成和平，甘永洪*

(成都工業(yè)學(xué)院 a.院辦;b.后勤服務(wù)中心，成都 611730)

構(gòu)建高校后勤成本管理模型的思考

成和平a，甘永洪b*

(成都工業(yè)學(xué)院 a.院辦;b.后勤服務(wù)中心，成都 611730)

高校后勤除了為學(xué)校的教學(xué)和科研提供服務(wù)保障外，還需要把節(jié)約經(jīng)費(fèi)、降低成本、提高管理效益作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行考核。這就有必要對(duì)高校后勤的管理成本進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，把成本管理引入高校后勤財(cái)務(wù)管理之中，從成本習(xí)性分析的角度，對(duì)高校后勤的各項(xiàng)成本進(jìn)行分類，并通過(guò)建立模型及分類指標(biāo)對(duì)高校后勤成本費(fèi)用進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

高校后勤;成本管理;模型

1 概念的界定

高校后勤成本是指高等學(xué)校后勤部門為培養(yǎng)學(xué)生而發(fā)生的各種后勤保障耗費(fèi)的貨幣表現(xiàn)，包括為師生提供教育科研服務(wù)所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值。高校后勤成本的對(duì)象是學(xué)生。為適應(yīng)不同的管理需要，可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)將高校后勤成本進(jìn)行分類:按數(shù)量可以分為總成本和單位成本;按成本是否可以直接區(qū)分受益的成本對(duì)象分為直接成本和間接成本;按成本的性態(tài)可以分為固定成本、變動(dòng)成本、混合成本;按成本發(fā)生的領(lǐng)域不同可以分為(公益性)服務(wù)類成本和經(jīng)營(yíng)類成本。［1］

固定成本是指在一定的在校學(xué)生人數(shù)范圍內(nèi)總額與學(xué)生人數(shù)增減變化沒(méi)有直接聯(lián)系的費(fèi)用。其特點(diǎn)是在一定的學(xué)生人數(shù)范圍內(nèi)，成本總額不受學(xué)生人數(shù)增減變動(dòng)的影響，但是從每個(gè)學(xué)生分?jǐn)偟膯挝还潭ǔ杀緛?lái)看，卻隨著學(xué)生人數(shù)的增加而相應(yīng)減少。固定成本一般可以分為酌量性固定成本與約束性固定成本。酌量性固定成本是指高校領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況確定的一定期間的預(yù)算而形成的固定成本，比如后勤管理人員經(jīng)費(fèi)、后勤辦公費(fèi)、綠化費(fèi)等;約束性固定成本屬于后勤保障能力成本，它與整個(gè)學(xué)校的教學(xué)和科研保障能力及其正常維護(hù)直接相關(guān)，例如辦公樓教學(xué)(實(shí)驗(yàn))樓物業(yè)管理成本、校醫(yī)務(wù)室管理成本、環(huán)衛(wèi)成本、維修費(fèi)、學(xué)生食堂的管理費(fèi)用等。它們一經(jīng)形成，短期內(nèi)難以作重大改變。之所以把食堂的管理費(fèi)用列入約束性固定成本，是因?yàn)榧词乖诓徽猩蛘猩?guī)模大幅下降時(shí)，食堂可以不招或少招臨時(shí)工，但食堂管理人員不會(huì)突然減少，食堂的相關(guān)辦公費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)及維修費(fèi)也不會(huì)減少。

變動(dòng)成本是指在一定關(guān)聯(lián)范圍內(nèi)其成本總額隨著學(xué)生人數(shù)的增減成比例增減，但是每個(gè)學(xué)生的單位成本保持不變，不受學(xué)生人數(shù)的變動(dòng)影響。例如學(xué)生公寓管理成本、學(xué)生食堂的直接成本、校醫(yī)務(wù)室的藥品成本等。學(xué)生食堂的直接成本包括直接人工、直接材料、能源費(fèi)的分?jǐn)偟?，在不招生或招生?guī)模大幅下降時(shí)，這部分成本是不會(huì)產(chǎn)生或大幅下降的。

半變動(dòng)成本是指總成本雖然受學(xué)生人數(shù)的影響，但是其變動(dòng)幅度不會(huì)隨著學(xué)生人數(shù)的變化保持嚴(yán)格的比例。這類成本同時(shí)包括固定成本與變動(dòng)成本兩種因素，實(shí)際上屬于混合成本。它通常有兩種表現(xiàn)形式:1)半變動(dòng)成本有一個(gè)初始的量，在此基礎(chǔ)上隨著學(xué)生人數(shù)的增加，成本就會(huì)增加，又類似變動(dòng)成本，例如維修費(fèi)、后勤管理人員工資等;2)半變動(dòng)成本隨著學(xué)生數(shù)的增加而呈階梯式增長(zhǎng)(這類成本又被稱為階梯式成本)，其特點(diǎn)是在校生規(guī)模在一定范圍內(nèi)時(shí)，其總額不變，當(dāng)學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)一定限度時(shí)，其發(fā)生額會(huì)突然跳躍上升，然后在一定的學(xué)生人數(shù)范圍內(nèi)又保持不變。例如物業(yè)人員的工資、學(xué)生宿舍管理人員工資等。

2 高校后勤成本核算的總模型

高校后勤工作涉及多項(xiàng)服務(wù)行業(yè)，有物業(yè)管理、餐飲住宿、水電供應(yīng)、園林綠化、汽車運(yùn)輸、開水浴室、商鋪?zhàn)赓U、洗滌、維修、醫(yī)療等。習(xí)慣上把后勤工作劃分為服務(wù)類工作和經(jīng)營(yíng)類工作，由于高校后勤運(yùn)行成本的特殊性，在成本核算中，可以分別進(jìn)行服務(wù)類成本和經(jīng)營(yíng)類成本的核算，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行總成本和單位成本核算，也可以進(jìn)行固定成本和變動(dòng)成本核算。［2］根據(jù)管理的需要，也可以按部門分類進(jìn)行成本費(fèi)用核算。由上述成本分類方法，可以粗略地得出高校后勤運(yùn)行成本的公式:

后勤成本=服務(wù)類部門成本+經(jīng)營(yíng)類部門成本

服務(wù)類部門成本=服務(wù)類部門固定成本+服務(wù)類部門變動(dòng)成本

經(jīng)營(yíng)類部門成本=經(jīng)營(yíng)類部門固定成本+經(jīng)營(yíng)類部門變動(dòng)成本

要得出高校后勤成本管理的模型，就必須對(duì)上述公式中的項(xiàng)目進(jìn)行分解，并進(jìn)行實(shí)證研究。

3 高校后勤成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校后勤管理成本指標(biāo)可以根據(jù)不同信息需求者的需要分層次構(gòu)建。如為了使學(xué)校從宏觀上了解和掌握后勤部門的總服務(wù)成本，可以提供一級(jí)指標(biāo);也可以提供后勤下屬各中心(各科室)等行業(yè)性后勤管理成本指標(biāo)，稱為二級(jí)指標(biāo);又如后勤分支行業(yè)的分類指標(biāo)的構(gòu)建，例如食堂營(yíng)業(yè)額中的材料、人工、期間費(fèi)用等，稱為三級(jí)指標(biāo)(見表3)。

以四川某高校(在校生約1萬(wàn)人的二本院校)2010—2012年的后勤管理成本的相關(guān)資料為例進(jìn)行分析。

3.1 一級(jí)指標(biāo)(學(xué)校負(fù)擔(dān)的后勤服務(wù)類部門總成本)

一級(jí)指標(biāo)［3］如表1所示。

表1 學(xué)校負(fù)擔(dān)的后勤服務(wù)類部門總成本

根據(jù)該校2012年生均耗用后勤成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，考慮到CPI上漲及勞動(dòng)用工成本上升因素，一般意義下，高校合理的后勤保障生均運(yùn)行成本為:H=K·1 124.00元/(生·年)(K為調(diào)節(jié)系數(shù)，各高?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況決定K的取值，K可以大于、等于、小于1，下同。)。

3.2 二級(jí)指標(biāo)(按行業(yè)劃分的后勤具體成本)

二級(jí)指標(biāo)如表2所示。

表2 按行業(yè)劃分的后勤具體成本

根據(jù)上表數(shù)據(jù)分析，我們可以得出按科室或行業(yè)劃分的后勤保障生均運(yùn)行成本為:

3.3 三級(jí)指標(biāo)(后勤成本費(fèi)用分支行業(yè)—學(xué)生食堂)

三級(jí)指標(biāo)如表3所示。

表3 后勤成本費(fèi)用分支行業(yè)—學(xué)生食堂

3.4 高校后勤成本分析評(píng)價(jià)的意義

通過(guò)開展成本分析，有助于高校后勤加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高業(yè)務(wù)水平，加大力度進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)高校后勤競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更好地為師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的服務(wù)。通過(guò)開展成本評(píng)價(jià)，為后勤實(shí)施經(jīng)濟(jì)考評(píng)提供科學(xué)依據(jù)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制充分調(diào)動(dòng)各部門和勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造力，從而增強(qiáng)后勤活力。通過(guò)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做到使每個(gè)勞動(dòng)者在各自的工作崗位上，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，保證勞動(dòng)者真正成為生產(chǎn)過(guò)程的主人，使他們的勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系。

4 構(gòu)建高校后勤成本評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1 堅(jiān)持“公益性”為主，“市場(chǎng)化”為輔的原則

高校后勤是“政治后勤”，不能以盈利為目的，要以“耗費(fèi)最小化、服務(wù)最優(yōu)化”為目標(biāo)［4］，要以維護(hù)高校的穩(wěn)定和促進(jìn)高校的發(fā)展為己任。在用工方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，依法交納員工社會(huì)保險(xiǎn)金、合理核算后勤服務(wù)成本，不應(yīng)以支付廉價(jià)用工工資來(lái)過(guò)度壓縮后勤成本。在為學(xué)生提供服務(wù)產(chǎn)品方面，應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，以“微利經(jīng)營(yíng)”為原則，如當(dāng)前物價(jià)較高情況下的學(xué)生食堂，就應(yīng)當(dāng)保持食堂售賣產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定、保本經(jīng)營(yíng)或微利經(jīng)營(yíng)為宗旨，讓利于學(xué)生，保障校園的和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，后勤要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，也需要運(yùn)用“市場(chǎng)化”的手段進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)于后勤實(shí)體，應(yīng)實(shí)行“全成本核算”，主動(dòng)與社會(huì)服務(wù)行業(yè)接軌。

4.2 正確對(duì)待高校后勤成本控制

高校后勤的相對(duì)成本和絕對(duì)成本不是越低越好，應(yīng)以保障后勤基本工作正常運(yùn)行為底線，通過(guò)開源節(jié)流，挖掘增收潛力，促使后勤實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)、不同層次的高校后勤成本存在較大的差異;同一地區(qū)同一層次的高校后勤也會(huì)因?yàn)楦髯怨芾矸秶牟煌秃怂憧趶讲煌霈F(xiàn)較大的差異。因此，各個(gè)高校的后勤成本指標(biāo)在對(duì)比分析中，要注意調(diào)整為同一口徑后才有橫向可比性和參考價(jià)值。某個(gè)成本指標(biāo)在縱向比較中，也不是一成不變的。研究表明:在后勤服務(wù)范圍不變的前提下，在校生的規(guī)模、人工成本(工資及社會(huì)保險(xiǎn))漲幅、社會(huì)物價(jià)指數(shù)等因素與后勤成本的環(huán)比增長(zhǎng)率成正比例關(guān)系，其中在學(xué)生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的前提下人工成本增長(zhǎng)對(duì)后勤成本增長(zhǎng)影響最大。［5］

4.3 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

在構(gòu)建高校后勤成本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，建立健全獎(jiǎng)懲分明的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)固定費(fèi)用開支，開源節(jié)流、厲行節(jié)約。要充分考慮成本費(fèi)用、業(yè)務(wù)量、經(jīng)費(fèi)結(jié)余三者之間的關(guān)系。

綜上所述，采用成本分析法對(duì)高校后勤的經(jīng)費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，有利于高校后勤管理的甲方(國(guó)資處或后勤管理處)采用科學(xué)合理的方法審核后勤年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、掌握后勤經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)規(guī)律;有利于甲方對(duì)后勤的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)考核;有利于促進(jìn)后勤提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)高校后勤實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃都具有非?，F(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

［1］宋琦，張慧鑫.論管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用［J］.會(huì)計(jì)之友:上旬刊，2007(11):20-21.

［2］劉燕.高校后勤服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制研究:以山東某高校S為例［J］.齊魯珠壇，2011(5):32-35.

［3］尹建康.高校后勤成本核算與效益評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究［J］.財(cái)會(huì)研究，2012(2):29-31.

［4］甘永洪，張鶴.淺談高校后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的定位與選擇［J］.商，2012(7):197-198.

［5］盛裕良.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建新型高校后勤保障體系［M］.上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

Cost Management Model for the Logistics of Colleges and Universities

CHENG Hepinga，GAN Yonghong*b
(a.President Office;b.Logistics Service Center，Chengdu Technologial University，Chengdu 611730，China)

University Logistics in addition to providing service guarantee for teaching and scientific research，needs to save money，reduces costs and improves management efficiency，which are important assessment indicators.It is necessary to understand the university logistics management cost.The cost management should be introduced into logistics and financial management，from the analysis of cost behavior perspective，classification of costs of college logistics must be conducted，and through the establishment of model and the classification index，college logistics cost can be analyzed and evaluated.

university logistics;cost Management;model

G647.4

A

2095-5383(2014)01-0105-03

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2014.02.033

2014-01-19

成都工業(yè)學(xué)院科研項(xiàng)目“高校后勤成本管理的模型研究”(KY1121002A)

成和平(1964-)，男(漢族)，四川廣元人，教授，碩士，研究方向:高校后勤管理、數(shù)學(xué)教育。

甘永洪(1978-)，男(漢族)，四川雙流人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士，研究方向:高校后勤管理、財(cái)務(wù)管理，通信作者郵箱:cecgyh@163.com。