張友江

三年一屆的村級換屆選舉，在全國各地陸續(xù)舉行。筆者日前下鄉(xiāng)時常聽到一些群眾反映，一些村支書在任期內(nèi)，引進了項目，建設(shè)了基地，也為群眾解決了一些水、電、路等民生問題，但有不少項目大多是資源依賴型，而且污染嚴重，甚至欠下了“一屁股”債。

三年一屆，掐頭去尾，時間的確不長，要穩(wěn)步扎實地干點顯眼的成績，還真是不容易。于是，新官上任“三把火”。一些地方連村里都成立了“項目辦”、 “招商辦”， 到處招商引項目，到處建基地。一番折騰過后，看似園大了、城靚了、路寬了、景多了。但是，繁榮的背后，付出的生態(tài)和民生代價也高得驚人，往往是項目引進了，天空卻灰蒙蒙了，良田好地不能種莊稼了，百姓沒法正常生活了，GDP增長帶“血” 了。讓公共財政一下沒法恢復(fù)元氣，也讓繼任者背負著沉重的債務(wù)包袱，無法甩手前行。一旦繼任者繼續(xù)“沖動”，如法炮制，將形成惡性循環(huán)。

此等“沖動政績” 現(xiàn)象，緣何能一再出現(xiàn)，無非是官僚主義，一言堂作風(fēng)使然。所謂的民主決策，在一些地方官員心中，不過是走走過場，最終是由“一把手” 頭腦一發(fā)熱，拍腦袋或拍胸脯說了算。這種權(quán)力的高度集中，也為權(quán)力腐敗衍生形成了空間和可能。

防止“沖動政績”， 說到底是要提高民主決策水平，堅持把權(quán)力置于制度的“籠子里”，讓其有所約束和規(guī)范。更為關(guān)鍵的是要建立一種終身責(zé)任的問責(zé)機制，無論哪一屆、哪一任官員，如因沖動地追求政績，造成了嚴重損失，無論其卸任與否、官居何位，都要被拉回來問責(zé)，讓其承受“沖動的懲罰”。這樣，很多在位期間頭腦一時發(fā)熱的官員，就會好好掂量一下自己的“沖動”行為了，跑了和尚跑不了廟。