中國(guó)的改革是從農(nóng)村起步的，這項(xiàng)堪稱中國(guó)最大的改革解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。三十多年前，中國(guó)糧食總產(chǎn)量只有現(xiàn)在的四分之一，而人口是現(xiàn)在的一半多，從中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到老百姓沒(méi)有不餓肚子的。當(dāng)時(shí)解決中國(guó)餓肚子問(wèn)題，讓大家吃飽飯的改革是從哪里開(kāi)始的呢？是從一個(gè)叫小崗村的村子開(kāi)始的。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民悄悄組織起來(lái)，采取一種新的家庭生產(chǎn)責(zé)任制，解決了他們的吃飯問(wèn)題。當(dāng)時(shí)我們黨的改革派領(lǐng)導(dǎo)人支持了他們的改革，但還有相當(dāng)多的人甚至是領(lǐng)導(dǎo)人不贊成他們的改革。后來(lái)鄧小平先生發(fā)揮了關(guān)鍵作用，支持這項(xiàng)改革，并且花了三年多時(shí)間在全國(guó)推廣，這才逐步解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題。

現(xiàn)在很多國(guó)家研究中國(guó)經(jīng)驗(yàn)時(shí)都矚目于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功，效仿中國(guó)辦特區(qū)。實(shí)際上，這看到的只是表面現(xiàn)象。我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式在其他很多國(guó)家難以復(fù)制。當(dāng)時(shí)真正起作用的有兩類經(jīng)濟(jì)區(qū)：一是專門(mén)對(duì)外的出口加工區(qū)，實(shí)行一些關(guān)稅之外的特殊進(jìn)出口政策，類似于自由港。新加坡、香港、深圳都是采取類似政策，借助經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。二是更為普遍的、便于企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。一般工業(yè)企業(yè)在城里因?yàn)橥恋叵∪薄r(jià)格昂貴而不宜投資，在鄉(xiāng)村因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱也不宜投資。因此要有比較集中的地方，既有土地，又有道路、交通、郵電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，還要有便利的政府、工商服務(wù)及金融支持，為投資者盡可能提供便利。我們稱這兩類經(jīng)濟(jì)區(qū)為出口加工區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在當(dāng)時(shí)來(lái)講就是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)同出口加工區(qū)或者出口自由貿(mào)易區(qū)的重疊。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)多數(shù)城市和交通比較便利的地方都能辦，但出口加工區(qū)和保稅自由貿(mào)易區(qū)就很少有城市能辦，因?yàn)槎嫁k的話，中央政府就沒(méi)有關(guān)稅和其他稅收了。即使如此，辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也要有非常特殊的條件，比如說(shuō)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得那么成功，是因?yàn)樗赃吙恐愀?，也就是同亞洲最大的金融中心、貿(mào)易中心、物流中心就隔著一條河。廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得也較好，但離深圳不太遠(yuǎn)的海南島——也算是一個(gè)大特區(qū)，當(dāng)時(shí)辦得就不順利。原因就在于交通設(shè)施不行，至今仍未建成連接海島和陸地的橋梁，對(duì)辦出口加工區(qū)的特殊免稅政策使用也不當(dāng)，一段時(shí)間偷稅漏稅和走私泛濫，所以中央把給它的一些特殊政策又取消了。中國(guó)還有不少城市，比如說(shuō)蘇州、杭州、大連、青島不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但辦得比有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)還好。

中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的思想路線就是實(shí)事求是，也就是一切從實(shí)際出發(fā)而不是從理論出發(fā)，當(dāng)然也借助理論的指導(dǎo)，但出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還都是實(shí)踐。在實(shí)踐中哪個(gè)管用我們就用哪個(gè)，不管用的我們就不用。所以中國(guó)的很多改革，一方面是跟人家學(xué)來(lái)的，一方面是在自己的實(shí)踐中試出來(lái)的。黨內(nèi)那些曾經(jīng)懷疑改革的人不是出自壞心。比如說(shuō)他看到辦特區(qū)、辦出口加工區(qū)后關(guān)稅少了，擔(dān)心國(guó)家或中央政府的利益受到損失。對(duì)這些人怎么辦？只有說(shuō)服教育，而最好的說(shuō)服教育就是讓他們看事實(shí)。比如說(shuō)農(nóng)村改革，有的省先改了，糧食就夠吃了，有的省不改，老百姓繼續(xù)餓肚子，所以過(guò)兩年也跟著改了。人民是支持改革的，作為地方領(lǐng)導(dǎo)人，如果過(guò)兩三年人家上去了他沒(méi)上去，他還不改，人民就會(huì)叫他下臺(tái)。中國(guó)的很多改革都是由下至上行動(dòng)的，上面原則性地號(hào)召，真正做起來(lái)是下面，做得成功了上面再來(lái)推廣，做得不成功的上面就不推廣。還有做壞做偏的，上面就要禁止或糾正。

中國(guó)地方比較大，中央政府要領(lǐng)導(dǎo)30多個(gè)省級(jí)單位、300多個(gè)地級(jí)單位、近3000個(gè)縣級(jí)單位，60多萬(wàn)個(gè)村子，每個(gè)村子都在探索自己的村怎么改革。而中國(guó)一個(gè)縣就非常復(fù)雜，不少縣有100多萬(wàn)人。所以中國(guó)通常要求市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)要做過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)要做過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，中央領(lǐng)導(dǎo)要做過(guò)省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。像習(xí)近平主席，既做過(guò)縣委書(shū)記還做過(guò)市委書(shū)記、省委書(shū)記。這樣的領(lǐng)導(dǎo)人，才能對(duì)中國(guó)從下到上究竟是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的，有深刻的而不是表面的了解，有直接的而不是間接的體驗(yàn)。今天人們看到的都是中國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)中國(guó)也有不少失敗的教訓(xùn)，繞路、兜圈子的事情也很多。但是中國(guó)人有兩個(gè)特點(diǎn)：第一就是不怕失敗，愈挫愈勇，千方百計(jì)。今天用這個(gè)辦法做不成，明天換個(gè)辦法做，越失敗越要探索前進(jìn)。第二是中國(guó)地方很大，人很多，每個(gè)地方、每個(gè)人都探索適合自己的路子，可以形成改革的集群效應(yīng)?；ケ然?zhēng)、互學(xué)互鑒，促使實(shí)踐成為檢驗(yàn)改革路線的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)，但表面地學(xué)是學(xué)不到的，應(yīng)該結(jié)合本國(guó)的實(shí)際加以借鑒。

（此文系李源潮副主席2014年5月30日會(huì)見(jiàn)蘇丹副總統(tǒng)、全國(guó)大會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)局成員哈賽卜時(shí)的談話）

（責(zé)任編輯：蘇童）