談智

摘 要：有效行使權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的素質(zhì)和能力，針對當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的運(yùn)用存在的模糊認(rèn)識(shí)，筆者進(jìn)行了深入分析，提出領(lǐng)導(dǎo)干部首先要樹立正確的用權(quán)觀。

關(guān)鍵詞：用權(quán)；管權(quán)；授權(quán)

大量事實(shí)表明，由于權(quán)力制約不力、監(jiān)督乏力，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的工具，習(xí)慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。為確保領(lǐng)導(dǎo)者位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，領(lǐng)導(dǎo)者首先要樹立正確的用權(quán)觀。

一、慎于用權(quán)

作為領(lǐng)導(dǎo)者面對權(quán)力、行使權(quán)力之前首先要做的就是樹立正確的權(quán)力觀，也就是如何認(rèn)識(shí)和使用權(quán)力。習(xí)主席在2010年中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)：馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。

往往有很多領(lǐng)導(dǎo)者在擁有權(quán)力之后忘乎所以，頤指氣使，老子天下第一，似乎好像掌控了一切。1900年6月21日，當(dāng)時(shí)掌控大清王朝的實(shí)際軍政大權(quán)的慈禧太后作了一件空前絕后的大事，聽信讒言進(jìn)而同時(shí)向十一個(gè)國家宣戰(zhàn)。慈禧在《詔書》中說咬牙切齒地說：“與其茍且圖存，貽羞萬古；孰若大張撻伐，一決雌雄。”這也是世界上迄今為止唯一向全世界宣戰(zhàn)的人。在這里，慈禧太后充分使用了自己的權(quán)力，結(jié)果可想而知，僅僅是一場讓人不恥的鬧劇。慈禧太后照樣垂簾聽政，賠了銀子，各國修好，卻是義和團(tuán)民眾死傷無數(shù)，老百姓莫名其妙遭了殃。這場鬧劇堪稱濫用權(quán)力的經(jīng)典之作。

“權(quán)力”這個(gè)詞，本身應(yīng)該是中性的。它跟金錢一樣，應(yīng)該是一種手段，而不應(yīng)該是一種目的。當(dāng)你把權(quán)力當(dāng)成一種手段時(shí)，你就會(huì)逐漸超然、凌駕于對權(quán)力的欲望之上，它在幫助你渡向幸福的彼岸；當(dāng)你把權(quán)力當(dāng)成一種目的時(shí)，你就會(huì)慢慢屈辱、臣服于權(quán)力的淫威之下，它在牽引你墮入罪惡的深淵。美國總統(tǒng)林肯有一句名言：“你可以在某些時(shí)候欺騙所有的人，也可以在所有的時(shí)候欺騙某些人，但是你不能在所有的時(shí)候欺騙所有的人?！边@也許是對那些為了一己私利而濫用權(quán)力的人發(fā)出的一點(diǎn)忠告。

權(quán)力與責(zé)任，是同一個(gè)事物的兩個(gè)方面，二者同為一體，不可分割。上天賦予了我們做人的權(quán)力，卻同時(shí)也交給了我們做人的責(zé)任，我們擁有權(quán)力，是因?yàn)槲覀儽仨毘袚?dān)、履行責(zé)任。以身作則、共啟愿景、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀、使眾人行、激勵(lì)人心這五大領(lǐng)導(dǎo)力之源，都潛含著一個(gè)主題，那就是責(zé)任。無自我責(zé)任，權(quán)力就變成了貪欲；無團(tuán)隊(duì)責(zé)任，權(quán)力就變成了擺設(shè)；無職業(yè)責(zé)任，權(quán)力就成了為虎作倀。

中國有句俗話：當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯。說白了，就是使用權(quán)力是有責(zé)任的，是要服務(wù)的。權(quán)力是一柄雙刃劍，用得好，能造福社會(huì)、造福群眾；用得不好，就會(huì)禍及人民、殃及自己。因此，無論是決策、管理，還是指揮、協(xié)調(diào)，都要慎之又慎、三思而行。慎于用權(quán)，最重要的是要慎于決策。決策正確，是人民群眾之福；決策錯(cuò)誤，是人民群眾之禍。有些領(lǐng)導(dǎo)者為了個(gè)人的升遷、名利，一味追求政績，大搞那些勞命傷財(cái)?shù)恼児こ?、面子工程、形象工程，以致民怨沸騰、影響惡劣。有人這樣諷刺這些濫用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)----“拍拍腦袋有了，拍拍胸脯好了，拍拍屁股走了”。慎于用權(quán)，就是不能當(dāng)這種不負(fù)責(zé)任的三拍領(lǐng)導(dǎo)，最好的辦法是要加強(qiáng)調(diào)查研究。毛澤東同志指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，“坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報(bào)告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據(jù)‘想當(dāng)然或不合實(shí)際的報(bào)告來決定政策，那是危險(xiǎn)的”。要經(jīng)常深入群眾、了解群眾、幫助群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。要把人民群眾的要求當(dāng)作“用權(quán)”的根本出發(fā)點(diǎn)。

二、善于管權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)者既是權(quán)力的代理人，也是權(quán)力的“守護(hù)者”，既要用好權(quán)，也要管好權(quán)。管好權(quán)，重點(diǎn)是要管好親友和身邊工作人員，管好自己的興趣愛好。管好權(quán)，關(guān)鍵是要管好“小節(jié)”，要在大是大非面前經(jīng)得起考驗(yàn)。老百姓常說“小時(shí)候偷針，長大后偷金”，英國哲學(xué)家培根說“禍患多蘊(yùn)藏在隱微的地方，多發(fā)生在人們疏忽的時(shí)候”，三國時(shí)期的劉備在臨終前也告誡他的子孫“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，講的都是這個(gè)道理。許多事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部都是因?yàn)樵谛」?jié)上律己不嚴(yán)，最終釀成大禍。千里之堤毀于蟻穴，領(lǐng)導(dǎo)者的一些喜好和小節(jié)也往往成為被拉攏腐蝕的突破口。

最大的權(quán)力集中就是最大的腐敗。如果權(quán)利過于集中，極容易形成領(lǐng)導(dǎo)者的獨(dú)裁專制，這樣整個(gè)組織的決策受該領(lǐng)導(dǎo)人的影響就會(huì)特別大，我們知道一個(gè)人收集的信息以及決策能力都是有限的，因此一個(gè)人決策所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)性比群體性的風(fēng)險(xiǎn)性大得多，事實(shí)上也是如此。近一段時(shí)期我國幾個(gè)龍頭企業(yè)的老總紛紛落馬，原因就是權(quán)力太大，在企業(yè)里基本上一個(gè)人說了算，從他們的手底下劃撥幾個(gè)億、十幾個(gè)億根本就沒有什么難度。因此，我們說如果慎于用權(quán)主要是個(gè)人道德思想層面的問題的話，那么善于管權(quán)就應(yīng)當(dāng)是在制度層面做文章，真正實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。

三、敢于授權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)單位或部門的負(fù)責(zé)人，處于該單位的中心地位，既不能大權(quán)旁落，無所用心，又不能大權(quán)獨(dú)攬，事必躬親。管理的重點(diǎn)是控制，領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)是激勵(lì)與授權(quán)。該放手時(shí)就放手，沉迷于權(quán)力的人只會(huì)扼殺自己取得更大業(yè)績的潛力和可能性。所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須學(xué)會(huì)撥冗去繁，擇人授權(quán)，騰出精力和時(shí)間來抓大事，想全局，才能做到干本職工作游刃有余，取得良好的領(lǐng)導(dǎo)效果。

授權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者普遍采用的一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。授權(quán)就是復(fù)制自己，就是讓別人為你工作，是放大自己時(shí)間的杠桿，是決定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能力高低的標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)的過程中，必須靈活地掌握以下的原則。一是相近原則。基層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)把適當(dāng)?shù)臋?quán)力授予工作性質(zhì)最接近的執(zhí)行人員，因?yàn)樗麄兠髁饲闆r，熟悉業(yè)務(wù)，能夠有效地行使上級(jí)授予的權(quán)力。二是適度原則。要分層授權(quán)，只向自己的直接下屬授權(quán)，而不是越級(jí)授權(quán)。三是責(zé)任原則?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)必須向被授權(quán)者講清其所擔(dān)負(fù)的工作的責(zé)任、權(quán)力的范圍和具體的目標(biāo)，這樣，他們才能在規(guī)定的范圍內(nèi)有充分的自主決策權(quán)和臨時(shí)處理權(quán)。但是，必須“授權(quán)留責(zé)”，授權(quán)后被授權(quán)人行動(dòng)的后果應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)，不能在下授權(quán)力的同時(shí)逃避責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者雖不能干涉被授權(quán)人的工作，但要給予被授權(quán)人必要的監(jiān)督控制，以免其偏離組織目標(biāo)的方向，或出現(xiàn)權(quán)力的濫用。四是量力原則。要因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)。授權(quán)的工作，既不能只是一些雞毛蒜皮的小事，也不能超過被授權(quán)者的能力、所承擔(dān)的限度，要防止其疲于奔命，又要使所授權(quán)工作難度略大于被授權(quán)者平時(shí)的工作能力，使其能挑起擔(dān)子的同時(shí)又需盡力而為。五動(dòng)態(tài)原則。授權(quán)在相對穩(wěn)定的前提下，可依實(shí)際需要進(jìn)行變動(dòng)。一般有兩種情況：一是單項(xiàng)授權(quán)，即把解決某一特定問題的權(quán)力授予某人，待問題解決后將權(quán)力回收；二是定時(shí)授權(quán)，即在一定時(shí)間內(nèi)將權(quán)力授予某人，時(shí)間一到，權(quán)力回收，六是激勵(lì)原則。領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)的同時(shí)，應(yīng)對下屬進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，這種激勵(lì)包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。根據(jù)具體情況選擇靈活的方式對下屬進(jìn)行激勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)其積極性。

總之，成功的用權(quán)之道， 就是能做到從嚴(yán)以律己開始， 因事而變， 輕重結(jié)合， 使用好手中的權(quán)力， 恰如其分地發(fā)揮其功效， 造福一方。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為掌握權(quán)力的高手，既能重權(quán)又能藏權(quán)，既能強(qiáng)權(quán)又能護(hù)權(quán)，既能集權(quán)又能授權(quán)，既能爭權(quán)又能讓權(quán)，才能把難事辦得順當(dāng)，把不利化為有利，使組織變得章法嚴(yán)明、環(huán)節(jié)緊湊，效率倍增。endprint