國家重點檔案的含義及范圍

2011年財政部、國家檔案局印發(fā)的《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》第二條明確指出，國家重點檔案是指由各級國家檔案館保存，在中國各個歷史時期形成的，在政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等方面具有重要的研究和利用價值，國家需要永久保存的珍貴檔案。

主要范圍包括：（一）1949年以前，反映中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的革命組織、革命根據(jù)地、革命政權(quán)，以及革命活動家的檔案。（二）1949年以前，反映各個歷史時期的政權(quán)機構(gòu)、社會組織和著名人物的檔案。（三）中華人民共和國成立以來，反映黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動的檔案。（四）經(jīng)省級（含計劃單列市）檔案部門鑒定確認(rèn)的，并報國家檔案局批準(zhǔn)的其他重點檔案。

國家重點檔案的搶救和保護工作的內(nèi)容

搶救工作主要包括：檔案修復(fù)、檔案復(fù)制（含對列入《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》的國家重點檔案制作仿真件）、檔案征集等。

保護工作主要包括：以保存和保護國家重點檔案為目標(biāo)的特藏庫（含后庫）改造、裝具更換、設(shè)備購置等。

搶救和保護補助費的使用范圍

（一）檔案修復(fù)費：指檔案修裱、去污、加固、字跡恢復(fù)和更換卷皮、卷盒等工作所發(fā)生的費用。

（二）檔案復(fù)制費：指檔案復(fù)印、縮微、數(shù)字化、翻譯、匯編出版、高標(biāo)準(zhǔn)仿真件的制作等工作所發(fā)生的費用。

（三）檔案征集費：指用于征集散失在民間或國外的，屬于本辦法規(guī)定的搶救和保護范圍的檔案所發(fā)生的費用。

（四）特藏庫改造費：指庫房（含后庫）改造，特殊裝具更換，專用恒溫恒濕設(shè)備、實體安全管理設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、自動報警和滅火設(shè)備以及相關(guān)管理系統(tǒng)購置等所發(fā)生的費用。

搶救和保護補助費的分配、使用原則

（一）獎補結(jié)合原則。搶救和保護補助費的分配按各地國家重點檔案搶救和保護工作的實際工作量、工作進度和完成情況等因素進行分配。優(yōu)先支持地方資金投入力度大、檔案搶救和保護工作進展快、質(zhì)量高以及搶救和保護補助費使用效果好的地區(qū)。

（二）瀕危優(yōu)先原則。對破損嚴(yán)重、瀕臨危險狀態(tài)的國家重點檔案，在同等條件下優(yōu)先支持。

（三）?？顚Ｓ迷瓌t。搶救和保護補助費必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，不得用于國家重點檔案搶救和保護工作之外的支出。任何單位不得截留、挪用和擠占。

（四）重點支持中西部地區(qū)原則?？紤]到各地經(jīng)濟水平和財政狀況差異，重點支持中西部地區(qū)國家重點檔案搶救和保護項目。

搶救和保護補助費申報程序

搶救和保護補助費實行項目管理，根據(jù)項目管理的要求，省級財政部門和省級檔案行政管理部門按照當(dāng)?shù)貒抑攸c檔案搶救和保護工作規(guī)劃以及年度國家重點檔案搶救和保護工作實際需求，組織所轄區(qū)域內(nèi)地方各級國家檔案館開展項目申報工作。

首先地方各級國家檔案館作為申報單位，須按照規(guī)定要求，結(jié)合地方政府檔案事業(yè)規(guī)劃，填寫《國家重點檔案搶救和保護補助費項目申報書》（以下簡稱《申報書》），經(jīng)同級檔案行政管理部門審核后送同級財政部門審核，并由同級財政部門會同同級檔案行政管理部門按程序上報上級財政部門和檔案行政管理部門。省級國家檔案館申報的項目直接上報省級檔案行政管理部門和省級財政部門。

然后省級檔案行政管理部門對本地區(qū)所申報項目進行匯總審核并經(jīng)省級財政部門審核后，于每年4月底前由省級財政部門會同省級檔案行政管理部門向財政部和國家檔案局報送下一年度申請報告、《國家重點檔案搶救和保護補助費項目初審匯總表》和相關(guān)申報材料，同時附報上年度國家重點檔案搶救和保護情況總結(jié)（含搶救和保護補助費使用情況）。

《申報書》的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確。凡未按規(guī)定程序上報的項目不予受理。

國家檔案局負(fù)責(zé)對省級檔案行政管理部門和省級財政部門推薦上報的項目進行審核匯總和篩選，并委托有關(guān)專家或相關(guān)機構(gòu)對申報項目進行評審，提出初步審核意見送財政部。財政部審核批準(zhǔn)后，會同國家檔案局下達(dá)補助項目預(yù)算。

對項目單位的要求

各項目單位要嚴(yán)格按照申報項目的實施周期組織項目實施。實施周期終了后兩個月內(nèi)須向省級檔案行政管理部門和省級財政部門分別上報項目實施情況總結(jié)報告，省級財政部門和省級檔案行政管理部門于每年年底前集中將已經(jīng)完成項目的總結(jié)報告分別上報財政部和國家檔案局。endprint