi)者認(rèn)真了解《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的精神，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，讓每個(gè)修理人員學(xué)法懂法不違法，充分認(rèn)識(shí)修理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。另外，目前農(nóng)機(jī)修理大多數(shù)以換件為主，修理質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于維修配件質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，強(qiáng)化維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理，也是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門當(dāng)前的重要任務(wù)，關(guān)鍵是要堵住假冒偽劣產(chǎn)品的流通，開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)配件抽檢工作，確保農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)維修人員的綜合素質(zhì)。

農(nóng)機(jī)維修人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平在很大程度上與農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量管理息息相關(guān)，并直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，很有必要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管部門要積極爭取資金，充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高持證上崗率，全面提高技術(shù)水平，達(dá)到規(guī)范服務(wù)，努力提升農(nóng)機(jī)維修行業(yè)維修質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。對農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化。建議設(shè)立市級培訓(xùn)基地，可以采用遠(yuǎn)程教育、函授等靈活多樣的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后集中考核，統(tǒng)一發(fā)證，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.加強(qiáng)調(diào)研，完善農(nóng)機(jī)維修體系。根據(jù)《2014年中央一號(hào)文件》精神，結(jié)合十八大發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的文件精神完善農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及時(shí)高效地得到相關(guān)技能的學(xué)習(xí)，提升綜合能力素質(zhì)。我市將在區(qū)市縣轄區(qū)內(nèi)選取一家具有代表性農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予貸款政策支持，幫助其成立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)示范基地，積極推進(jìn)基地規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極開展維修業(yè)務(wù)，建議各級政府和相關(guān)部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度不斷加大的同時(shí)，對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)給予重視，在政策上給予傾斜，劃出專項(xiàng)資金，對農(nóng)機(jī)合作社維修網(wǎng)點(diǎn)予以扶持，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融入到農(nóng)機(jī)維修體系當(dāng)中去。年初各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要在本地區(qū)各選取合作社1～3家，進(jìn)行溝通走訪，詳細(xì)了解合作社的現(xiàn)狀，對達(dá)到開業(yè)條件的合作社鼓勵(lì)和幫助其成立農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，提高維修網(wǎng)點(diǎn)等級。

對在新版全國農(nóng)機(jī)維修管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上注冊的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行綜合評比，從每個(gè)區(qū)市縣選出兩個(gè)最高分?jǐn)?shù)的三級維修網(wǎng)點(diǎn)提升到二級，并給與一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，資金用來更換新的維修設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)維修條件和維修能力。endprint