黃輝++趙宗申

【摘 要】 海外工程項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，特別是位于發(fā)展中國(guó)家的項(xiàng)目。由于該類(lèi)項(xiàng)目受到工程所在國(guó)的政治、匯率、稅收和法律、勞工政策、貨物清關(guān)政策等影響，風(fēng)險(xiǎn)的管控非常重要。文章對(duì)這些項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并提出了針對(duì)性的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 海外工程項(xiàng)目； 風(fēng)險(xiǎn)管理； 風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）26-0049-03

一、前言

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)逐步飽和，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了求生存促發(fā)展，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司的統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)工程承包市場(chǎng)已擴(kuò)展到一百八十多個(gè)國(guó)家及地區(qū)，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1 371.4億美元，同比增長(zhǎng)17.6%；新簽合同額1 716.3億美元，同比增長(zhǎng)9.6%。由于歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)入市門(mén)檻較高，而亞非拉等不發(fā)達(dá)地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家建筑市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)不完善，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，入市門(mén)檻較低，因此我國(guó)企業(yè)承接的海外工程80%以上是位于這些發(fā)展中國(guó)家的。這些國(guó)家正處在政治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，政治體制不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)政策反復(fù)變化使項(xiàng)目運(yùn)作存在較多風(fēng)險(xiǎn)，因此從事海外工程建設(shè)的企業(yè)必須以中鐵建沙特麥加鐵路項(xiàng)目及中海外波蘭公路項(xiàng)目的巨虧作為前車(chē)之鑒，進(jìn)行全方位的研究，特別需要加強(qiáng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管控，及時(shí)采取有效措施規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠穩(wěn)健地持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

二、海外工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

總體來(lái)說(shuō)，相比國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目，海外工程項(xiàng)目具有以下一些特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目通常需要有融資信貸支持

海外工程項(xiàng)目通常涉及的范圍廣、合同金額較大，因此不同于一般的國(guó)際貿(mào)易，僅依靠企業(yè)的自有資金很難完成，一般都要采用信貸模式。

（二）項(xiàng)目涉及內(nèi)容和環(huán)節(jié)多

海外工程項(xiàng)目一般涵蓋項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘探、施工，有些還包括人員培訓(xùn)和后期經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)項(xiàng)目不同，其范圍也有所差異。因此要求施工企業(yè)集商務(wù)、設(shè)計(jì)、施工、管理于一體。

（三）海外施工風(fēng)險(xiǎn)大

海外工程施工與國(guó)內(nèi)最大區(qū)別在于項(xiàng)目的施工地點(diǎn)在國(guó)外，作為外國(guó)人在該國(guó)施工，需要應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，避免因施工不利導(dǎo)致政治、外交等不利影響。這些風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展中國(guó)家尤其多，且這類(lèi)項(xiàng)目通常工期較長(zhǎng)。因此除了技術(shù)層面，海外工程對(duì)施工企業(yè)在管理方面的綜合要求更高。

三、海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

前已述及，由于海外工程項(xiàng)目以及發(fā)展中國(guó)家自身具有的特點(diǎn)，這些位于發(fā)展中國(guó)家的海外工程項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)更多，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別更高，主要有：

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)

從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這是施工企業(yè)最先要考慮的一種風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家大都處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，社會(huì)不穩(wěn)定因素較多。一旦發(fā)生政治事件，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停工，直接影響工期和施工人員安排，從而大大增加成本。例如2011年2月利比亞局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，13家央企在利比亞的項(xiàng)目全部暫停，工地、營(yíng)地遭到襲擊搶劫，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億元人民幣。

（二）匯率風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程承包中存在著大量的外幣兌換業(yè)務(wù)，外匯風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的。目前我國(guó)企業(yè)承包的國(guó)際工程多集中在非洲、拉美等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力都不強(qiáng)。因此這些項(xiàng)目通常有一定的還款寬限期，還款周期很長(zhǎng)，許多企業(yè)不得不面對(duì)由此帶來(lái)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，特別是不斷增加的人民幣升值的壓力。

（三）稅收和法律風(fēng)險(xiǎn)

各國(guó)的稅收、法律規(guī)定千差萬(wàn)別，由此帶來(lái)的稅收和法律風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。在發(fā)展中國(guó)家，特別要注意增值稅風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)主要有如下兩方面：一是免稅工程項(xiàng)目的增值稅陷阱，非洲許多國(guó)際援助或世行、非洲發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中都標(biāo)明免稅，這項(xiàng)“免稅優(yōu)惠”從表面上看使得項(xiàng)目成本大大降低，實(shí)際操作中這項(xiàng)優(yōu)惠并不能給項(xiàng)目本身帶來(lái)實(shí)惠。由于招標(biāo)合同標(biāo)明項(xiàng)目免稅，即項(xiàng)目成本不含增值稅（有時(shí)還包含關(guān)稅），為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)方報(bào)價(jià)一般不含增值稅，并且在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，購(gòu)買(mǎi)零星材料或者急需采購(gòu)的材料時(shí)很難取得免稅發(fā)票，這就意味著采購(gòu)成本比投標(biāo)時(shí)的預(yù)計(jì)成本增加。二是不免稅工程項(xiàng)目的增值稅申報(bào)，增值稅作為流轉(zhuǎn)稅，企業(yè)需要繳納的增值稅稅額為銷(xiāo)項(xiàng)稅與進(jìn)項(xiàng)稅之差，不享受免稅的項(xiàng)目需要每月匯總申報(bào)增值稅，退稅時(shí)間太漫長(zhǎng)，最終結(jié)果一般是抵扣以后月份的增值稅應(yīng)繳納稅額，現(xiàn)金流會(huì)受到影響；稅收方面的其他風(fēng)險(xiǎn)，例如有的國(guó)家要求承包商需在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分企業(yè)，按當(dāng)?shù)胤衫U納各種稅收，如果招投標(biāo)時(shí)沒(méi)有考慮這個(gè)因素則加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增加了成本支出；法律方面，有些國(guó)家規(guī)定，施工企業(yè)要為當(dāng)?shù)毓蛦T繳足各類(lèi)保險(xiǎn)，否則施工企業(yè)將面臨被起訴的風(fēng)險(xiǎn)，這部分成本支出也要予以充分考慮。

（四）雇用當(dāng)?shù)貏诠さ娘L(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)非洲國(guó)家原來(lái)是西方國(guó)家的殖民地，獨(dú)立后學(xué)習(xí)或者直接照搬西方國(guó)家的政治體制，這些國(guó)家對(duì)當(dāng)?shù)毓凸さ谋Ｗo(hù)比較規(guī)范和完善，如肯尼亞勞工部規(guī)定了員工帶薪假期天數(shù)以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。雖然當(dāng)?shù)毓镜墓凸ぶ贫榷鄶?shù)沒(méi)有完全按照法律規(guī)定執(zhí)行，但是不按規(guī)定執(zhí)行就面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）進(jìn)口貨物清關(guān)引起的風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)外尤其在材料物資缺乏的發(fā)展中國(guó)家施工，不可避免地需要從國(guó)內(nèi)進(jìn)口一些工程機(jī)械及材料。如果不重視進(jìn)口設(shè)備物資的清關(guān)環(huán)節(jié)，就要付出沉重代價(jià)。清關(guān)工作是一系列的商務(wù)行為，工程項(xiàng)目施工中往往認(rèn)識(shí)不夠，以為只要把貨物從港口清出海關(guān)就沒(méi)有問(wèn)題了，實(shí)際上清關(guān)環(huán)節(jié)從國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)開(kāi)始，各個(gè)環(huán)節(jié)都要注意，否則可能面臨設(shè)備無(wú)法轉(zhuǎn)場(chǎng)、無(wú)法再進(jìn)口貨物、高額罰金等問(wèn)題。

四、規(guī)避海外工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）正確定位財(cái)務(wù)部門(mén)在工程項(xiàng)目中扮演的角色

一個(gè)從事海外工程承包的企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理水平的高低在很大程度上決定了項(xiàng)目的最終成敗。如今的財(cái)務(wù)部門(mén)不再僅僅是跟在業(yè)務(wù)部門(mén)后面算賬、付款，而是扮演著越來(lái)越重要的角色。這樣不僅能推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，而且可以將風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)。endprint

1.項(xiàng)目籌備階段，公司正式承建一個(gè)海外工程后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)立即介入。報(bào)價(jià)是海外工程項(xiàng)目盈虧的關(guān)鍵，海外工程報(bào)價(jià)更要強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性，對(duì)外報(bào)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要公司內(nèi)外多個(gè)專(zhuān)業(yè)相關(guān)人員的配合。財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)提供各類(lèi)保函費(fèi)率、利率、匯率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算項(xiàng)目資金成本等財(cái)務(wù)費(fèi)用，并最終審核報(bào)價(jià)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否有成本漏項(xiàng)。另外，財(cái)務(wù)人員要結(jié)合項(xiàng)目收支情況預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量，并運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法進(jìn)行抉擇，說(shuō)明項(xiàng)目在財(cái)務(wù)收益上是否可行。

2.項(xiàng)目執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)完成以下工作：（1）保函和信用證管理，根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)的申請(qǐng)對(duì)外開(kāi)立履約保函、預(yù)付款保函等，確保其內(nèi)容符合合同規(guī)定。對(duì)業(yè)主開(kāi)立的信用證內(nèi)容進(jìn)行審核，確保其符合對(duì)外合同規(guī)定并且沒(méi)有不利于我方的軟條款，配合業(yè)務(wù)部門(mén)以合同、保函等文件為基礎(chǔ)依據(jù)，積極辦理對(duì)外索賠。（2）資金管理，根據(jù)現(xiàn)金流辦理銀行的提款與還款手續(xù)，向境外項(xiàng)目組撥款、定期編制現(xiàn)金流量表，確保資金流不斷鏈，并通過(guò)現(xiàn)金流的測(cè)算，把握好提款和外匯兌換的時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)使財(cái)務(wù)費(fèi)用降到最低。（3）收付款項(xiàng)，根據(jù)商務(wù)合同的支付條款及本企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，審核業(yè)務(wù)部門(mén)提交的國(guó)內(nèi)付款單據(jù)，并高效準(zhǔn)確地支付相應(yīng)款項(xiàng)。同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，根據(jù)收款進(jìn)度提醒業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)外收款。（4）及時(shí)核銷(xiāo)退稅，確保退稅款及早到賬，降低財(cái)務(wù)成本。（5）駐外財(cái)務(wù)管理，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要及時(shí)與外派財(cái)務(wù)人員溝通，對(duì)兩套賬、稅務(wù)籌劃、效益分析、現(xiàn)金流等問(wèn)題要及時(shí)關(guān)注，進(jìn)行財(cái)務(wù)的事中控制，并按期形成報(bào)表和報(bào)告向本企業(yè)匯報(bào)。（6）階段性核算項(xiàng)目效益，并與項(xiàng)目最初預(yù)計(jì)的效益及時(shí)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)差異及時(shí)匯報(bào)，并協(xié)助業(yè)務(wù)人員找出原因及應(yīng)對(duì)措施。

3.項(xiàng)目收尾階段，財(cái)務(wù)部門(mén)要做到：（1）根據(jù)實(shí)際情況編制效益最終核算表，并據(jù)此確定效益分成。同時(shí)還要與初始收益預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找出差異，為做好以后的項(xiàng)目預(yù)算積累經(jīng)驗(yàn)。（2）及時(shí)撤銷(xiāo)保函，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。保函不按時(shí)撤銷(xiāo)，企業(yè)就一直承擔(dān)責(zé)任，一旦外方啟動(dòng)保函，企業(yè)就有可能蒙受損失。（3）項(xiàng)目審計(jì)和總結(jié)也是海外工程財(cái)務(wù)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在現(xiàn)實(shí)中容易被忽視。到位的項(xiàng)目審計(jì)能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，如預(yù)算不準(zhǔn)確、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)章制度欠缺、應(yīng)急措施不到位等。企業(yè)可以定期將從事過(guò)的成功或失敗案例匯總成冊(cè)，建立知識(shí)共享平臺(tái)，供企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)借鑒。

（二）政治風(fēng)險(xiǎn)防范

要綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，按照“風(fēng)險(xiǎn)最小、投資最少、效益最大”的原則，盡量選擇與中國(guó)有友好外交關(guān)系的國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家投資。同時(shí)可以采取間接投資、從東道國(guó)政府和當(dāng)?shù)劂y行多籌集資金、形成本土化經(jīng)營(yíng)以及參加海外投資保險(xiǎn)這幾種措施來(lái)降低政治風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外匯風(fēng)險(xiǎn)管理

施工企業(yè)可以通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)貨幣、收支沖銷(xiāo)、提前或推遲支付以及利用衍生金融工具等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和規(guī)避；對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，企業(yè)一般都要從戰(zhàn)略的角度分析可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，采取多元化經(jīng)營(yíng)方式來(lái)進(jìn)行防范；外幣報(bào)表折算風(fēng)險(xiǎn)屬于一種存量風(fēng)險(xiǎn)，它不一定會(huì)給企業(yè)帶來(lái)實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)，它的防范可以采用調(diào)整現(xiàn)金的方法來(lái)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)總部應(yīng)當(dāng)按月編制人民幣對(duì)美元或其他國(guó)際流通貨幣匯率兌換趨勢(shì)分析圖，海外施工項(xiàng)目則應(yīng)編制項(xiàng)目所在國(guó)貨幣與美元匯兌趨勢(shì)分析圖，隨時(shí)關(guān)注國(guó)際外匯市場(chǎng)的行情變化。

（四）稅收法律風(fēng)險(xiǎn)防范

要了解所在國(guó)的稅收流程，做好商務(wù)運(yùn)作。在按章納稅，經(jīng)得起項(xiàng)目所在國(guó)稅務(wù)部門(mén)審查的同時(shí)，要盡可能降低稅負(fù)，保證利潤(rùn)最大化。這就需要財(cái)務(wù)人員從合同管理等各個(gè)環(huán)節(jié)做好稅收管理，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.選用當(dāng)?shù)卦试S的、對(duì)企業(yè)有利的會(huì)計(jì)核算方法。不同的國(guó)家有不同的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，具體業(yè)務(wù)的核算也會(huì)有不同的規(guī)定，這對(duì)所得稅的計(jì)算征收有重要意義。因此，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐闹贫?、?zhǔn)則，注重聽(tīng)取當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所的意見(jiàn)和建議。

2.聘用熟悉當(dāng)?shù)囟惙?、工作能力?qiáng)的會(huì)計(jì)師，讓其協(xié)助編制或?qū)徍水?dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)要求報(bào)送的各種財(cái)務(wù)報(bào)表，這對(duì)企業(yè)處理好稅務(wù)方面的工作是十分必要的。

3.了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，在合同談判過(guò)程中，就應(yīng)明確該項(xiàng)工程是否符合有關(guān)免稅規(guī)定，明確可免除的稅種以及需要辦理的免稅手續(xù)。

4.熟練掌握國(guó)際稅收知識(shí)和中國(guó)稅收政策，一旦按國(guó)外要求繳納了某些稅種，要考慮在國(guó)內(nèi)是否會(huì)重復(fù)征收、是否享受稅收抵免等。

5.對(duì)于施工合同本身，因涉及的稅種較多，稅率也不相同，最好在合同中規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)繳納所在國(guó)的應(yīng)繳稅金，而施工單位僅負(fù)責(zé)其本國(guó)的應(yīng)繳稅金。如合同規(guī)定均由業(yè)主納稅，應(yīng)了解清楚稅種和稅率，并將稅金計(jì)入合同價(jià)款內(nèi)。

6.在企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中建立稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度。定期稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告作為輔助資料，一般用于年度審計(jì)、制定中長(zhǎng)期計(jì)劃等。

重視增值稅風(fēng)險(xiǎn)的防范。尤其注重免稅項(xiàng)目免稅函的辦理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防范額外稅負(fù)甚至稅務(wù)罰款。對(duì)不免稅項(xiàng)目，在無(wú)銷(xiāo)項(xiàng)稅的月份不申報(bào)進(jìn)項(xiàng)稅，累積到有銷(xiāo)項(xiàng)稅的月份統(tǒng)一申報(bào)進(jìn)項(xiàng)稅，并做好銷(xiāo)項(xiàng)稅與進(jìn)項(xiàng)稅的配比工作。

（五）雇用當(dāng)?shù)貏诠わL(fēng)險(xiǎn)防范

在海外施工一定要了解當(dāng)?shù)睾贤?，與當(dāng)?shù)毓凸ず炗喓戏ǖ膭趧?dòng)合同，建立員工檔案，完善員工聘用和解聘程序，這樣在出現(xiàn)勞資糾紛時(shí)才能避免當(dāng)?shù)貑T工的無(wú)理要求和當(dāng)?shù)卣块T(mén)的懲罰，保證自身安全及公司利益不受侵害。要按規(guī)定及時(shí)為雇工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并代扣代繳個(gè)人所得稅等，稅法規(guī)定雇主要按月及時(shí)申報(bào)并代為繳納，對(duì)于超期繳納的要處以罰金，否則這部分工資成本不被稅務(wù)局認(rèn)可，甚至面臨復(fù)利計(jì)算方式的巨額罰金。

（六）進(jìn)口貨物清關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于免稅進(jìn)口貨物清關(guān)，首先要注意的環(huán)節(jié)是清關(guān)資料，需要裝箱單、提單、形式發(fā)票，這個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)簡(jiǎn)單，需要注意的是報(bào)關(guān)時(shí)自己提交的形式發(fā)票金額的大小問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口貨物的形式發(fā)票都是自己做的，它表明進(jìn)口貨物的金額大小，但如果海關(guān)認(rèn)為報(bào)的價(jià)值不合理，海關(guān)有權(quán)核定貨物價(jià)值。而稅務(wù)局以海關(guān)報(bào)關(guān)文件為依據(jù)核定進(jìn)口貨物價(jià)值，因此合理的高價(jià)報(bào)關(guān)有利于增加外賬成本，達(dá)到減稅目的。這些資料一定要保存完整，否則稅務(wù)局有可能不認(rèn)可申報(bào)的進(jìn)口物資成本。

其次要注意的環(huán)節(jié)是免稅函及保函的撤銷(xiāo)。免稅函辦理期限較長(zhǎng)，注意的問(wèn)題一是免稅函的期限及跟進(jìn)，免稅函的辦理期限必須在規(guī)定期限內(nèi)，并且需要及時(shí)催促并跟進(jìn)免稅函辦理情況。二是保函的及時(shí)清理，因?yàn)榍尻P(guān)涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題較多，海關(guān)各個(gè)批復(fù)環(huán)節(jié)繁瑣，企業(yè)大多情況下委托清關(guān)代理公司清關(guān)，清關(guān)代理公司清出貨物交給委托單位后義務(wù)完成。企業(yè)一定要處理好保函撤銷(xiāo)等問(wèn)題，做好免稅函的跟進(jìn)辦理，負(fù)責(zé)清關(guān)人員要主動(dòng)跟進(jìn)清關(guān)收尾工作，全套清關(guān)資料拿到后才能視為清關(guān)工作完成，否則保函不及時(shí)清理有可能面臨巨額罰金。

對(duì)于不免稅進(jìn)口貨物，清關(guān)過(guò)程與免稅清關(guān)基本一致，只是在增值稅和關(guān)稅都不免稅的情況下全額繳納稅金就可以立即清關(guān)，不涉及保函問(wèn)題。含有其他不免稅的稅種要辦理保函及時(shí)清出貨物，辦理免稅函及撤銷(xiāo)保函的程序同免稅清關(guān)程序。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化給施工企業(yè)帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為海外工程項(xiàng)目的承擔(dān)者，要清醒地識(shí)別出前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，才能使企業(yè)在廣闊的海外市場(chǎng)立于不敗之地。

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