楊 光

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究院，黑龍江 哈爾濱 150028)

一、拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)立前的歷史背景

歷史悠久的拉哈蘇蘇(現(xiàn)同江)曾是赫哲族世居地之一，自從清代中期以來外來移民的不斷涌入，拉哈蘇蘇社會經(jīng)濟得到相當程度的發(fā)展，出現(xiàn)繁榮的景象，給對外貿(mào)易發(fā)展帶來良好的契機。

(一)晚清時期拉哈蘇蘇社會經(jīng)濟的興起

光緒三十年(1904)，雖地處偏遠，但瀕臨沙俄，具有外貿(mào)地理優(yōu)勢的拉哈蘇蘇，吸引著一些頭腦靈活、具有商業(yè)意識的漢族商人前來投資開店。拉哈蘇蘇為赫哲語，指老屋，原為赫哲族世居地之一。當越來越多的漢族移民涌入后，當?shù)氐拿褡褰Y(jié)構(gòu)發(fā)生變化，漢族移民投資開設(shè)的私人店鋪開始僅為零星幾家，專為開展對沙俄貿(mào)易而開設(shè)。受利益趨使，移民開設(shè)店鋪逐年增多，商人原籍也擴大到廣東等地。交易主營關(guān)內(nèi)日用品、農(nóng)作物與赫哲族土特品相互間的買賣，對于赫哲族社會的商品流通具有重要意義。

光緒三十二年(1905)，拉哈蘇蘇臨江州地區(qū)有十余家店鋪，而最為興盛的則是旅店業(yè)。［1］清政府在宣統(tǒng)二年(1910)夏成立商務(wù)會。拉哈蘇蘇商肆興起，帶動了更為偏遠的黑龍江下游地區(qū)的社會經(jīng)濟。據(jù)清朝學(xué)者曹廷杰考察海參崴、伯力、雙城子、紅土巖、彥楚河(現(xiàn)大部分多歸屬于俄羅斯地區(qū))五處，漢族移民商人開設(shè)的“坐商”林立，“大小肆點三百余家，各立門市，坐賈營生”［2］。

(二)沙俄對拉哈蘇蘇的強占

拉哈蘇蘇作為通商口岸有近百年的歷史。而沙俄在黑龍江地區(qū)的貿(mào)易活動從1871年就開始了，當時主要是從松花江運送各種商品。拉哈蘇蘇因其獨特的地理位置，即為黑龍江、松花江匯合處，在江河貨運中具有先天優(yōu)勢且戰(zhàn)略地位十分重要，而被稱為“三姓險要，吉江兩省水陸門戶”。［3］隨著對外貿(mào)易的不斷擴展，1904年拉哈蘇蘇地區(qū)成立了各種商號與俄國商人進行貿(mào)易活動。

早在清政府允許中東鐵路公司船只航行松花江之前，沙俄的船只已多次闖入松花江。19世紀下半期，沙俄大舉侵略我國東北地區(qū)，黑龍江以北烏蘇里江以東的大片土地被沙俄強占，原來屬于中國的內(nèi)河黑龍江逐漸成為中俄邊界河，其戰(zhàn)略地位漸顯重要，而拉哈蘇蘇所處的要隘更是重中之重。面對沙俄對拉哈蘇蘇頻頻進犯，1882年清政府在拉哈蘇蘇附近地區(qū)增設(shè)協(xié)衙門，添設(shè)官兵，加強對沙俄的防衛(wèi)力量。1896年，“俄人乘我邊陲空虛，越界設(shè)關(guān)，稽查出入口貨物，征收捐稅。俄國既未照會清朝政府，地方官吏也沒有揭報中央?！保?］1898年7月，三姓副都統(tǒng)衙門奏報吉林將軍稱“五月十八日據(jù)戍守黑河口卡倫(即今黑龍江省同江市三江口)防御喜升報呈”，沙俄“巴拉噶子船使二只計令停泊二十余日，五月初九日到卡聲稱“江水過淺，不能上駛”，打算在江南借地一段，“長十丈寬五丈，蓋房數(shù)間”，“以三年為期”。俄船已在欲停泊之南岸，“挖有地窨子一座”，“內(nèi)筑土爐，以備烙做咧吧，以充兵食”［5］。

可見沙俄已看中此處水路暢通的地理位置優(yōu)勢，以“借地”為名，謀劃長期強占該地區(qū)。同時，沙俄還派遣官兵在拉哈蘇蘇屯江岸肆意占地建房設(shè)庫，用于看管轉(zhuǎn)運松花江中東鐵路的鋼材、木料等。1899年，沙俄已在拉哈蘇蘇建立所謂的“庫房”40余間，但是還繼續(xù)以各種借口，如幫助修建關(guān)帝廟，實則以擴大強占拉哈蘇蘇為目的。至1900年，僅沙俄中東鐵路公司在拉哈蘇蘇占地兩年多，建立房屋80余座。

隨著沙俄侵占拉哈蘇蘇土地越來越多，為使侵占合理且合法化，1902年，沙俄自行出臺了《俄人租拉哈蘇蘇荒地草約》，即“吉林三姓所屬拉哈蘇蘇地方，俄人擬租荒地，作為輪船碼頭及田莊牧廠。已酌議草約章程，請飭部核議。”［6］對于沙俄這種惡劣的強租要求，當時的吉林將軍長順沒有采取強硬回絕，而是模棱兩可，這更加縱容了沙俄侵占拉哈蘇蘇設(shè)關(guān)收稅的步伐。

光緒二十二年(1896年)，“俄人乘我邊陲空虛，越界設(shè)關(guān)，稽查出入口貨物，征收關(guān)稅。當設(shè)關(guān)時，俄官既未照會我將軍、都統(tǒng)，而地方官亦未揭報”。［7］但是腐敗無能的清政府對于侵占中國主權(quán)，無視中國關(guān)稅權(quán)的野蠻做法置若罔聞。直到1902年清政府才意識到俄國越界設(shè)關(guān)的嚴重后果。雖然當時三姓副都統(tǒng)在拉哈蘇蘇查收俄國來往船只的關(guān)稅，吉林將軍也多次向俄方提出裁撤俄國稅關(guān)，但是俄方多加狡辯，依然我行我素。據(jù)徐世昌的《東三省政略》記載，俄人當時在拉哈蘇蘇“占地建房，布置整齊，稅關(guān)附近，儼然市區(qū)”。［8］

二、拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)立后由英國長期獨占

《辛丑條約》簽訂后，為了償還巨額債款，清政府決定增設(shè)海關(guān)，以關(guān)稅為抵押來還債。1909年7月1日，哈爾濱海關(guān)稅務(wù)司葛諾瓦洛夫通告，即日起在哈爾濱及三姓設(shè)立江關(guān)，在拉哈蘇蘇設(shè)立關(guān)卡稽查。［9］即意味著在黑龍江地區(qū)沿著松花江自上而下增設(shè)哈爾濱、三姓和拉哈蘇蘇海關(guān)，其中拉哈蘇蘇海關(guān)正式建立于1910年。

新增的三處海關(guān)中，拉哈蘇蘇建立時間最晚，位置最為偏遠，名氣也相對較小，但是該地區(qū)歷史悠久。史料記載，西周時期，拉哈蘇蘇地區(qū)隸屬于肅慎部，唐朝時期屬河北道黑水府所轄，遼代屬東部道五國部，明朝時屬努爾干都司，清朝時期歸屬于吉林將軍下轄的三姓副都統(tǒng)轄區(qū)。

拉哈蘇蘇海關(guān)自英國人初設(shè)起就帶有濃重的殖民主義色彩，而海關(guān)的日常管理也由英國人負責(zé)。作為一個獨立主權(quán)國家，理所當然地應(yīng)擁有海關(guān)自主權(quán)，但是由于清政府的腐敗無能，早在1843年被迫簽訂的《海關(guān)稅則》，關(guān)稅自主權(quán)就已被剝奪。而《天津條約》的簽訂，更是強化了海關(guān)殖民地性質(zhì)。尤其是海關(guān)外籍稅務(wù)司制度出現(xiàn)，半殖民地性質(zhì)的海關(guān)開始以制度形式固定下來。

拉哈蘇蘇海關(guān)設(shè)有總辦、處事長、簽字手、文書、技師等崗位，人員國籍復(fù)雜，主要為英、中、俄、日籍。1910年，中俄松花江自由行船章程成立。［10］依據(jù)該章程，海關(guān)負責(zé)沿江上下30華里過往大小船只的檢查、驗收、收稅等工作。據(jù)《拉哈蘇蘇分卡暫行試辦章程》規(guī)定:“凡由黑龍江開來之船欲往上游者，到拉哈蘇蘇時，必須將該船艙口單兩份呈驗。該船所載貨物暨標識、件數(shù)等事情，均需于單內(nèi)一一注明;并起運之處、起往之處，每處各具一單。由本卡將艙口單于貨物核對后，一份存于本卡備查，一份由本卡簽名蓋印，用函封固。交給船主和與該船有責(zé)任之經(jīng)理人，到經(jīng)過之第一關(guān)呈遞。如有事故，即由本卡于此單內(nèi)注明?！保?］英國霸占拉哈蘇蘇海關(guān)長達21年，其間共收到稅款達630萬～820萬大洋之間。［11］

三、日本對拉哈蘇蘇海關(guān)的強行接管

“九一八”事變后，日本占領(lǐng)了東北地區(qū)，以武力強行接管了拉哈蘇蘇海關(guān)，并按照日本關(guān)東軍所制定的“稅關(guān)官制”、“稅關(guān)分科規(guī)章”和“稅關(guān)管轄區(qū)域”規(guī)章制度來進行管理。這些管理制度，從機構(gòu)到人員的設(shè)置都直接為日本帝國主義服務(wù)，各關(guān)卡主要職務(wù)都由日本人來擔(dān)任。同時，還大幅度降低了日貨的進口稅率，對于軍用物資更是一路綠燈。拉哈蘇蘇海關(guān)已完全淪為日本的殖民機構(gòu)。

從拉哈蘇蘇海關(guān)的設(shè)立歷程可以清楚地看到其具有典型的殖民性特征，近代帝國主義國家利用海關(guān)對華進行政治、經(jīng)濟控制，拉哈蘇蘇海關(guān)成為帝國主義國家無視中國主權(quán)，推行殖民統(tǒng)治的重要工具和手段。

［1］同江縣志編纂委員會.同江縣志［M］.上海:上海社會科學(xué)院出版社，1993:201.

［2］(清)曹廷杰.西伯利亞東偏紀要［M］.遼海叢書.沈陽:遼沈書社，1985:37.

［3］(清)王肇鋐.中俄交界地名表［M］.清代邊疆史料抄稿件本匯編(第7冊):513.

［4］征榷考·四征商關(guān)市［M］.皇朝續(xù)文獻通考(卷三十二).

［5］中國邊疆歷史地理研究中心，吉林省檔案館.三姓副都統(tǒng)衙門為俄人欲在黑河口南岸借地蓋房事給將軍衙門咨文［C］.東北邊疆檔案選輯(103冊)［M］.桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2007:155－158.

［6］步平，郭蘊深，張宗海，黃定邊.東北國際約章匯釋(1689—1919年)［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，1987:230—232，454.

［7］光緒三十三年十月二十二日東三省總份徐、署吉林將軍朱致外務(wù)部電.

［8］徐世昌.記拉哈蘇蘇稅關(guān)［M］.東三省政略(卷3).

［9］呂秀蓮.黑龍江地方簡史［M］.哈爾濱:黑龍江人民出版社，2006:254—255.

［10］郭廷以.中國近代史事日志(下)［M］.北京:中華書局:1363.

［11］胡珀.從赫哲族村落到邊疆重地——以拉哈蘇蘇設(shè)治始末為中心［J］.佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2009(5).