李博文　姚思彥

摘要：家庭農(nóng)場政策的出臺帶動了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱潮，但對于天然風險較高的農(nóng)業(yè)，家庭農(nóng)場的風險更加不容忽視。隨著家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模擴大，風險也隨之擴大。對于自然風險、疫病風險、市場風險、制度風險和社會風險這五大類風險，農(nóng)民需要采取一系列措施進行提前預防及積極應對。

關鍵詞：家庭農(nóng)場；風險；防范措施

中圖分類號：F324 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）08-0041-01

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)民生產(chǎn)組織，其生產(chǎn)效率及收益性不容置疑。目前，我國已經(jīng)實行家庭農(nóng)場政策的大部分地區(qū)已取得良好的社會反映及經(jīng)濟效益。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴大，規(guī)模經(jīng)濟得到發(fā)展，但農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場所面臨的風險也相應增加。因此，我們需要弄清楚這些風險是什么，并采取一定的防控措施來避免或減少風險。

一、 家庭農(nóng)場經(jīng)營中主要面臨的風險

（一）自然風險

農(nóng)民每年獲得的糧食收成往往同當年的自然災害情況緊密相關。農(nóng)民收入依賴于從自然界獲取的勞動成果，但農(nóng)業(yè)基本無法避免自然風險，只能通過避災救災減少影響。自然災害的頻發(fā)性及不確定性、廣泛性及地域性等特性，使自然風險成為最難以控制的一種農(nóng)業(yè)風險。比如，播種時的干旱少雨，如果沒有灌溉，則可能無法播種錯過農(nóng)時；再如，作物生長過程中的冰雹、旱澇、冷熱災害隨時會發(fā)生，2013年春天的倒春寒使陜西蘋果花受凍嚴重，至少250萬畝的蘋果產(chǎn)量會受影響；另外，成熟季節(jié)的農(nóng)作物，可能因為冰雹等突然的惡性自然災害導致產(chǎn)量大幅損失甚至顆粒無收。

（二）動植物疫病風險

動植物疫病的發(fā)生存在多種原因，類似于細菌傳播及環(huán)境變化等因素都會影響動植物疫病發(fā)生。因動植物養(yǎng)殖及種植存在規(guī)模性及集中性，該種風險往往具有區(qū)域性的特點，一旦疫病發(fā)生傳播速度及影響力則難以控制?？谔阋叩谋┌l(fā)可能導致養(yǎng)殖場的偶蹄動物整體死亡或者被國家強制撲殺，對生豬、牛羊養(yǎng)殖威脅很大。眾所周知的禽流感疫病，是一種流行于雞群中的烈性疾病，但其疫病病毒已經(jīng)蔓延到人類自身，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的損失及危害難以估量。至于一般的動物常見疫病，通常也會造成動物死亡或者商品性喪失。再如小麥、玉米的流行病害或容易暴發(fā)的蟲災，往往會導致產(chǎn)量極大的損失，像這兩年正在嚴重發(fā)生的小麥吸漿蟲、玉米黏蟲等，防控不及時，產(chǎn)量損失極大。

（三）市場風險

市場風險不論工業(yè)農(nóng)業(yè)均要面對，但農(nóng)業(yè)的市場風險更殘酷，這是因為農(nóng)產(chǎn)品的一些特殊屬性決定的。由于農(nóng)產(chǎn)品多為鮮活農(nóng)產(chǎn)品，所以保質(zhì)期十分短暫，必須在收獲時節(jié)的極短時間內(nèi)出售，否則可能腐爛變質(zhì)一文不值。即使那些保質(zhì)期長的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的保質(zhì)期相比，也是差距甚遠。于是就形成了農(nóng)產(chǎn)品常見的難賣問題，一到集中收獲季節(jié)，往往量大價跌，供大于求，不僅效益下降，而且浪費驚人。2010年，內(nèi)蒙古土豆價格走勢較好，2011年更多的農(nóng)戶在利益的誘惑下加入種植土豆的行列，造成當年內(nèi)蒙古地區(qū)土豆大豐收，即使超低價格賤賣，仍然有許多土豆滯銷在農(nóng)戶手里。為此，政府不得不對農(nóng)戶進行補貼，并號召內(nèi)蒙古部分企事業(yè)單位對員工發(fā)放土豆“福利”才解決了此問題。

（四）制度風險

制度風險是系統(tǒng)性的，家庭農(nóng)場個體一般無法應對，常見的就是政策的變動。比如，在前些年政策還比較寬松的時候，畜牧養(yǎng)殖場是可以建在基本農(nóng)田的，當?shù)氐恼彩窃试S的，甚至還有鼓勵政策，但隨著國家土地政策的日趨嚴厲，基本農(nóng)田的畜牧養(yǎng)殖場是不允許建立的，已經(jīng)建立的只有拆除，這個損失對養(yǎng)殖場顯然是巨大的；再比如，一些地方為發(fā)展地方經(jīng)濟而鼓勵的小型產(chǎn)業(yè)項目，承諾有優(yōu)惠政策，也宣布有訂單保障，但往往隨著地方領導變遷，可能人走政息，政策難以落實，訂單更無從談起，參與項目者損失慘重。

（五）社會風險

這個風險過去叫農(nóng)民的道德風險，是由于農(nóng)民對于市場經(jīng)濟規(guī)則的不懂不問、不遵不守而引發(fā)的，常見的是土地流轉糾紛。對多數(shù)的家庭農(nóng)場而言，自有土地是少數(shù)，更多的土地靠流轉，而經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人都知道，土地經(jīng)營權的長期穩(wěn)定是投資農(nóng)業(yè)的首要前提。在實際中，因為種種原因，農(nóng)民突然違約強行收回流轉土地的情形屢見不鮮，并引發(fā)嚴重社會事件。最一般的結局往往是當?shù)卣疄榫S穩(wěn)大局而對農(nóng)民息事寧人，使規(guī)模經(jīng)營者蒙受損失。更有嚴重的，農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營者經(jīng)營狀況明顯改觀之際，公然哄搶或破壞，更是法難責眾。

二、 家庭農(nóng)場風險的防控措施

（一）參與農(nóng)業(yè)保險，采取農(nóng)業(yè)技術措施

參與農(nóng)業(yè)保險是預防自然風險及動植物疫病風險的最優(yōu)措施。雖然國家的政策性農(nóng)業(yè)保險制度還在完善，但已經(jīng)提供了基本的風險保障。各地方政策的推出的同時，也有部分提供了農(nóng)業(yè)保險政策，并積極提倡當?shù)乇ｋU公司設計出適合家庭農(nóng)場生產(chǎn)的保險產(chǎn)品。對于生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)種類較為集中的家庭農(nóng)場，應適當根據(jù)當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)保險的政策來參保。

此外，一些農(nóng)業(yè)技術措施也可起到緩解作用，比如近年蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)展較快的防雹網(wǎng)建設，一次性投入較大，但防范冰雹的能力明顯提升。在動植物疫病風險的防控上，主要是嚴格的技術管理和持之以恒的嚴密防控心態(tài)，一旦出現(xiàn)麻痹，往往付出慘痛代價。這兩年講的養(yǎng)殖企業(yè)“拼管理”，其實主要是技術管理，疫病損失越少，養(yǎng)殖效益才能越好，就像足球場上比的是誰的失誤少。

（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，合理預測市場需求

在家庭農(nóng)場生產(chǎn)中，所處的環(huán)境也可能成為動植物疫病發(fā)展的源頭，因此需要引起農(nóng)戶的高度重視。一方面，農(nóng)戶的家庭農(nóng)場環(huán)境需要符合相關規(guī)定，并積極進行環(huán)境的改善；另一方面，在選擇租賃土地時，應盡量避免可能受到工業(yè)化污染影響的地區(qū)。

減小市場風險，其一要重視農(nóng)產(chǎn)品市場分析，盡量保持生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展，避免陷入“豐收陷阱”；其二，要加強生產(chǎn)的組織化程度，通過行業(yè)協(xié)會、訂單農(nóng)業(yè)、合作社聯(lián)合等方式，穩(wěn)定市場，暢通產(chǎn)后通道，保障收益。

（三）科學選擇產(chǎn)業(yè)，積極了解地方政策

面對制度風險，需要家庭農(nóng)場的負責者重視地方產(chǎn)業(yè)政策的研究，擺正經(jīng)營思想，科學選擇產(chǎn)業(yè)，避免因一時投機取巧而付出沉痛代價。不過，正常的國家優(yōu)惠政策是應該積極爭取的，這是應得的國民待遇，不應拒之不理。

應對社會風險，農(nóng)戶需要多與地方政府詢問溝通并積極了解家庭農(nóng)場相關政策，通過對政策的詳盡了解，并結合家庭農(nóng)場自身發(fā)展目標，制定相應決策。在社會風險發(fā)生時，要注意鄉(xiāng)村黨政力量的溝通，力求矛盾發(fā)生時的公正評判。

三、 結語

對于家庭農(nóng)場的風險，一些無可避免，因此參與農(nóng)業(yè)保險是最佳之選，能夠使災害及特殊情況發(fā)生時的損失最小化。而對于可以通過應用先進技術避免的風險，農(nóng)場主則需要積極探索并適當選擇。此外，對于市場、制度及社會方面的風險，農(nóng)場主則需要多多學習并積極主動了解市場情況及政策措施。

[責任編輯：白 雷]